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高雄驛復歸 - 城市願景起飛

就在今天，2021年8月22日起，歷時19年而將來重新復歸到城市中軸線的高雄驛，在行政院蘇貞昌院長、交通部王國材部長的見證下，由陳其邁市長宣告《19典範 再現風華》啟動儀式後，由專業工程團隊，將她送回原屬於她的城市舞台，終於，市府團隊實現與高雄市民的約定，即便鐵路地下化工程，耗時19年，很多人根本不曾想過會有今天，而我們真的做到了！

看著19年前曾經參與高雄驛站體拉縴舞蹈演出的左營高中舞蹈班年青舞者，其中張雅婷小姐已經是國內知名的編舞者，在她的舞碼編作下，由她的學弟妹們重新回到站前的廣場，為市民獻上表演，不僅接續了高雄人關於車站的記憶，同時也是世代交替的傳承，我們這一輩人，最要緊的事，就是為年輕世代，守牢屬於他們的歷史與夢想。正如19年前，高雄驛的第一次挪移，由日本清水營造工程團隊來進行，而今的第二次挪移工程，無論是技法或設備，如額外加入電腦主機與揚程感應器，足以精確控制每一階段的頂升作業，全數能由榮工工程股份有限公司及亞翔工程股份有限公司等臺灣本土專業團隊完成。我們擁有充分的技術能量與信心，能讓高雄驛以歷史建物活化之姿，融入於高雄新站，繼續扮演著「城市客廳」的角色，見證高雄的下一個百年。

高雄過去肩負著發展國家基礎建設的重工業使命，這樣的承擔與宿命，已經迎來產業轉型的契機，半導體大廠投資高雄已破千億，加上經濟部今年初已有政策宣布，「半導體先進材料與零組件園區」將落腳高雄，未來以台積電、日月光、華邦電、穩懋、英特格等半導體廠為核心，串連南科、路竹、橋頭、楠梓、大社、仁武、大寮、林園、小港等園區的「南部半導體S廊帶」逐漸成形，未來高雄勢必成為全球最重要的半導體供應鏈之一；高軟一期園區內的「亞灣新創園」，也將在10月啟用，園區內已有台電、中油、中鋼和港務公司等在地龍頭產業進駐，市府更提供第一年免租金、第二年半價的優惠補助，吸引多家5G、AIoT、智慧內容、體感科技、海洋觀光等新創業者諮詢，未來高雄港第七貨櫃中心新建工程將持續強化港口海運，高雄的發展將是精彩可期，能為高雄年輕人帶來豐富的職涯選擇與開拓事業的無限機會，這是我們為年輕世代儲備的發展機運，蓄積於城市的產業格局轉變。

未來的高雄，不僅是充滿著機會，也將是好生活的所在。鐵路地下化後騰出長達12公里的綠園道，市府已提出高雄表參道計畫，結合捷運紅、橘、黃三線及環狀輕軌，將是轉乘機能完整的交通中心，串接起左營及鳳山的自行車道於高雄新站的綠屋頂交會，將為這座城市創造前所未有的移動體驗，做為城市門戶的高雄新站，將是世人再度認識高雄的新起點。

陳其邁市長致詞指出，高雄驛的座落丶復歸就是錨定城市願景的啓動。而更感謝蘇貞昌院長今天親臨見証遷移的啓動儀式，並提到，一個城市將她的歷史保存並予再生，即如高雄願景館的復歸，高雄在鐵路地下化之後的新願景計劃將一起突飛猛進，而中央將全力來支持高雄，讓高雄一起飛！

再度感謝今天出席活動的所有行政院長官丶王國材部長;以及高雄的立委們丶議會大家長曾議長及所有出席的議員們，以及贊助單位台灣銀行呂桔誠董事長等丶日本交流恊會高雄事務所加藤所長丶美國在台協會高雄分處禹處長丶日本人協會等佳賓的蒞臨；一起在今天為高雄辦了一場大喜事！
#高雄驛起飛_高雄一起飛
#高雄願景館回娘家

