蔣月惠縣議員辦公室
主旨：有關台灣農林公司屏東老埤農場，「屏東縣內埔鄉農場段554地號等110筆(龍泉段46地號等105筆)土地農地水土保持計畫(第二期)」已完工之永久水土保持工程，現場會勘日期110年9月23日星期四下午2點，會勘地點：台灣農林屏東分公司屏東縣內埔鄉龍泉村中勝路1號，敬請派員相關權責單位學者專家參加，請查照見復。
說明:
1. 村民認為葉科長書面意見提及台農公司水保計畫第二期
工程於今年7月8日縣府已發完工證明書，但此次豪大雨中林村主要三條道路比以往積淹水更嚴重，村民無法出入，尤其聯通街靠近台糖舊廢棄道路附近住宅及農田淹水相當嚴重，附近居民飽受淹水困擾，是否請葉科長安排9月23日(星期四)下午2點邀請農委會水保局李局長、台農公司吳董事長、受台農公司委託水保工程規劃監造技師机技師、台農公司林主任、縣府水利處江處長、水工科科長、水保科科長、委外完工檢查教授及高雄市技師公會代表、屏科大退休水保系謝教授(專長植生工程)、蔣議員、內埔鄉代黃代表、中林村來村長、中林村簡易自來水潘主委、中林村社區發展協會潘總幹事、台灣基督長老教會中林教會邱牧師、村民代表謝先生、潘小姐母女、陳情人許小姐等村民約10人共同會勘已完工台農公司第二期水保工程現場(請葉科長同時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完成完工檢查紀錄表及完工證明公函)及中林大排第二期已完工工程現場，共同找出淹水解決之道。
2. 會勘有關台灣農林屏東分公司農場段554地號等110筆
(龍泉段46地號等10 筆)土地農地水土保持計畫(第二
期) 已完工之永久水土保持工程，請屏東縣政府水保科葉
科長屆時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完
成完工檢查紀錄表暨已核發完工證明書公函至會勘現
場。
3.附上8/15.4/12日會議記錄
正本：台灣農林總公司.屏東縣政府.台灣農林公司屏東老埤農場.
.中林村辦公室.
副本：蔣月惠縣議員辦公室.
中華民國110年8月19日
台灣農林敦親睦鄰第七次說明會會議紀錄
一、 時間：中華民國110年8月15日下午2時
二、 地點：中林村活動中心
三、 主席：屏東縣議員蔣月惠
四、 出席人員：如簽到簿
五、 紀錄：許00
六、 主席與與會人員報告：縣府水保科葉科長未出席，有傳簡訊給蔣議員內容為有關8月15日中林協調會一案，因家裡有急事，不克前往，提供書面意見一份。
七、 4月12日共同會勘中林段施工中水保工程共14項會勘結論綜合討論：台農公司代表林主任表示針對14項會勘結論討論不便代表公司發言，一切交由總公司統一發言處理，陳情人許小姐感謝林主任向公司反應已將環保流動廁所移往灌溉機房後方，另第一次敦親睦鄰說明會訴求之一，中林村主要道路聯通街逾百年既成道路被鐵皮圍籬阻隔致垃圾車無法迴轉，垃圾不便清運，經林主任向公司反應後已做退縮帶，垃圾車已能迴轉清運垃圾，陳情人許小姐希望台農公司尊重中林村另一主要道路觀山街逾百年既成道路事實，是消防車、救護車、垃圾車行經路線，本敦親睦鄰精神勿作路障阻隔，以維護村民就醫、救護、公共安全衛生等基本需求，來村長則表示將提供二次淹水受災農民清冊希望台農公司本敦親睦鄰精神善意回應發給受災農民慰問金並請林主任代為轉達4月12日共同會勘村民共14項會勘意見反映給總公司處理，簡易自來水潘主委及黃鄉代則希望以後說明會台農總公司請指派具裁決權能做決策主管出席會議才能解決問題，潘主委並鄭重強調台農水保工程不能引水入庄，不可造成村莊水氾，請縣府水利處督導暨行政指導台灣農林儘快處理中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵經截流溝引排至中林大排工程，潘主委鄭重強調聯通街500號附近約20多位地主水溝屬私人灌溉溝，非公家排水溝，上週豪大雨來襲，中林教會潘長老表示，8月7日中林教會電梯線路遭雷擊損壞(預計維修費用約10幾萬)及雷擊教會牧師舘2台電腦造成故障，村長也表示村辦公處廣播系統遭雷擊故障，等待修復中，今日下午1點多開宣傳車以克難方式廣播通知村民開會，陳情人許小姐希望台農公司就上次會勘時林主任曾允諾反映總公司儘速處理遷移3根電線桿並請做好避免遭雷擊裝置以保護園區員工及村莊村民生命財產安全，此次雷擊幸好未造成村民傷亡，潘主委表示歷經多次說明會暨會勘，村民各項建議意見，台農公司僅改善聯通街拆除鐵皮圍籬改作錏管圍籬並做退縮帶讓垃圾車迴轉清運垃圾暨將正對369巷12之1號許宅流動廁所遷移至灌溉機房後方，台農公司溝通誠意明顯不足，蔣議員發覺台農公司有善意改善智慧茶園揚塵問題(揚塵有減少現象)，希望台農總公司注重在地民眾意見，做好中林段永久水保工程，社區發展協會潘總幹事希望台農公司做好製茶廠污廢水處理暨請縣府繼續向中央爭取中林大排第四期經費，以解決地方長期淹水困擾，中林教會邱牧師則希望台農公司注重在地偏鄉弱勢村民心聲，善盡企業社會責任，企業與村莊、村民共同創造雙贏，一起做好鄰居，潘主委認為歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善永久水保設施，將繼續在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料及訴諸新聞媒體輿論公評並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。
