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美國國務院即將公布首次的「年度認證」。華府是給予一剔過認證，還是在認證之上加上各種條件，以及會否啟動制裁，必將牽動香港流水革命之走向。暫時，只有21個專團提交了立場書，其他民主派團體暫未見有所跟進。《香港人權及民主法案》去年通過後，不代表法案就會認真執行，國際戰線還有大量工作需要跟進。

▋對讀
Joint submission by 21 professional groups:
https://bit.ly/2ue4Kew
U.S. first certification on Hong Kong’s autonomy: business as usual or a game changer? ／Brian C.H. Fong
http://bit.ly/HKB_Feb2020_G

【#香港革新論文章】❝北京方面該如何反應呢？北京將是高聲量高分貝地大罵美帝干預香港內政，還是務實地採取各種手段與美方周旋，減低報告對中美關係的影響，抑或是建制派議員暗中協調與美方討價還價呢？北京的反應，不單止牽動中美關係，也是牽動着港美關係。❞
／王慧麟 《香港革新論》共同作者

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王慧麟：香港政策法報告的新焦點
（原文刊於2020年3月5日《明報》）

有報道指，華府邀請香港的行會及立法會議員訪美，就《香港政策法》的情况會面及交流。如果可以成行，確是《香港政策法》實施以來的一個重要里程碑。有幾點值得注視。

往年「走過場」 今年大不同

其一，今年香港政策法的報告，在時機上及內容上，都與以往的操作大有不同。往年的香港政策法報告大約在3至5月間，美帝政府交付國會後在網上發表內容，然後美總領事就做一些訪問而已，這種走過場式的報告，對香港政府壓力有限。但今年卻大不相同。因為去年底通過了《香港人權與民主法案》，美國國務院不單止要按香港政策法的原本要求撰寫報告，而且更要按香港人權與民主法案的新增要求，例如香港政制民主化進展及高科技轉移等方面，提交更仔細的報告。假如今次香港建制及民主派的議員可以成行，就顯示出華府不會再如往年那般做一個走過場式的報告，而是要認真地，建立一個諮詢程序及模式，顯示出華府對此份報告的重視。

其二，我們要關注，在建立這個報告前諮詢的程序之時，有哪些華府官員出席。在這裏，總有人會批評美帝副總統去年與民主派人士會面，搞亂香港云云。當然，美帝要搞香港是必然的，問題是，即使是「搞」香港，華府會如何「搞」，也是需要了解的。而且，美帝是一個三權分立的政治體制，總統等管治團隊，與事務官員為主的國務院官僚及由選舉產生的國會議員，利益不是完全一致的。因此，外界要注視，今次華府的官僚團隊方面，是哪一個層級的官員與香港的議員會面。美帝主管東亞及太平洋事務的官員，是助理國務卿史迪威（David Stilwell），他會否親自出馬與香港議員們直接交流及會面呢？

「年度認證」值得關注

其三，今年的有關香港政策法的報告，會引入一個叫做「年度認證」（annual certificate）的做法，這亦是值得關注的焦點。以往香港政策法的年度報告，多是流水帳，走過場，顯示美帝對港事務也只是閒事一樁。正因如此，去年的香港人權與民主法案就加大了力度，引入了「年度認證」的做法，要求國務卿就多項涉及港人權利等問題評估，得到了國務卿的認證之後，香港政策法內的對港優惠才可延續。問題是，這個年度認證的準則及內容是什麼？華府又憑什麼去認證呢？程序又如何呢？一旦年度認證交上了國會之後國會議員不滿意的話，後果會怎樣呢？這些都是未知之數。香港的議員既然訪問美帝，相信市民也想知道，這個年度認證究竟是如何操作呢？

其四，究竟民主派議員到了美帝，該如何反映市民的意見呢？外界無從得知，華府選擇及邀請民主派議員訪問的準則為何，但相信民主派的支持者，是希望民主派議員能夠如實反映香港的現狀，特別是「反送中」運動之後，出現的例如執法部門的濫權問題，亦期望民主派議員提出要針對某些香港官員進行制裁。民主派的支持者對這些議員是有期望的，不希望民主派在提出制裁香港官員之時，另一方面又說要支持香港維持獨立關稅區地位之類的矛盾說法。民主派議員該如何回應支持者的要求，也是值得關注。

最後，就是北京方面如何回應華府的這一波攻勢。去年11月，香港人權與民主法案在只有一票的反對下獲得美帝眾議院通過，加上參議院以特快程序通過，而總統特朗普亦毅然簽署生效，令北京暴跳如雷，多個部委同時譴責美方。雖然外交上的言辭交鋒，可以相當尖銳，但既然法案已獲通過，而且美方的報告好大機會在4月發表，加上有建制派的議員將赴美訪問，北京方面該如何反應呢？北京將是高聲量高分貝地大罵美帝干預香港內政，還是務實地採取各種手段與美方周旋，減低報告對中美關係的影響，抑或是建制派議員暗中協調與美方討價還價呢？北京的反應，不單止牽動中美關係，也是牽動着港美關係。外交部的反應值得細心觀察。

特朗普這步棋 牽動中美關係與選情

當然，以上只是針對議員訪美的一些初步觀察。但特朗普（侵侵）高層官員的反應，卻並非只看中美關係的進展，也會藉此審視東亞的局勢、對台關係等等情况。侵侵這一步棋如何部署及出擊，既牽動中美關係，也牽動其連任選情。

《香港革新論》網址: http://www.facebook.com/reformhk

▋延伸閱讀
免費下載全本《香港革新論I》：
http://bit.ly/2XkyuRb
免費下載全本《香港革新論II》：
http://bit.ly/2r1Gc6s

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#美帝 #香港 #侵侵 #年度認證

【#StandWithHK】各傘後專團發表聯合立場書，就《香港人權與民主法案》下的首次年檢提出建議。香港自治運動，在本土抗爭以外，更需結合民間外交！
Post-umbrella professional groups have submitted a Joint Submission, setting out recommendations on the first annual certification under the “Hong Kong Human Rights and Democracy Act”. Apart from organizing local resistances, the fight for Hong Kong’s autonomy should be extended to international community through citizen diplomacy!

