關於 舊市區的振興 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【智翔的議會總質詢（9/25）】part.1

上週五是智翔在市議會中的第四次總質詢，按往例同樣會把影片先上傳至youtube頻道，臉書貼文則會分段來論述，這次總質詢，分為上下兩篇，首要的大議題為桃園舊市區的更新與振興，智翔把許多需要跨局處合作的細節，與鄭市長一同討論，經過四個會期之後，這項龐大的議題在解方上也漸漸有了輪廓。

＃舊市區更新與振興

桃園舊市區的振興與活化，是許多老桃園人關心的議題，從火車站到景福宮一帶，為何大量的人潮無法留住，商業活動無法興盛，尤其桃園火車站還是高居全國第二大流量的車站，我們必須先盤點舊市區的幾項問題，舉凡行人用路品質不佳、危老建物重建案例少、公共設施的不足等，才有可能找到都市更新的著力點；而從使用者的體驗出發，有好的行人空間、方便的停車、多元的商業活動，才是願意留下來逛街、消費的關鍵因素。

＃安全舒適的行人空間

正如鄭市長所言，桃園早期由於都市計畫等歷史因素，舊市區的道路以8米與12米為主，因此現行的都市計畫施行細則有規定新建物需退縮，未來窄小巷道也有望拓寬。智翔也以市中心的新建社區為例，退縮的行人空間讓市民可以更加舒適的逛街，店面也更整齊劃一，增加業者的進駐，優質的行路品質，也能為後續的新建、改建提供良好的範例。

＃提高都更誘因

接著我們提到都市更新的實際面，目前依「都市更新條例」給予建商或地主獎勵的項目包括對環境品質、無障礙環境、都市景觀、防災、生態等具有正面貢獻，以及綠建築、完整街廓等，但各項的容積獎勵，皆無法突破都更條例第65條中規定，總獎勵不得超過基準容積的0.5倍，因此以桃園舊市區的狀況為例，礙於容積的限制，若實施重建，不僅地主換得坪數縮水，建商也無利可圖，反而歸咎房價太低，無法創造雙贏局面，導致都更進度緩慢。

所以智翔也拋出建議，市府有無可能開放更多的誘因，例如讓新建、重建的建物捐贈坪數做公共設施，例如：樓上某層作為社會局的公托、日照設施，地下停車場做開放......等，以換得更多額外的容積去突破天花板，而這點包括鄭市長、都發局長也表示能夠做到，至於可以換得更多的比例為何，則要再麻煩都發局來研議。

＃舊市區國小半半更新

而同樣有改建需求的舊市區國小之危老校舍，亦可比照日前中壢國小的「半半更新」方式，提供諸如地下停車場等公共設施，去增加舊市區的停車空間，也能解決在舊市區公共設施覓地不易的長期問題。

＃都市更新推動中心

最後將議題收攏回來，智翔認為，若要加強桃園都市更新的能量，勢必得參考台北市成立都更中心的作法，以政府公信力來協助推動，也能增加地主與建商間的溝通，加速整體的進度。

對此鄭市長親自回應，舊市區的振興將成立整合平台，會親自主持初期會議，將今天提到的所有問題，包括行人空間、建築退縮、文資保存、商圈形成等做成計畫，會邀集都發局、工務局、養工處、文化局等單位一同參加；第二部分，目前都更方案中，危老更新與都更計畫都放置於住宅處都更科，以桃園目前都更案件持續攀升的現狀，若有需要會考慮成立都更中心來整合公辦、私辦的都更。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/xmyL8ryIJz0

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-經濟發展局、地方稅務局（8/21）】

＃舊市區振興

延續昨天舊市區的振興議題，今天智翔首先引用人口數據，桃園市整體人口自2000年的173萬人成長至今年7月份約226萬人，成長約53萬，成長率為30.6%；而桃園區則是人口從32萬成長到45萬，成長了13萬人，成長率約為40.6%，由此可見，桃園區成長的幅度還是高於整體，火車站的進出站流量也是全國第二，可見人潮不是沒有，只是無法留住。

過去沒有都市計畫的概念，劃設學區時並未預想未來市中心的商業發展，造成區位彼此衝突，而校園半徑200公尺的行業排除限制，讓舊市區能進行商業的類別受到限縮。

商業區要興盛，休閒娛樂業不可或缺，進而可以帶動零售、精品、旅宿等其他業種，而至今桃園市中心只剩餐飲，智翔建議要改變，就必須回到制度面來著手，斟酌放寬產業進駐的限制（並非所有學校都解除限制），以及行人空間的改善，才能讓舊城區活絡起來，希望身為主管機關的經發局能從制度面來思考，畢竟再多的妝點活動都僅是煙火，讓各類商業活動回來才是真正的百花齊放。