散會：下午4時
紀錄：許00
主席：蔣月惠
備註：詳細內容請見蔣月惠議員服務專區110年8月15日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)
屏東縣政府水利處水保科安排「台灣農林開發案中林段施工中永久水土保持工程」現場會勘紀錄
壹、 時間：中華民國110年4月12日(星期一)下午2點
貳、 地點：台灣農林屏東分公司及開發案中林段現場
參、 出席人員：如簽到簿
肆、 主持人：縣議員蔣月惠紀錄：許00
伍、 現場會勘結論：
一、 台農辦公室及警衛室間新設排水溝排水設施將水流引向中林村設計，龍潭村、龍泉村不會有淹水情形發生，村民質疑台農開發案水土保持工程應確保開發案最下游中林村村民生命財產安全不受到危害，中林村位居開發案最下游，也最危險，為何不採將水往東老埤溪(牛角灣溪)排放(日治時期設計，村莊不曾有淹水情形發生)，中林段約8條縱向(東西向)加蓋狹長排水溝，每逢豪大雨洪水易直衝入庄致氾濫成災，中林村村民生命財產將受到嚴重威脅，無法安居樂業，中林村簡易自來水潘主委鄭重強調水絕對不能入庄，不能影響到村庄村民生存權，水保工程攸關民眾生命財產安全，請做好智慧茶園排水系統暨聯外排水設施(聯外排水如何銜接排放，是否有檢討區外排水系統之承受能力？)，面對即將到來的汛期(5月1日至11月30日)，中林村民更是備感不安，請積極改善排水系統等永久水保設施工程。
二、新設老埤製茶工廠排水溝出水口太靠近養雞場及村莊，排水溝規格目測不到1米深1米寬，排水系統設計朝向中林村，每逢汛期、豪大雨或颱風季節若排水系統不足、不順暢，恐造成養雞場及村莊水氾，將影響養雞場及民宅和村民農作物損失等生命財產權益(生存權)，請台農公司平時須注意製茶廠排放汙、廢水避免入庄，汛期、豪大雨、颱風季節尤須加強處理與維護，避免影響養雞場及民宅和農田農作物生命財產安全。
三、十三公墓附近排水系統，排水溝目測不到1米寬及1米深(約45公分排水溝)排水會有很大問題？請更改設計擴大至4米寬4米深並請做好聯外排水設施？又14公墓附近沉沙滯洪池設施是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形？沉沙滯洪池主要的功能是調節暴雨所產生逕流與減少土石下移，中林村位居開發案最下游，也最危險，若逢豪大雨，洪水氾濫，來村長家首當其衝，又村中主要道路嚴重淹水致交通中斷，居民無法上班、上課、就醫，恐危及村民生命財產安全，請積極改善永久水保設施工程。
四、107年8月23日第一次淹水，中林村民農田及農作物遭受損害，受災農民皆未獲肥料賠償，109年5月22日第二次淹水迄今，台農公司尚未決定賠償標準，對受災農民形同在傷口撒鹽(農作物收成不易，靠天吃飯)又台農公司於開發期間因開挖整地至今所形成施工噪音、空污、揚塵、無人機噴灑農藥等對村民身心健康影響很大，尤其無人機最近每逢週四夜間6點至9點飛行高空噴灑農藥是否符合相關法律規定(交通部民用航空局民用航空法搖控無人機專章第99條之9至第99條之19及第118條之1至第118條之3規定，自109年3月31日施行)？中林村東邊樹木群大多被剷除僅餘少數樹木(來村長、社區發展協會陳理事長、潘總幹事向屏東縣政府陳情淹水案，於107年9月18日上午10點假中林村活動中心召開「中林庄後背脊被割流血公聽會」，會議中村民主要訴求：停止過度開發山坡地、保留山坡山溝現有雜項林木、村莊後面(東邊)保有綠帶，列為公共設施)少了樹林屏障，村民擔心高空農藥噴灑飄散至村庄(茶園離民宅區約10公尺，太靠近民宅區)整個中林村庄聞到濃厚農藥味，之前說明會林主任表示農業用藥成份屬公司商業機密，不能對外披露，僅說明係短期性接觸性用藥，7天就失效，但居民擔心每隔7天就噴灑農藥，村莊東邊綠帶又大都被剷除僅留聯通街447巷沉沙滯洪池後方小樹林及觀山街尾端小樹林，無人機高空噴灑農藥飄散至村莊，中林村因地下水源豐沛，村民飲用豐沛純淨的地下水，台農公司噴灑農藥是否會汙染中林村地下水源？村民憂慮居住生活品質大受影響及會不會有致癌危機？村民擔心被廢村，台鳳時期種植鳳梨不需使用農藥，村民長期處於心理恐懼下如何安居生活？是否違反憲法及憲法增修條文保障人民基本人權(生存權、居住權、環境權)暨「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」二公約相關規定？請台農公司做好無人機噴灑農藥管理，開發案至今，台農公司是否有提供敦親睦鄰經費睦鄰社區？