▋全文（只有英文版）Full text （English only）： https://bit.ly/2ue4Kew

#疫症中不忘國際戰線

【#StandWithHK】美國政府即將按《香港人權與民主法案》的規定，進行香港自治狀況的首次年檢。高教公民聯同各傘後專團，向美國總統和全體美國國會議員提交了一份聯合立場書，內容要點如下：
The United States government is going to conduct the first annual certification on the state of Hong Kong’s autonomy according to the “Hong Kong Human Rights and Democracy Act”. The Progressive Scholars Group and all other post-umbrella professional groups have submitted a Joint Submission to the United States President and all Congressmen. The main points of the Joint Submission include:

▋全文（只有英文版）Full text （English only）： https://bit.ly/2ue4Kew
• 要求美國國務卿在年檢報告明確規定，美國對香港自治的長期認證，將取決於能否儘快落實符合國際標準的全面民主化。
The Secretary of State should, in his upcoming annual certification, explicitly state that the United States’ long-term certification of Hong Kong’s autonomy will be hinged upon an earlier, full democratization of its government and legislature according to international standards.
• 要求美國總統聯合G7盟友發表聲明，敦促中國政府儘快落實符合國際標準的全面民主化。
The President should coordinate with G7 allies to issue a joint statement, urging the Chinese government to implement an earlier, full democratization of the Hong Kong government and legislature according to international standards.
• 對造成警暴行為的香港政府官員實施制裁，包括但不限於林鄭月娥、李家超、盧偉聰及鄧炳強。
Sanctions should be imposed on Hong Kong government officials who are responsible for the extensive police brutality. Such persons should include, but not limit, to Carrie Lam, John Lee, Stephen Lo and Tang Ping-keung.

📚參考資料References
▋《香港人權與民主法案》全文Full-text of HKHRDA
https://bit.ly/3bQhby5
▋首份專團聯合立場書1st Joint Submission by Professional Groups
https://bit.ly/2onHSpT
▋第二份專團聯合立場書2nd Joint Submission by Professional Groups
https://bit.ly/2IBxwd1

#香港人權與民主法案 #香港政策法 #港美關係 #香港自治 #民間外交
#HKHRDA #HongKongPolicyAct #USHK #HKAutonomy #CitizenDiplomacy

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【#新聞點評Viewpoint】區議會並無實權，今次選舉結果最大影響，在2022特首選委會組成。先回顧一點歷史。2012年，李嘉誠公開票投唐英年，唐在醜聞下仍奪285票，北京力挺下梁振英只得689票僅僅過半當選；2017年，民主派與代表本地資本的自由黨結盟發起ABC運動，阻止梁振英連任，北京為保控制權，遂勸退梁改派林鄭月娥上陣，結果與本地資本關係緊密的曾俊華被棄保，林鄭奪777票當選。

今次區選大勝，民主派除原來在專業和社會服務界別的300票外，可望再取117張區議會票，令其在1200人的選委會票數增至400多。新格局下，本地資本的槓桿地位更強。假如本地資本與民主派結盟，隨時有足夠票數自行決定特首人選；北京要避免出現這種「政變」，恐怕只能重新統戰本地資本，重回董曾時期京港政商聯盟，試圖在內外交困下穩住局勢。短期就看林鄭會否被快速撤換，由與本地資本關係緊密的權貴例如唐英年、陳德霖取代。

北京與本地代理人的關係從來複雜，香港仍是中共無法完全控制的境外地區。

District Councils are powerless, the most important implication of the election results is on the composition of 2022 Chief Executive Election Committee. Look at the history. In 2012, Li Ka-shing openly voted for the scandal-troubled Henry Tang (who secured 285 votes), while Leung Chun-ying was only barely elected despite of Beijing's strong mobilization (who secured 689 votes); in 2017, democrats and pro-local capital Liberal Party tried to stop the re-election of Leung Chun-ying by organizing the ABC campaign, and Beijing defended its control power by replacing Leung with Carrie Lam (who secured 777 votes as a result of the abandonment of pro-local capital John Tsang).

The landslide victory of District Council elections means that on top of its 300 votes within professional and social services sub-sectors, democrats will gain 117 votes in District Council sub-sector. Under this new composition, the leveraging position of local capital will be strengthened. If local capital chooses to work with democrats, they probably will get enough votes to decide the Chief Executive on their own; If Beijing wants to prevent such a coup d'état, it will have no choice but to re co-opt local capitalists by returning to the Beijing-HK state-business alliance under Tung and Tsang era. The short-term indicator will be whether or not Carrie Lam will be swiftly replaced by pro-local capital elites such as Henry Tang or Norman Chan.

The relationship between Beijing and its local collaborators is always complicated, and Hong Kong remains an offshore jurisdiction outside the full control of the Chinese Communist Party.

▋延伸閱讀 Further reading
「反送中」是一場香港自治運動／方志恒
https://bit.ly/2BSYfOv
The Future of Hong Kong’s Autonomy／Brian C. H. Fong
https://bit.ly/31VUBxV

#區議會選舉 #特首選舉 #特首選委會
#DistrictCouncil #ChiefExecutive #CCP #China #HongKong

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