#八百回合經濟談
〔#規模最大的FTA在這裡！#非洲要起飛了嗎？〕
傑瑞編今天要來帶壯士們認識：什麼是「非洲自貿區」，與自貿區成立後，對當地的經濟會帶來怎麼樣的影響。
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▌ 名詞解釋：自由貿易協定
首先，自由貿易協定（Free Trade Agreement）是指兩國或多國、以及與區域貿易實體間所簽訂的具有法律約束力的契約。
目的在於促進經濟一體化，消除貿易壁壘（例如關稅、貿易配額和優先順序別）。
協定允許貨品與服務在國家間自由流動，來自協定夥伴國的貨物，不論是在進口或出口，都可以獲得關稅上的減免優惠。
▌ 非洲自由貿易協定明年生效！
非洲聯盟 2019 年宣布成立涵蓋全非洲的自由貿易區。
截至 2020 年 8 月，已有逾 30 個簽署國國會批准協定，超過生效門檻要求的 22 國批准，將於 2021 年開始逐步減免關稅。
非洲 54 國簽署《非洲自由貿易協定》 （AfCFTA），建立擁有 13 億人口、創造 3 兆 4000 億美元（約新台幣 102 兆元）經濟利益的市場。
這也是 1994 年世界貿易組織成立以來，規模最大的自由貿易區，原預計 2020 年 7 月 1 日正式運作，但受到疫情影響而延後。
▌ 非洲是不是要起飛了？
依據 AfCFTA，簽署國要在 5 年期間消除 9 成商品關稅。
兩位非洲專家莫爾與肯內文多指出，非洲各國預計 2040 年以前的貿易往來會提升 15% 至 25%，約是增加 500 億至 700 億美元。
而世界銀行指出，非洲 2035 年貿易收益達到 4500 億美元，屆時全球貿易收益也會增加 760 億美元。
可以看出在簽署了非洲自由貿易協定之後，對於促進國內與國際間的自由貿易產生了很大的幫助。
2017 年時非洲國家自己交易的數量，僅占與其他洲國家貿易的 17%，遠低於亞洲的 59%、歐洲的 69%。
這意味著非洲內部貿易活動不如世界其他地區頻繁，而 AfCFTA 上路，有望改變這一情況。
▌ 非洲FTA是萬靈丹嗎?
雖然這個貿易協定的簽署，看似對於促進非洲大陸的經濟有很大的幫助，但國內尚有一些問題等待解決中。
目前非洲國內共有八個經濟共同體，形成以鄰為壑的關稅集團，讓非洲大陸內部的關稅系統極為複雜。
長遠而言，AfCFTA 的目標是要消除這些關稅壁壘，完成非洲經濟共同體的目標。
自工業革命以來，非洲一直是全球經貿的邊緣人。早期全球化的主要受益者是西方已開發經濟體，導致南北半球國家收入水準的巨大差異。
目前，非洲青年平均失業率達 60%，遠高於全球均值。
非盟各國領袖認為，若青年找不到工作，可能被滲透吸收、投入犯罪或聖戰，成為社會不穩之源。
AfCTA 的成立則有助於讓快速增長的年輕勞動力進入就業市場。有學者估計，如果 AfCFTA 成功實施，預計可吸引外資來非洲投資。
製造業規模有望翻倍，到 2025 年將增至 1 兆美元，創造超過 1400 萬個崗位，滿足年輕人的就業需求。
除了被寄予促進製造業、提升就業率的厚望外，AfCFTA 還有其他功能——如貿易出口多樣化。
由於非洲各國目前的出口近 75% 都來自石油和採礦等行業，但這些不穩定行業，易受外在因素影響。
因此，讓資源開採國擺脫對資源的依賴，也是 AfCFTA 的任務，這些國家應轉向與目前生產結構相似的產品，例如鐵礦開採國可從礦石轉到煉鋼等方面。
之後還能從煉鋼延伸出其他行業，上中下游各層的廠商一旦建立，就會形成供應多樣化的複雜產業鏈。
▌ 小結
事實上若要成功實施自貿協定，以及享受協定帶來的好處，還有許多考驗亟待解決。
例如奈及利亞便是因為國內工會勢力反對，質疑 AfCFTA 開放人力自由流動，可能衝擊本地勞動市場。
此外，簽訂貿易協定後，條文不會自動執行，締約國必須採取國內立法，確保互惠待遇，包括修訂國家關稅與配額、頒布新的原產地規則和附帶證書等政策。
因此雖然簽署了AfCFTA，但對於促進整體經濟環境的目標上還有很長的一段路要走。
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