是否有舉辦敦親睦鄰社區公益活動？是否有關懷社區獨居老人及中低收入戶、偏鄉弱勢兒童、青少年？對中林村民淹水受災農民是否有表示主動關懷？中林村二次嚴重淹水(107年8月23日、109年5月22日)受災農民皆未獲補償損失，村民現場一致決議希望台農公司本敦親睦鄰企業社會精神，發給受災農民慰問金，目前二次淹水受災農民資料正由村長及村幹事幫忙受理統一造冊登記後將清冊送往農林公司，希望農林公司有誠意發給受災農民災害慰問金及撥款300~500萬災害補償金(之前107年9月18日第一次說明會主要訴求為再造成災害時1、前往農林公司(農場抗議)2、要求災害補償3、設立專戶委員會處理)給中林村運用於災害損失、檢驗簡易自來水費用、村民健康檢查費用等，由中林村設立專戶委員會處理，村長召開村民大會(村中大事)，村幹事做成會議記錄，由村長及村民共同決定成立委員會組織章程辦法管理，選舉理、監事等委員及決定各項賠償標準及項目用途，中林村專戶委員會，每月於中林村村辦公處公告欄張貼每月財務收支月報表，各項會議資料、憑證列為永久保存檔案，於每任村長卸任時，列入移交項目。
五、觀山街369巷12之1號民宅後方於日治時期、台鳳及台灣金聯時期並無露天蓄水池、灌溉機房(泵站)、縱向(東西向)路寬4米狹長碎石路、加蓋狹長水溝、出水口處及約30多根直立電線桿直衝民宅，机技師基於何理由做如此設計？又委外審查屏科大水保教授群及高雄市技師公會技師代表及核定縣府水利處官員為何都未察覺水保計畫設施不合理性？(廣達717公頃土地面積，計畫種植500公頃茶葉，邊坡約200公頃，水保設施離民宅約5公尺，與鄰地、鄰宅、鄰村是否符合安全距離？)，將心比心，若是机技師自家房屋後方會做這樣不合理(很奇特)設計？此不合理設計嚴重影響許宅憲法保障人民生存權(土地正義、環境正義、景觀正義)，又中林段二出水口處附近，待設置紐澤西護欄以保護園區車輛行進安全及附近民宅區生命財產安全，另約30多根直立電線桿離369巷民宅區太近，為何不沿用台鳳時期電線桿沿村路設計？電線桿一般皆採沿村路設置，很少幾乎沒有設在民宅後方，而老埤農場是有名高危險「落雷區」(每逢5、6、7、8、9、10月間是雷雨季節)，以往電線桿設在路旁時，就常因雷擊損壞居民電腦網路及造成電器用品故障甚至雷電擊中村民及農場工人致傷亡，與老埤農場一溝之隔全國最大校地屏科大校園與老埤農場同屬落雷密集區，為防雷擊，整個校區架設約113支避雷針(全台避雷針密度最高學校)，學生間流傳著屏科大最著名的特產就是「午後落雷」，學生考取屏科大要先學會「避雷」，有一年全國大露營在屏科大舉行，露營學生遭到午後雷擊，都被「電」的手腳酥麻，現約30多根電線桿離民宅區又更近(約5公尺)，將強烈電流引至民宅區，造成居民內心很大恐慌，生命財產遭受嚴重威脅，林主任當場簽名保證將向台電申請遷移3根電線桿(費用台農公司全額負擔)遠離民宅區並將電流引至路邊，以減輕居民內心恐懼(之前說明會林主任曾允諾遷移4根電線桿，費用由公司全額負擔)，請台灣農林公司做好茶園安全系統建置如避雷設施等以保護員工安全及民宅區居民生命財產不遭受損害又環保流動廁所直接面對369巷12之1號住家，影響民宅區景觀視線，是否遷移至灌溉機房後方？林主任當場簽名保證一週內(下星期一)完成遷移至灌溉機房後方，陳情人許小姐希望台農公司做好中林段永久水保工程設施，不要影響到村莊生存權。
六、村民希望台農公司儘快將目前中林段全段約1米深1米寬排水溝變更設計為4米深4米寬規格才能應付豪雨時候的龐大雨量及設置中林段全段安全距離緩衝綠帶(緩衝綠帶具水土保持功能、防火、防風、防災、遮蔽、綠蔭、隔離、防噪音、防揚塵、防農藥汙染等)及來村長提及之前會勘時屏科大教授曾建議中林段全段建造擋土牆以保護下游居民安全(目前中林段僅在二出水口處設置二小截約1公尺高擋土牆，村民希望建照2公尺高擋土牆，擋土牆需有良好排水減壓設計，擋土牆高度、厚度及洩水孔須符合規定)及做植生工程綠美化，又中林段全段邊坡護坡工程(邊坡安全性設施)及中林段全段植生工程(水土保持技術規範第57~63條規定)等永久水保設施也請儘速施工，另緊鄰村庄東邊待設置水平距離10公尺以上緩衝綠帶(以往屏93線鄉道，老埤農場~大埔8.972公里，104年9月22日經屏東縣政府公告廢止，以前村莊與屏93線鄉道至少有20~30公尺以上安全距離)，原屏93線道路附近有原始林植生隔離綠帶，現山坡地已被開挖整地成平地智慧茶園，原始地形、地貌大為改變，智慧茶園與中林村需有多少安全距離(多少公尺緩衝綠帶)才能保護中林村居民生命財產安全，緩衝綠帶並請台農公司本敦親睦鄰精神列為村莊公共設施(第一次說明會主要訴求)
七、觀山街尾端台農土地50年以上樹木群於日治時期、台鳳、台灣金聯時期時，即做為與村莊緩衝綠帶，請繼續保留樹木群，樹木具水土保持功能，陪伴中林村民一起成長珍貴感情、兒時記憶並請尊重觀山街百年既成道路事實，是公眾通行及救護車、消防車、垃圾車出入路線，村民希望勿作路障阻隔，以保障村民通行及救護、救災、公共安全衛生等基本需求。
