關於淹水的幾點建議,聽聽水患治理專家怎麼說!
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[極端降雨與海綿城市] 以有別於傳統「快速排除」的思維來處理內水,是目前國際上的趨勢。早期,美國採取所謂「低衝擊開發」(Low Impact Development)、澳洲採取「水敏城市設計」(Water Sensitive Urban Design),其主要目的都是在於處理雨水逕流水質,以減輕河川及海灣的非點源污染,而減輕水患乃為次要目標。「海綿城市」的觀念,就是來自低衝擊開發、水敏城市設計的新的雨水逕流管理觀念的啟發(請參考我2009年所出版的《好城市》一書,2011年再版)。
在台灣,許多不了解「海綿城市」背後來龍去脈、僅觀其字義的論者,以「海綿在極端降雨之下很快就吸飽了因此對水患治理無效」的論述,而對海綿城市的理念嗤之以鼻,卻忽略了海綿城市在雨水逕流水質處理上的功用,以及綠美化、微氣候調節、生態棲息地等附加價值。
此外,就我的觀察,目前台灣在談海綿城市或低衝擊開發,太過於強調透水鋪面、雨水收集等「硬性」的措施,然而更為重要的「軟性」措施,也就是以生態功能或是為本( ecosystem-based or nature-based) 的「綠色基盤」(green infrastructure),卻往往被忽略。無論是在「低衝擊開發」、「水敏城市」或「海綿城市」的概念中,公園綠地所扮演的角色是遠為重要的。我們可以改造現有的公園綠地,讓它們在滿足休閒娛樂之外,還可以達到「海綿功能」,這海綿功能不只是滲水、還能滯水與儲水。
但也要強調,雖然海綿城市是邁向韌性城市的重要一環,但在台灣的極端降雨型態條件下,做海綿城市(而且若如重視鋪面「吸水」的能力)是絕對不足以防水災的。要注意的是,海綿城市在防水災的思維是:想辦法在城市中擠出一些可以容納水的空間,好讓其他更重要的空間(例如重要道路和房子)減少淹水頻率。試想:如果台灣的極端降雨不會乖乖地限縮在下水道和河道中,當然也不可能乖乖地限縮在那些海綿設施中,終究會有(而且會更加頻繁)非常大規模的淹水事件發生。因此,要防止水災發生,讓淹水不成災,還是需要進一步讓整個城市(包括建築物)都不怕水淹。這需要人民觀念的轉變,接受一定會淹水的現實,並且也負起防災責任,更需要改變我們使用房子的方法,乃至於建築設計。
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