＃童話夜市經營許可

上個月「童話市集」夜市盛大開幕，卻被踢爆違法營業，被經發局勒令停業，目前處於補件階段，因此想了解，經發局是否有掌握目前桃園市違規攤販集中區的名單？ 今天局長則回答約掌握有20多處違規攤販的點位，也希望會後經發局能提供名單，來討論後續的管理辦法。

＃東門市場招商進度

最後則關心東門市場的招商進度，據經發局表示，九月將上網招標，目前預計以最有利標進行，不以權利金為標準，會考量業者的計畫及營業能力，是否有利後續的長期經營為依據，智翔也提醒考量業者營運的實績、資本額，以及能為東門市場帶來何種業態業種，都須謹慎評估，因為新興市場要營運，首間店面的經營成敗會影響甚多，若不小心第一家就倒店，後面就會很難招出去，所以一定要小心，也期許經發局繼續努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/WlUpnUc6X_g

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會總質詢（5/12）】part3

＃小檜溪截流站用地規劃

小檜溪截流站用地在上次水務局質詢時，有提到會交由環保局來規劃河川教育中心以及供河川巡守隊使用，但因截流站用地廣大（桃園區三民段14、15、16地號），是否可規劃附近社區未來可能有需求的社福設施，例如托嬰、托幼中心等，做多目標使用？

市長則回答，關於小檜溪截流站用地的公共設施規劃，有許多提案，包括有民代爭取市民活動中心等，公設彼此也有屬性相斥的問題，因此會做整體的盤點，規劃最適合與符合需求的公共設施，智翔也肯定，只要有妥善利用這塊用地，有符合當地居民的需求都是值得期待的。

＃夜市改善及新址規劃

這個會期前的臨時會，智翔就向經發局拋出了夜市改善與新址的建議，當時經發局表示，會針對目前的硬體做改善，包括牌樓、變電箱、圍牆美化等做改善，而配合中央的擴大振興方案，經發局也會提硬體修繕的計畫上去，由於包括夜市與各個市場，所以目前還在進行中，至於油脂攔截器的設置，會配合污水下水道共同施工，預計2021年會開始建置。

而目前作為永和中繼市場用地的小檜溪重劃區，無論是市場本身還是捷工局後來不選擇進駐的閒置用地，能否規劃成新的夜市用地，綜觀交通與停車的便利性，足以應付長期的市場需求，是否能夠公開招標，既可增加市府財源，也能滿足市民對新夜市的期待？

＃舊市區的振興

這個會期，智翔建議有涉及舊市區振興業務的局處可以來統一資源，集中火力先將某一路段、街道做整體的改善，總質詢時也得到市長的回應，表示將親自統整舊市區都市更新的資源，除給予自辦都更更多的協助外， 老屋的活化也是重點。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/ofv7YQUiskA

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-經濟發展局、地方稅務局（8/21）】

＃舊市區振興

延續昨天舊市區的振興議題，今天智翔首先引用人口數據，桃園市整體人口自2000年的173萬人成長至今年7月份約226萬人，成長約53萬，成長率為30.6%；而桃園區則是人口從32萬成長到45萬，成長了13萬人，成長率約為40.6%，由此可見，桃園區成長的幅度還是高於整體，火車站的進出站流量也是全國第二，可見人潮不是沒有，只是無法留住。

過去沒有都市計畫的概念，劃設學區時並未預想未來市中心的商業發展，造成區位彼此衝突，而校園半徑200公尺的行業排除限制，讓舊市區能進行商業的類別受到限縮。

商業區要興盛，休閒娛樂業不可或缺，進而可以帶動零售、精品、旅宿等其他業種，而至今桃園市中心只剩餐飲，智翔建議要改變，就必須回到制度面來著手，斟酌放寬產業進駐的限制（並非所有學校都解除限制），以及行人空間的改善，才能讓舊城區活絡起來，希望身為主管機關的經發局能從制度面來思考，畢竟再多的妝點活動都僅是煙火，讓各類商業活動回來才是真正的百花齊放。