八、中林村村尾(南邊)最後一個沉沙滯洪池設計是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形，又沉沙滯洪池距離民宅太近，住戶擔心長期沖刷將導致地基掏空、影響居住安全，又滯洪池附近三戶民宅後方被整地挖成約4層樓高高度，謝先生及潘小姐及村民質疑是否屬水土保持計畫書開挖整地施工範圍？是否有作臨房鑑定？會不會影響房屋結構？危及三戶住戶生命財產安全？謝先生希望台灣農林公司當務之急，儘速建造50~100公尺安全工法擋土牆(90公分厚度)及邊坡護坡工程，以保護3戶民宅生命財產安全，汛期將近，謝先生希望台農公司一個月內施工完成，又滯洪池附近，土地有3米落差，也請台農公司90度作箱涵將水引排(沉沙滯洪池溢流口溢流水引入截流溝至中林大排排出)，大致可減輕109年5月22日朝元禪寺附近淹水惡夢歷史重演問題，謝先生希望台農公司加強中林段下游永久水保設施修護及每年汛期前至少清理排水溝及沉沙滯洪池一次以維持排水溝及沉沙滯洪池順暢不淤積，避免造成下游淹水，中林大排已完工第一、二期約二億六千萬工程及進入土地徵收協議價購第三期約一億多工程大多徵收中林村民農地，中林村民為配合政府治水公益而犧牲祖先傳承下來農地暨辛苦貸款所取得農地，請水土保持義務人及監造技師確實做好智慧茶園園區排水系統及聯外排水設施等永久水保工程，村民希望中林大排第三期工程(縣府水利處水利工程科負責)能一次到位，避免二次大排截流溝選址欠周詳致未能發揮有效截水功能，需另施作約700萬元截流溝應急工程(全國人民辛苦納稅錢)補救改善情形發生，簡易自來水潘主委希望縣府水利處將已完工中林大排第二期截水溝挖深並督導、行政指導台農公司於中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵引入截流溝至中林大排，大致可避免109年5月22日淹水情形產生。
九、朝元禪寺附近台農公司土地靠近屏科大野生動物所旁排水溝之前被封住，排水會有很大問題，縣府葉科長於去年12月對農林公司依水保法開罰6萬元行政罰單並限期改正，台農公司已改善完成(被封住排水溝已打通)，另朝元禪寺南、北邊至村莊南邊臨道路原排水溝被台農公司填平，之後經村民要求改善，但新設離地約45公分「懸空」排水溝與地勢不符，無法發揮排水功能，請積極改善「懸空」排水溝工程。
十、台農公司老埤農場土地面積廣達717公頃，台灣首座最大平地智慧茶園開發案，農林公司送經營利用計畫書給屏東縣政府農業課農業經營科，經核轉農委會審查，農委會104年3月3日核發開發許可函，屏縣府核定在案(農企字第1040203617號函)，農委會審查許可農地農用，如未依計畫執行，政府馬上可廢止許可，將原最大坡度小於百分之15山坡地(山坡高度約海拔65至150公尺之間)開挖整地為平地智慧茶園，台農公司委託机00水保技師規劃，經屏東縣政府水利處委外學術單位屏科大水保教授群及高雄市技師公會代表審查通過(屏科大校內設水土保持技術教育中心及複合土砂災害防治研究中心、有鑑於屏科大防止土石流有一套，農委會水土保持局為因應極端氣候災害於屏科大建水土保持國際示範場域，技術並已輸出至泰國)，經縣政府水利處核定，廣達717公頃土地竟免環境影響評估(環境影響評估係指基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，於一九九四年公布環境影響評估法，規定各種開發行為，在規劃階段應同時考量環境因素，不合乎規定者，不得開發，以達永續發展之目標)免環評易導致開發過當或不當開發問題，下游居民生命財產恐將受到嚴重侵害，台農平地智慧茶園717公頃大開發案關鍵在於為何主管機關認定免環評？又水保計畫未資訊公開及公民參與，開發前未至村莊開說明會(開發案受影響周遭地區保全對象居民知情權)，計劃書未提到中林村三字，對村莊很不尊重，請台農公司依計畫書確實做好水保工程及机技師做好監造水保工程，屏科大水保教授群及高雄市水保技師公會技師暨水利處(嚴格把關)落實施工中監督檢查會勘，以預防各項坡地災害之威脅，避免下游居民無辜受害，葉科長表示台農公司二期二新水保計畫已核定目前施工中，村民則希望已核定二期二計畫書是否能讓蔣議員及來村長、簡易自來水潘主委、社區發展協會潘總幹事及村民代表閱覽，確實做好永久水保工程，財團大開發案可促進地方發展，但也應兼顧環境生態，避免損鄰、擾鄰情形發生並做好睦鄰設施，財團與村民理性溝通協調，創造雙贏(台農公司平地種茶成功，中林村民安居樂業)，逾百年老字號台農公司(創立於1899年)及近百年歷史屏科大(創立於1924年)，78年遷校至目前的內埔校區及144年歷史中林教會(創立於1875年)、逾百年世代居住於中林村居民應該有很深緣分，期待大家一起結善緣，做伙做好鄰居，共存共榮。