▍地底下的惡夢，石化高雄

11日前鎮區發出乙烯異味至今，我們尚未得知氣體的漏點何在。環保局昨天表示，原住民故事館地下室的地下水有汙染物，至於汙染物的來源，還須待經發局做管線最後確認。

長文討論之前，我們先把幾項重點簡短整理。

➜ 氣體洩漏未察覺，顯示管線管理或有不當之處，若遲無法確定事發原因，應廢管停用，供應量由中油管線替代運送。
➜石化業者應依規定儘速裝設「LDS即時洩定位監測系統」；工業區應補強加設FTIR紅外線監測儀器。
➜ 加速二港儲運專區建設，中島儲運及中油前鎮儲運中心儘速遷移，減低人口稠密區及亞洲新灣區安全風險。
➜啟動大社降編準備作業，確保廠區調整後，勞工勞動權益獲保障。
➜加速履行大社工業區降乙編、遷廠承諾（可廢除管線16 條）。
➜ 加快大林蒲遷村作業，根本減低高雄管線風險，推動城市永續安全。

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要擺脫城市底下恐懼蔓延的老舊石化管線，同時肩上仍得扛著台灣石化供應的重大責任，兩個核心問題是：大林蒲遷村與大社工業區降乙編。

高雄坐擁全台最佳的天然良港，工業腹地等自然與人文優勢，因此從日據時代開始，高雄就成了台灣材料產業的發源地與重鎮，發展至今，北高雄有仁大工業區，中高雄有十大建設開發的全台最大煉油廠—大林煉油廠，南高雄則有林園工業區與中油的輕裂廠。

於是，用物質流來分析，原油用海上浮筒裝卸到中油大林煉油廠，煉製出來的汽柴油再透過地下油管往北輸送到中油全台(台中以南)各油庫，再由槽車轉送到各加油站及下游業者。

而煉油的副產品—石油腦再用地下管線輸往高雄最南的林園工業區，生產出來的乙烯、丙烯等石化原料再用管線輸送到林園及大社等工業區。也因為這樣不合時宜及城市發展的產業區位，造成目前石化管線南北貫串高雄市區、這個不安全的城市現況。

其中，高雄工業管線接收端大宗的大社工業區至關重要。

仁大廠區內所生產的化學材料有60%都供應給國內產業，若大社由特種工業區降為乙種工業區（供公害輕微之工廠使用為限），國內每年必須進口約600億元的工業原料，以滿足國內需求。換句話說，廠區內11家廠商、每年約900億元的產值、2700位員工和其背後的家庭，若未來降乙編後將面臨產業存續「困境」，整個高雄石化業將面臨斷鏈危機。

另一面來看，守著石化大業的高雄，就是與空污、有毒物質、工安意外、氣爆…這些生命中無法承受之重的危機一起生活。

高雄市衛生局於2014公布一份，針對左營、楠梓、仁武、大社石化工業區居民進行健康風險評估。研究發現，從1971年至2010年的40年間，左楠仁大工業區的男性在40～49歲年齡層的癌症死亡比，顯著高於全台。而且不論男女性，在高年齡層的癌症死亡率皆高於全台灣和高雄市其他非石化曝露區。

石化工業除了影響健康，這些藏在城市底下、老舊又缺乏有效監測的管線，就像是不定時炸彈。

根據高雄市既有工業管線資料，接收端在大社工業區的石化管線至少16條（其中11條是使用狀態），全長共計163.5公里，共輸送8種化學原料，包含乙烯、丙烯、丁二烯、氫氣、苯等；2014年81氣爆是由於其中一條4吋丙烯管線破洞，這次前鎮乙烯外洩事件發生後，周圍有3條華運運送乙烯管線洩漏可能性較大，市府已要求業者停止運送，但最令人擔憂的是，目前仍無法確定漏點。

很顯然，高雄城市產業區位重整、產業轉型已是當務之急也刻不容緩。

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要解決高雄市區石化管線纏繞夢魘，同時必須兼顧經濟發展與就業機會，根本之道是將管線源頭仁大工業區遷出，移至高雄西南外海填海造陸的土地，也因如此，首當其衝的大林蒲遷村必須加速進行。

大林蒲遷村若未順利進行、大社工業區降編無法遷移，那麼南北貫串高雄的16條石化管線仍對城市造成危害。這些產業區位調整環環相扣，我們該朝著這個共識的大方向前進。

行政院既然已核定大林蒲「循環經濟園區」，接下來也該儘速對產業、低碳、低汚染、低耗能、低廢棄物的產業入園標準，提出計劃，對「循環經濟」要有明確定義；而考量產業轉型、就業衝擊，我要求市府也應對大社工業區中，哪些公司願意轉型遷循環園區進行調查，並擬定延遲過渡期間的工安及降汚計劃，而且必須經過大社居民同意。

