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打造台灣城市力 邁向2030永續發展

吳俊彥／關西大學國際部助理教授（日本京都）

聯合國於2015年宣布2030永續發展議程後，17項永續發展目標成為全球各大城市的共同語言。圖為去年台北市政府舉辦「永續發展2030+國際論壇」。 圖／台北市政府提供

第七十三屆世界衛生大會上月以遠距開會舉行，主題圍繞新冠病毒相關議程，台灣這次雖抗疫表現堪稱世界表率，最終仍未能以觀察員身分出席，失去對參與國際議題作出積極貢獻的好機會，實為可惜。又遠見雜誌日前公布「縣市長施政滿意度調查」，對縣市政府八大面向施政表現（教育、環保、警政治安、道路與交通、消防與公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業）檢視地方政府施政績效；綜觀兩者，筆者以為若台灣要在國際舞台發聲，應強化以城市為主體，展現台灣的國際參與力。其中可行並面向未來的做法，尤以讓台灣城市關注「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），進而有序行動，有感施政。

二○一五年聯合國啟動「2030永續發展目標」，提出十七項（另一六九個細項指標）全球政府與企業共同邁向永續發展的核心目標。十七項核心目標亦可分類為５Ｐ（People人, Prosperity繁榮, Planet地球, Peace和平, Partnership夥伴合作）。雖然此永續發展目標已提出約五年，在台灣也有少數媒體及縣市政府對未來永續城市進行思考，地方政府，企業，學界與大部分民眾還是相當陌生。

筆者居住日本京都市，簡要說明該市對永續發展目標的實施現況。目前京都市政府組織下設一橫向局室，稱統合企畫局，負責協調京都市總體市政專案推進，國際化和資訊數位化，和加強市民對市政參與等跨局室業務。旗下深具策略意義的單位即是SDGs．韌性策略單位。此單位負責京都市永續發展目標相關的專案協調推進，普及SDGs教育等。

例如京都去年底舉辦並邀集代表性企業、學界意見領袖、地方民眾一起研討以永續發展為目標的城市發展。二○一六年開始，京都市啟動京都市基本計劃第二期，包括十一大策略重點作為京都市施政管理大綱。各策略分別與數個永續發展的核心目標緊密相關，再依次設定清楚的衡量指標（現況和願景指標），所需總經費等，然後工作分解到年度計畫並有序的執行。所有的計畫細節也都公布在網路上提供市民檢視。

聯合國預計於二○三○年達成永續發展目標。未來十年間，台灣城市更要把握此契機與國際議題接軌，系統性地開展行動，建立國際城市間的對話並積極分享實踐經驗；優先讓縣市施政有一總體策略框架，有所側重點。縣市政府施政方向和具體行動跟十七項永續發展目標建立緊密連接，進而規畫短中長期目標，年度計畫與細節。地方政府鼓勵企業界，學界和民眾的積極參與性並創造多元的機會。最終民眾能夠對依據永續發展目標行動的施政結果更有感，民間單位也可調整依十七項永續發展目標來檢視地方政府績效指標。

未來台灣應以永續發展目標行動的城市為出發，善用台灣城市力在國際舞台發聲。

【永續台灣 發展願景】

林靜儀委員主辦之《台灣聯合國永續發展目標(SDGs)討論會》，我和余宛如、Kolas Yotaka委員共同出席討論，公務機關則是永續發展室與各部會幕僚出席。

聯合國永續目標包括17項目標(Goals)及169細項目標(Targets)。我國則增列非核家園，共為18項目，其下再分列362項在地細項指標(Indicators)，今年每項都經討論規畫設定2020年量化目標，後續將延伸至2030年。

SDGs是國際外交對談時的重要媒介，當比較某一施政時，指標的趨勢與對應的政策，就是溝通時最重要依據。我國自2017年開始研議SDGs指標，2020年的目標現還有討論的空間，三個月後才定案。

我也提出建議，各項指標應列出所對應的策略或方法，管考時再對應執行計畫與經費，除了國發會進行管考外，未來審計部也會加入。此外，永續議題參與者多為環保界人士，社會團體次之，企業團體相對較少，所以如何凝聚各界活力共達目標，共思我國永續發展，也會是我持續努力耕耘的方向。