十一、請水土保持義務人(台農公司)及負責承辦監造技師(机技師)及屏科大水保教授群(審查委員群)和最近一次約3月19日縣府水保科安排水土保持施工中監督檢查屏科大退休黃教授，專長水土保持及高雄市水保技師公會技師一名暨縣府水利處長、水利工程科科長、水土保持科科長依水利法、水土保持法、水土保持法施行細則、水土保持技術規範、水土保持審核監督辦法、山坡地保育利用條例等確實做好、督導各項檢查項目(一)水土保持施工告示牌；(二)開發範圍界樁；(三)開挖整地範圍界樁；(四)臨時性防災設施；(五)永久性防災設施(排水設施、沉砂設施、滯洪設施、聯外排水、擋土設施、植生工程、邊坡穩定設施、其他等)；(六)改正事項是否完成；(七)承辦監造技師是否在場；(八)是否備妥監造紀錄(內含颱風豪雨水土保持設施自主檢查表)；(九)災害搶救小組是否成立及中林大排工程，以保障開發案中林段下游(中林村)600戶1775人居民生命財產安全。
十二、請縣府水利處官員及委外施工中水保工程檢查教授及高雄市技師公會技師代表依水土保持技術規範及水土保持技術審核監督辦法等確實做好台農智慧茶園開發案中林段施工各項檢查(檢查係屬行政監督檢查，屬未抽驗、隱蔽或工程品質部分，應由水土保持義務人及承辦監造技師負責)，以保障中林村下游居民生命財產安全(檢查下游排水設施是否完善？督促開發單位及監造技師加強水保設施維護管理，保護下游居民安全)。
十三、行政院農委會水保局訂定每年5月為「水土保持月」，農委會水保局密集舉辦各項宣導活動，宣導民眾水土資源保育觀念，並以「水土保持做好沒煩惱，農村幸福樣樣好」為宣導標語，是否請縣府水利處葉科長安排農委會水保局李局長、台農公司吳董事長(新竹市地重劃天王，最注重在地居民意見及改良排水系統)、蔣議員、來村長、潘主委、潘總幹事、屏科大退休黃教授(專長水土保持)、屏科大退休謝教授(專長植生工程)共同會勘中林段永久水保工程，相信在李局長和吳董事長及專家學者官員診斷下，中林村民應可遠離逢大雨必淹水噩夢困擾，村民能安居樂業。
十四、預訂7月4日(星期日)下午2點假中林村活動中心召開第七次敦親睦鄰說明會，請台農公司代表林主任向屏東分公司及台農總公司反映村民會勘意見，台農公司有二個多月時間好好改善各項永久水保設施工程及遷移電線桿暨公司高層討論決定二次淹水受災農民災害慰問金及中林村災害補償金金額，期許台農公司做好敦親睦鄰企業社會責任，簡易自來水潘主委表示歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善水保設施，將在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。
備註：詳細內容請見蔣月惠縣議員服務專區4月12日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)
申請企業社費用 在 [閒聊] 成立一人公司：創業成本費用流程懶人包- 看板toberich 的推薦與評價
受惠於板上及網路各位前輩分享資訊，
去年九月順利開設一人公司，
於是我也想統整一些開立公司時需要注意的一些眉角，
流程都很完整了，我來作一些實務上的補充說明XD
Medium 排版好讀版：
https://reurl.cc/e9bqzm
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這篇文章要來聊聊成立公司這件事，
更具體的說是圍繞著「一人公司一站式線上申請」。
說是懶人包沒錯，但通篇流程可能不會講得太細緻，
因為事隔半年多，記憶已經有些模糊了，
最重要的是一些會影響你決策的大概念。
如果你現在是斜槓青年/SOHO族/FREELANCER自由工作者等朋友，
現在想要踏出第一步，這篇文章很適合你，可以讓你少走很多冤枉路。
為什麼要成立公司？
我相信點進這篇文章的人可能大半會有這種疑惑，
因為我有，所以你們也會有。（請自動加入刪除線）
可能會想，我是一個人創業，
明明只是工作室的Business model，有需要到公司嗎？
這就來到了一個思考誤區，覺得成立公司會很花錢、行號比較省，
這個答案我只能說：
對，也不對。
談幾個讓我決定成立公司而非行號（商號/工作室/企業社）的主要原因
營業稅
行號每月營業額二十萬以下，屬於核定課稅（免開統一發票），不論經營盈餘或虧損，每
三個月要繳交營業稅三千到五千元不等，年終須繳交約一萬多元營利事業所得稅。
如果行號每月營業額二十萬呢？因為每年銷售額已超過240萬元以上，具有相當經營規模
，國稅局將核定其使用統一發票，稅率為5%，但相關進項稅額可提出扣抵（小規模營業人
進項稅額最多只能抵10%），此類營業人必須每2個月向國稅局申報一次銷售額並自行繳納
營業稅額。
至於公司不論營業額多寡，每2個月都須申報並繳納5%營業稅額，對於剛創業的小夥伴，
每月營業額若達二十萬有難度，那麼相對的就是行號每三個月的三千到五千元不等固定支
出，但如果是公司，賺多少錢繳多少營業稅，賺100元繳5元營業稅，沒有賺錢就不用繳營
業稅，相比之下我認為更加彈性。
有限責任
行號的權利義務主體是自然人，負擔無限清償責任；
公司的法律定位為法人，故為有限清償責任，