上述是長期產業轉型的治本之道，但眼前燃眉之急仍待解決。

目前情況來看，我們對於管線未知程度過高，遲遲找不出漏點的情況下和其他事發原因時，凸顯工業管線管理問題，管線管理單位無法以科學證據提出讓市民安心的說明及應變措施，以及市府各局處仍缺乏明確的指揮體系與SOP之際，我建議先行停用乙烯管線，在這段管線遷移重整的過渡期，不足的供應量可暫時向中油購買。

因為現階段中油和台聚等廠商進口乙烯的路徑，是從前鎮河口輸送，該處199座儲油槽本來就計畫於民國110年前，全數遷到高雄港洲際貨櫃中心二期計畫區內（能否遷移，前提也是要大林蒲遷村案順利進行），等同為安全緣故提前一年廢管。

這次乙烯外洩意外暴露整座城市對石化管線仍有防備不足之處，當前固然有些檢討措施可以「亡羊補牢」，但追根就底，我們再也無法承受被不安全的石化產業包夾，對生活、生命財產所造成的風險。

議員在此強力要求縣政府公開透明所有資訊
保證人民的安全，人民的生命比什麼都重要

【還有多少未爆彈？---即刻公布全台石化地下管線】
這次氣爆管線綿延數十公里，除了今日氣爆地點，其他地方還有沒有可能成為下一個未爆彈？

我們要求高雄市政府開放『高雄市公共管線查詢系統』的權限、經濟部公開全國石化管線圖，全面對石化管線進行徹底的安全檢查，檢討化學災害應變機制，並徹底檢討台灣產業發展方向，以還給人民一個安全安心生活的環境。(詳見下方新聞稿)

這張地圖感謝g0v套疊潘建志醫師所提供的管線圖，粉紅色為輸往仁武大社的石油氣管線，咖啡色為瓦斯管線，資料來源是高雄市政府公共管線查詢系統，只要政府開放權限，我們就可以查詢到更多仔細、完整的資料。

-----------------<今日新聞稿>------------------------
還有多少未爆彈?
即刻公佈全台石化地下管路

今天清晨高雄發生台灣史上最大的工安事件，前鎮區石化管線昨天發生氣爆後附近路面竄出熊熊大火，柏油路面被炸開，出現極大坑洞甚至已呈現災區狀態，已造成24人不幸死亡，271人受傷，地球公民基金會與石化工業區附近居民下午召開記者會表示萬分哀悼，願傷者盡快復原，願死者安息，與會者發表緊急聲明後並起立默哀一分鐘。

地球公民基金會執行長李根政在記者會中說，「今天發生這麼嚴重的傷亡，是政府長期擺爛的結果，尤其是經濟部工業局要出來說明！」他表示，石化業遍及整個高雄，本次事件發生的區域附近尚有許多地下管線連接到南北各大石化工業區，政府應盡快公佈管線，避免其他潛在的受災區再有未爆彈發生意外。而中央與地方政府應盡全力救治傷患，高雄市政府也應提升社區的化學防災與救災能力，並停止新增任何石化工廠，勿再增加任何石化風險。
　　
　　地球公民基金會副執行長王敏玲說，「前鎮區發生石化工安意外早已不是第一次了，為什麼無法杜絕這樣的災難？民眾無法知道自己的住家離這些地下管線多近，這是多麼令人恐懼！」她表示高雄市公共管線查詢系統需帳號及密碼才看得到，政府應盡速公開，而中央政府也應公布全台石化地下管線配置圖，避免再釀成悲劇。此外，應盡速安檢全台石化、煉油地下管線，如發現管線有腐蝕等，應從嚴限期汰換、改善，並讓鄰近的社區民眾了解防災應變辦法。中央政府應檢討產業發展方向，公佈石化業規模縮減時程表。

　　高雄市議員黃石龍表示，這次的事情令人非常難過，現場滿目瘡痍，長期住在後勁地區離石化業的汙染和威脅很近，高雄煉油廠也不時發生氣爆，每次都把居民嚇壞了，他呼籲高煉廠準時關廠，高雄不要再發展石化業。
　
　　鳳鼻頭反台耀汙染自救會總幹事黃義英表示，大林蒲及鳯鼻頭受到三輕、中油大林廠汙染，沿海工業區石化工廠林立，地下也是有超多的管路，萬一氣爆，高雄會滅了！另外，台耀石化廠來鳯鼻頭設廠，離學校及糼稚園90公尺，萬一氣爆全里會滅里，政府決不可讓它設廠。