＃童話夜市經營許可

上個月「童話市集」夜市盛大開幕，卻被踢爆違法營業，被經發局勒令停業，目前處於補件階段，因此想了解，經發局是否有掌握目前桃園市違規攤販集中區的名單？ 今天局長則回答約掌握有20多處違規攤販的點位，也希望會後經發局能提供名單，來討論後續的管理辦法。

＃東門市場招商進度

最後則關心東門市場的招商進度，據經發局表示，九月將上網招標，目前預計以最有利標進行，不以權利金為標準，會考量業者的計畫及營業能力，是否有利後續的長期經營為依據，智翔也提醒考量業者營運的實績、資本額，以及能為東門市場帶來何種業態業種，都須謹慎評估，因為新興市場要營運，首間店面的經營成敗會影響甚多，若不小心第一家就倒店，後面就會很難招出去，所以一定要小心，也期許經發局繼續努力了。

【智翔的議會質詢-經濟發展局（3/16）】

＃煉油廠遷廠

延續上一期老問題，關心到煉油廠遷廠進度，由於按照之前彙覆表的答覆，覓地小組已經兩年沒開過會，而經發局長也回答指出，雖然覓地仍在進行中，但還尚未有實質上的突破。

智翔也接著詢問，根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中，把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一，這樣的覓地有機會嗎？如依照今天局長的回答，台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話，後續可再做更多可行方向的討論，希望遷廠一事，能早日有實質上有的突破。

＃煉油廠回饋金額法制化

作為鄰避設施之一，相較於發電廠已有專屬的回饋金法源，煉油廠則尚未有法源依據，若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考，智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化，明列可以支用的項目與辦法，清楚明訂並有所依據，往後可以減少許多問題。

經發局則表示，法制化是未來市府推動的目標之一，但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純，因此中油煉油廠也有請顧問公司評估，如何訂定項目辦法來推動，短時間還沒辦法立即有答案。

而後續追蹤智翔也會持續關心，因為智翔認為，煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋，牽涉地方回饋的金額與項目不明 ，若能比照「電力開發協助金」制度去推動，也許能成為覓地的突破口。

＃積極招商吸引人才入駐桃園

經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗，去年據雜誌報導，日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動，能否利用這一波疫情，外商紛紛撤出中國的趨勢，反向吸引更多廠商人才入駐桃園，以台灣及桃園優勢作為人才號召。

經發局也提出未來人才和企業接觸，研發中心、創新、思科或是日本軟銀等，都有在談，先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會，包括接手棒球隊的樂天集團，智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。

＃桃園觀光夜市升級與再創

夜市升級一題，於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過，桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題，希望透過搬遷，或新增第二夜市來促進更大的發展空間。

智翔想到之前質詢過的永和中繼市場，以資源來說，中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位，在交通上也甚是方便，因此建議經發局，是否可以利用中繼市場資源共用，來設立第二桃園夜市？

局長則回答，其實一開始也曾提出，希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場，但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點，因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說，未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動，先將人潮帶入活絡，有人潮即可以增加商家入駐意願，提高中繼市場的亮點，爾後再引進民間資金，透過民間和經發局相輔相成。

但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集，既然中繼市場有空閒空間可以利用，設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看，對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。

＃工輔法修正後高污染工廠關得掉嗎？

工廠管理輔導法在去年修正通過後，根據法條，未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠，而根據資料，上述的三類工廠在桃園就超過千家，對於為數龐大的違章工廠，經發局的手段與辦法為何？

局長表示目前可採取斷水斷電的手段，讓違章工廠無法經營，至於拆除時程，得等待建管處的安排，依照時程表，3/20之後將開始接受工廠申請，屆時的狀況智翔會持續追蹤。

＃舊市區的振興

舊市區的振興能否跨局處整合資源，將火力集中，智翔在這個會期會不斷提醒相關的局處，包括建議將都更業務拉高至都更中心或都更處，最後都會在市長總質詢中一併討論，這邊也請經發局先行參酌這些建議。

＃2020綠能補助

今天質詢的最後一題，2020年的綠能補助，經發局自行刪除了1/3， 因此擔心補助的名額將減少，造成僧多粥少，或是讓新申請補助的廠商因而受阻。

但局長回答，綠能補助的刪除，考量到目前的商業模式，業者在設立設備之後，可售電給台電，即使不補助都能獲利維持營運，目前第一階段的申請仍然非常踴躍，綠能設備的建置與補助未必呈正相關，補助僅是拋磚引玉，畢竟在設立綠能設備後，對業者仍然划算，因此也樂觀其成。

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。