也就是說如果發生什麼事，比如合約毀約需負擔賠償金，
行號在你的資本額賠完後，仍必須繼續賠償，
然而公司的資本額若為20萬，則賠償的部分就到這麼多，
雖然不會有人帶著惡性倒閉的目的創業，
但基於理性的考量上，也不必要負擔額外的風險。
統一發票
如果你是為了能夠開立發票，以開拓B2B客源的話，
免用統一發票的收據對企業是不具吸引力的，
除了合法憑證可供銷帳外，
憑證是否能有效扣抵銷項稅額也是很重要的，
還是乖乖開統一發票吧！
所以如果既不想多了營業稅的硬性支出，也沒必要負擔無限清償責任，再者比起行號，有
限公司的抬頭也能增加顧客信任，那麼就成立公司吧！
有一個不是那麼重要，但又需要知道的是，行號的收入會併在個人綜所稅上，即你個人每
年收入多少，就必須繳多少的稅，牽涉到課稅級距問題。而一人公司的收入是屬於公司的
，要如何分配、調控每年的個人所得稅級距，你是擁有選擇權的。
成立公司有哪些成本？一次性支出、固定成本
前面有提到行號固定課徵營業稅，公司按比率課徵5%營業稅，
乍看之下吃多少付多少的公司自助餐香爆了，
但是公司因為需要每2個月申報一次營業稅、每年申報營所稅，
所以通常情況下，你必須找個會計事務所來負責帳務處理，
印象中的價格是一個月2000左右，一年會收14個月左右，
然後有機會針對你的行業類別，會計能進行各種合法節稅的花式表演，
又或者只是一個會計系的大學打工仔幫你Key資料。
但因為我雖然不是客家人，但是某任前女友是客家人，所以大概有某種處於客家人的疊加
狀態吧，所以我是自己報稅的，報稅成本零，但說來都是血淚，這筆錢要不要省呢？看你
的鈔能力，當然話術是你應該要把你的精力專注在你最擅長的本業上，來創造更大的價值
。
事實上創業之初沒有多少案子，也因此沒多少帳目，精力過剩的你不會開源至少懂得節流
。
我是去年九月中正式成立公司的，然而開始流程是八月初，
是不是都要跑這麼久？
不是，成立公司的流程是趨近線性的，也就是說你無法在做第一個流程時，順便放著第二
個申請流程給他跑行政時程。所以我就乾脆慢慢來，期間這篇：2020如何成立一人公司？
【設立登記申請流程教學】（圖+連+文） (mrworkertw.com)惠我良多，堪稱成立公司界
的「搶救國文大作戰」，下面我會按上面連結的文章提到的流程按步提點一下，所以請搭
配服用。
如果不找成立公司代辦，
（記得是約一萬多的代辦費，你可能還是要在某些時刻出面、親簽等）
而是選擇像我一樣線上成立公司，你需要的一次性花費是：
公司名稱預查 150元
統一發票章150元
公司章我花160元
小章沿用自己的私章0元（不建議）
會計師資本驗證（驗資）1800元
公司設立登記網路申辦規費 700元
工商憑證 420元
當然如果像我一樣成立公司想順勢翻新Logo（這也是我跑流程慢慢來不急的原因，想要一
起上線）或是註冊商標又是一筆花費。
第一步、公司名稱預查
預查可能就要跑兩天，所以如果有時間考量，所以準備中就可以先丟幾個名稱等他預查完
成了。
第二步、刻印大小章
印章的部分我吃過一次虧，因為我覺得傳統印章很蠢很醜也沒有防偽功能，所以自己設計
了大小章，傳給店家訂製光敏章，簡單說就是最潮的連續章，不用每蓋一次就要沾油墨，
也不會有傳統連續章墨多墨少的問題。聽起來一切都太棒了，然而卻是年輕而犯下的錯。
雖然公部門或其他用途不會有任何問題，但是銀行規定必須是硬質章（不會因為多次用印
而造成磨損，如石、木、玉章），所以我還是重新刻了一組便宜大小章，可憐，印章這種
東西作為法定憑證實在是不合時宜（怪東怪西）。
第三步、銀行開立「籌備處」帳戶
預查及印章處理好後，可以去銀行申請籌備處帳戶，
有些銀行需要備「ＯＯ有限公司籌備處」章，
這個迂腐的行政流程不免讓人翻白眼，
本來要去國泰世華辦帳戶，但因為人太多所以去永豐，
至少永豐是不用這個蠢章的。
台新銀行：私章
玉山銀行：私章
國泰世華：私章 沒存款往來，要兩周審核期
永豐銀行：私章 餘額證明要一個月
如果未來有貸款計畫的話，建議直接去官股銀行開帳戶，
近期有經濟部中小企業處的青創貸款和文策院的文創貸款，
未來在辦理政府補助性質的貸款會相對省事一點，
即使民營銀行也號稱大力響應政府的貸款政策，
最終我在臺企銀簽的文件簽到手快斷掉。
第四步、存入資本額
沒有什麼問題，可能會有的問題，或是只有我自己有的問題是：
資本額驗資完後能不能動用？
如果你提出來、轉到其他帳戶準備購買軟硬體設備等資本性資出的計畫，或是有公司的零
用金等需求，是不會構成資本額不實的問題。
一人公司有一點含糊的曖昧性在，不要不小心自己掏空了自己的一人公司。
股東雖已繳納而於登記後將股款發還股東，或任由股東收回者，公司負責人各處五年以下
有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。
第五步、申請存款餘額證明
每個人具體情況及花費或多或少會不一樣，連結提到第五步驗資需要有「餘額證明」，但
我是轉入資本額隔天刷籌備處存摺掃描翻拍給會計事務所即可，據悉有三種方式：臨櫃申