　　大林蒲鳳興里洪富賢里長說小港區現在在蓋洲際貨櫃中心，也是要設石化儲運所，會有一大堆儲油槽、管線等密布在此，使沿海的居民非常擔心發生工安意外，殷鑑在此，政府一定要重視。

曾在林園工業區附近教書的蘇義昌老師說，１８年前前鎮鎮新橋就發生過氣爆有人死傷，石化工廠廠區之外的地方通常無人巡查，加上石化廠的資訊不公開，第一時間的消防員並不知道這不是一般的消防事件，才會無辜殉職，他控訴石化業者:「蓋新廠時都說沒問題，發生事情時，死傷卻這麼嚴重！」
處處都可能是致命的未爆彈　　
　　高雄市是台灣石化工業分布於市區面積最大的縣市，從北高雄的楠梓、大社、仁武，往南到大寮的大發工業區、前鎮儲運所，再到南高雄的林園、小港，高雄市石化業已遍及楠梓、大社、仁武、前鎮、大寮、林園、小港，這些地區的石化地下管線複雜而相連，等於整個高雄市地下石化輸送管路密佈，地面上的廠區、油槽等設備不時發生工安氣爆意外，地面下亦有土壤及地下水嚴重污染的問題。
經過四十幾年的營運，綿延十多公里的老舊管線可能都有鏽蝕等問題，所經之處在在都是已經都市化的重要道路，不僅人口稠密，許多路線更是緊鄰民宅與重要交通路線，簡言之，爆炸風險不僅止此次受災的前鎮、苓雅區，可以說處處都可能是致命的未爆彈，整個高雄市需進入全面警戒狀態，進行檢查和風險控管。
高雄市民不應時時活在工安威脅下，值此全台傷痛之際，不能讓這次的受難者白白犧牲，祈願天佑高雄與台灣！
地球公民基金會發表四點聲明
地球公民基金會與緊鄰石化工業區的居民共同發表以下緊急聲明，我們後續對石化工業的監督如下:

一、資訊公開與民眾的知情權:
　(1)公布全台石化、煉油地下管線配置圖，主管機關所建立之管線管理資訊系統(參石　油管理法第32條)，應對全民公開，以避免下一個未爆彈再釀成悲劇。
　(2)公開高雄石化工業區、跨區跨場、複雜的地下管線圖，高雄市公共管線查詢系統應開放民眾查詢。

二、提升社區的化學防災與救災能力:
　(1)讓全台鄰近石化管線之醫療系統、消防、軍警單位、社區民眾了解防災之應變辦法，包括如何疏散、救護、臨時庇護地點等。
　(2)我們需要如美國的緊急計畫與社區知情權之類的法案--EPCRA(Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA): 此次消防隊員折損慘重，資訊公開不只是　保護民眾知的權利與身家安全，更是保護消防員的作業安全。美國的社區知情法案，最重要的就是工業區所有使用化學物質相關資訊（名稱、量、存放地點、運送路徑等），都要給消防隊，以免救災時判斷錯誤。

三、中央政府應徹底檢討產業方向，縮減石化產業規模:
　　老舊化工廠設備除役，五輕一定要如期關廠，停止核發任何新增之石化工廠許可，並公佈石化業規模縮減時程表，勿再增加石化風險。
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四、全面安檢全台石化、煉油地下管線:
徹底安檢管線，如發現管線有腐蝕等現象，應從嚴要求業者限期汰換、改善。

《石油管理法》第32條

石油煉製業或輸入業敷設石油管線應遵行下列事項：
一、石油管線材質應符合國家標準或其他同等標準之材料。
二、石油管線有腐蝕現象致影響安全之虞時，業者應立即汰換。
三、石油管線應每年定期檢測，並將檢查結果作成紀錄保存，以備主管機關檢查。
四、主管機關對於石油管線得派員或委託專業機構實施檢測，業者不得拒絕。
五、應於每年十月底前編具次一年之管線維修檢測、汰換、防盜、防漏及緊急應變計畫，並於每年一月底前將前一年之檢測、汰換狀況作成書表，報請主管機關備查。
六、石油管線配置圖、竣工圖等相關資料應送主管機關建立管線管理資訊系統。
前項主管機關實施檢測，如發現管線有腐蝕現象致影響安全之虞時，得令業者限期改善。