請存款餘額證明書、存摺影本（掃描或拍照）、親自拿存摺給會計師。
第六步、會計師查核簽證
弊公司位設立於新北，但我於PTT版上尋到台中的記帳事務所配合的驗資是1800元，而非
連結內的2000元。因為我只有作驗資沒有後續記帳問題，郵件往來即可處理這件事，所以
我不太在乎地點，當然可以見面處理是最好。
要注意的是查核報告書「有限公司」的描述必須是資本額確實充足，「股份有限公司」是
實收資本額確實充足，因為我的查核報告書多了實收兩字這點，歡樂的一站式線上申請作
業導致我需要親跑新北市政府補件，線上補件不行嗎^^
第七步、公司設立登記
很多一人公司都會徵求地址當作營業登記使用，一個月租金大概一千多，可能包含收信等
服務（剛開公司會有一堆廣告寄來，畢竟公司是公開資訊），最多再來個響亮的地址，忠
孝東路一段1號等，讓客戶覺得好棒棒（雖然一查就知道是空頭地址）。
而如果是現成住家作營業登記使用，則會有房屋稅、地價稅負擔的問題，這部分我後面稅
籍登記會提到。
第八步、銀行開戶（籌備戶改公司戶）
各位觀眾，雖然21世紀可以開放「一人公司一站式線上申請」的現在，
但是注意設立登記表雖然都是電子版本，卻有分正本和副本，
正本有蓋章，副本沒蓋章。
平平都是PDF電子公文，不知正本副本的區分有任何意義；
或是這個章有徒具形式外的任何意義嗎。
這還不是最惱人的，
在設立登記表遞交通過後，
網站上還是只有副本，沒辦法下載正本公文！
網站上下載的應該要有蓋章的正本，以供設立銀行公司戶使用，
但沒有。
我是這麼以為，銀行也是這麼以為，新北市政府經發局也是這麼以為。
所以找一個正本公文變成了捉迷藏，最後正本的具體位置在於電子郵件內，與設立核准函
同一連結，網頁上有兩個超連結，是這樣子標示的，下載「公文」和備註「附件」這兩個
意義有點含糊的詞彙，理所當然的我選了下載「公文」，他也符合我期待的確實是設立登
記核准函公文正本。
而設立登記表在「附件」的連結，下載才會有，
Why？Why「附件」？
直接標明是登記表很難嗎？
或是直接和設立登記核准函打包下載作一個連結很難嗎？
完全沒必要分兩個連結啊！
而且連銀行經辦、公部門的人都不知道這設立登記表的正本到底在哪裡！
電話轉接又轉接後還一直要我去一站式網站找！！！
一直要我找到帶有那個可愛印章的設立登記表才能開戶。
公文和附件兩個按鈕容易讓人混淆，
因為公部門附件常有兩種格式，比如word和開放文件odf等等，
下載公文時讓我誤會附件也是同樣的東西只是不同格式。
除了上面這個血淚烏龍外，銀行對電子正本的辨識度也有待加強，
在我再一次殺去新北市政府經發局找一紙設立登記表電子正本的時候，
辦事員直接建議我改申請傳統紙本的，一是銀行會不認得，
二是電子版沒有印公司大小章……我也不知道該怎麼吐槽了……
或許大家都花錢代辦，很少像我一樣客家人親自跑線上一站式，
銀行確實大多不認得電子的設立登記表，只知道傳統的紙本設立登記表，
兩種形式的表格長得不一樣，需要各位在多多去教育銀行了，
至少政府開始線上化是好的開始啦。
話說申請銀行公司戶時，
必須提供設立登記表正本和核准函正本我認為是一件極其弔詭的事，
既有設立核准函了，機關網站上也查得到公開資訊，
提供登記表正本以資佐證的意義在於？
因為必須提交設立登記表才會有設立核准函啊……
有了權威性更強的憑證B，何必要A呢？
第九步、國稅局營業稅籍設立登記
假設你的工作室在家裡的其中一間房間，非全家都是作營業使用，稅籍登記時房屋地價稅
可申請僅課徵六分之一為營業使用，負擔相對不大，這部分需要另外申請現場會勘。
說來籠統，我舉我自己的例子：
我家房屋稅原3074元(住家稅率1.2%，有六分之一變為非住家3%)，則一年多769元。
地價稅原1744元(自用住宅稅率千分之二，有六分之一變為營業用千分之十)，則一年多
1162。
加起來為1,931元，再看看設址商辦的花費，我想真的可以考慮一下。
另外如果是SOHO族、網拍業者之類，根據時代力量彭盛韶等人倡議一人SOHO新創房屋稅地
價稅比照自用住宅一案或可主張現場無營業事實等，而不必多花這六分之一，增添草創期
的營運負擔。
財政部107.07.23台財稅字第10704004880號令摘要：
實際營業活動均以行動裝置完成之營業人，以住家房屋作為稅籍登記場所，
未僱用員工，未供辦公或存放設備及物品者，准申請按住家用稅率及自用住
宅用地稅率課徵房屋稅及地價稅。
雖說感念前人努力，但上行未必下效，作為線上及外出接案、服務的行業別，我曾經努力
申請過，卻遭駁回，理由為：
實際營業活動並非均以行動裝置完成工作內容，尚需至客戶指定地點拍攝，後製以筆電或
外包方式處理，與上開函釋不符。外出的行為都叫做「外勘」，只要有外勘，舉如外出拍
攝、開會等，就不符合釋函的「營業行為『均以』行動裝置完成」。
大致情況上是由於會勘人員是政府外包人員，薪酬採論件計酬，這個行政命令既年輕，案
例也少，又難申請，一個區的國稅局可能每年通過一兩件。所以既不好賺，如果放行又會
被上級查核重點指導……自然而然變成了看的到吃不到的政策。雖有眾多不合理之處，使
得本應嘉惠年輕人的釋涵變了質，我也尋求彭先生甚至有提起訴願爭取過，不過失敗告終
，希望後面有人有好消息。
除了房屋、地價稅的成本負擔外，還有勞健保級距問題，
勞健保我原本是保在台北電影職業工會，
而一人公司不用成立勞保單位，繼續保工會沒有變動暫且不論
（進階搜尋關鍵字：勞退、就業保險、國民年金）
健保部分我是保最低薪資，每月原645元，
成立公司後須以公司負責人名義投保，最低投保級距不得低於34,800元。
2020年的保費為1632元，
2021年調漲為1799元，還是蠻痛的。
如果有眷屬在名下的話
快跑吧。
如果是寄生在原公司發展副業，而不是投保在工會的聰明玩家們，
可以忽略這段，你們不受影響。
第十步、國稅局領取統一發票購票證
不管怎樣你還是要拿到統一發票購票證的，
所以統一發票章還是一定要刻。
如果需要開手開三聯式紙本發票，去農會買，一本50元有50張，
有分B2B和B2C的，如果有需要那就兩本都要買，
即使你一期可能只開到5張。
然而作為一間環保愛地球，關注永續發展、實踐節能減碳精神的前瞻性企業，
電子發票是理所當然的吧？
簡單來說需要B2B、B2C電子發票就找第三方電子發票加值中心代開電子發票，
文件填一填、印一印、交一交，Do re mi fa就好了，真的豪簡單。
這個細說篇幅比較長，我也就不浪費時間了，
我是用速買配，電子發票開一張0.1元，成本就初期合約掛號費，和預儲值500元用到吐，
詳情都在訊航科技電子發票加值中心 (einvoice.net.tw)，他有很多金物流服務，但我只
用開電子發票功能，競品都比較好了，沒有一間能打的，就是他了，不用麻煩了。
有人說自己開公司後才學會怎麼手開發票，怎麼壓印章
還別說，照這個路數下次要是我幫別人開公司，搞不好對方負責人一手電子發票，一手光
敏章，還真沒有這個問題。
第十一步、CTP申報（公司負責人及主要股東資訊申報）
這個我忘了當初有申報還是沒有，
雖然不是很急，
但還是趕快處理為好。
你應該要知道，但不會有人告訴你的事
申報扣繳憑單
每年一月底前要去國稅局申報扣繳憑單，
就是員工和你的薪資，
我根本沒拿過這個扣繳憑單這種東西QQ
只知道如果逾期申報自首罰鍰是750元哦！
負責人資訊申報
每年三月底前要上「公司負責人及主要股東資訊申報平臺」申報，
不然你會收到逾期申報通知。
線上成立健保單位
理論上聽說是成立公司一個月後如果你保在區公所或工會會收到信函，
但我是今年三月才收到來函要求成立，
而且表列級距還是2020年的，不知道是出了什麼問題，
該注意的是填完表單一定要按送出審核上傳。
營業稅
營業稅每兩月一期申報，1、2月為第一期，3/1~3/15之間申報，
以此類推每年六期，
會有很大的篇幅，等我有空在更新一下。
btw，可以先說的是大家知道農漁牧是零稅率的嗎^^
建議報帳不要有這類東西，申報有夠~麻煩。
營所稅
營利事業所得稅為企業一整年結算下來所需負擔的年度稅，
五月底前申報營所稅，如果公司虧損的話不用繳營所稅。
稅額是以該年度淨利的「20%」來計算，淨利之換算可選擇採用查帳或同業標準率(書審，
擴大書審益率)，年淨利低於12萬免徵營所稅。
營業收入×純益率（以我為例影片製作業5%）=營所稅課稅所得額
課稅所得額 120,000 元以下：免稅
課稅所得額 120,000 元 至 200,000 元： ( 課稅所得額 — 120,000 元 ) ÷ 2 =應納
稅額
課稅所得額 200,001 元以上：課稅所得額 × 20% =應納稅額
也就是說若我公司營收兩百四十萬之內免繳營所稅，
但是因為公司去年九月成立，目前還沒有申報過，這邊先資訊可能待釐清。
以上希望有幫到大家，或有問題也歡迎詢問（medium有社群平台資訊），有錯誤的地方也麻煩指正，
各公部門具體問題請參考下方，都是創業前被我騷擾過的地方電話。
經濟部中小企業處 0800–589–168 創業諮詢服務專線一年三次免費線上顧問
國稅局 0800–000–321
健保署 0800–030–598
勞工局 02–2396–1266
＝＝＝＝＝正文結束＝＝＝＝＝
如果反應好的話第二篇我可能會分享經濟部的青創貸款和文策院的文創貸款，
因為剛好這兩種貸款我都有申請到，並且是在不同的銀行申請的，
應該有一些心得可以分享。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 58.114.17.253 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/toberich/M.1618731684.A.8F9.html
※ 編輯: kkaakkaa2435 (58.114.17.253 臺灣), 04/18/2021 15:42:48
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