新年繼續討論政策😄
#改善學生輔導諮商中心長期問題
#補上學生輔導安全網的破洞
過年前的最後一場公聽會,感謝 賴品妤 委員的邀請,我們和 林楚茵 、 蘇巧慧 、 黃國書 、 莊競程 有志者是競程 委員共同召開「#高中以下學生輔導體制檢討公聽會」,針對學生輔導諮商中心(輔諮中心)遇到的困境進行討論。
學生的輔導諮商一直是我關注的重點,因為對於國高中小的學生來說,這段成長的黃金時期需要更加完備的心理支撐💪
法規上,雖然都有規定應置專輔人員與得置督導的人數,但各縣市輔諮中心仍常聘不滿專輔人員,依據我的團隊所詢問到的資料,截至2020年9月,專輔人員聘用情況為:
#全台平均聘任率僅有72%
#高達20個縣市聘任率未達9成
#南投縣和澎湖縣的聘任率居然低於4成
#9個縣市督導人數低於法定額度
除了聘不足額、人力不足外,輔諮中心的人員流動率也偏高
#近五年平均離職率高達13.4%
#14個縣市離職率超過1成
這些數據所反應的,不只是專輔人員過勞、工作量過重,也包含輔諮中心管理結構不佳、薪資過低、升遷加薪少等問題,其所帶出的
#久留率嚴重過低 更是輔諮中心目前遇到最大困境‼️
就如同社會安全網一樣,學生的諮商輔導品質因此受到影響。
根據一線工作者所反應輔諮中心的實際狀況,例如,一位優秀的心理師跟我們說,他離開的原因在於
#中心管理制度過於僵化且太過注重形式
#主管也不擅長管理
令他覺得無奈的是,這些問題在他離開數年後都沒改善,其他心理師也因此陸續離職😢
另一位心理師提到,他每週必須協助10個個案,每個個案都在不同學校,在外整天來回奔波 #交通費必須自負,且
#需要額外花自己的時間家訪與寫紀錄 #沒有任何加班費
心理師跟主任及督導反應工作量過高,結果主任只回應:你案件量已算少了,其他人接12個都沒說什麼,請你自己反省。甚至硬加個案給他,最後此位心理師因嚴重過勞,健康出狀況而黯然離職😣
2019年 #少年事件處理法 修法、希望兒少回歸教育及社政之後,我很擔心學校、輔諮中心以及社政系統是否能真的接住每一個孩子。以輔諮中心為例,過去長期存在的結構性問題並未解決,修法後的需求只會讓現在情況變得更加嚴峻,這些問題都需要盡快解決🙅♀️
感謝莊國榮教授、彰化學生輔導諮商中心方惠生主任、 中華民國諮商心理師公會全國聯合會 、 台灣輔導與諮商學會Taiwan Guidance and Counseling Association 、 臺灣諮商心理學會 共同參與公聽會,提供許多實務現場、法規、制度上的寶貴建議!希望我們能一起,一步步推動體制結構的改變, #補上學生輔導的安全網的破洞🤲
#實質監督
#提出解方
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【接住每一個孩子---談少事法修正(上)】
今年6月19日開始施行去年三讀修正通過少年事件處理法,為了更瞭解執行現況,我本周一召開「#少年事件法修法後行政單位執行情形座談會」,並邀請衛福部、教育部、刑事局、矯正署以及司法院等單位說明,以對於目前執行的情形進行了解與關切。
修法後的一大重點是排除觸法兒童適用少事法,讓觸法兒童回歸社政以及教育體系進行保護以及教育。而今天很高興聽到社政及教育體系,與司法院之間維持良好的溝通與合作,針對安置處所這塊持續進行資源的盤點以及提供。包含中途學校轉型兼收司法兒少,以及持續擴充機構式安置輔導資源這塊,都可以看到國教署以及社家署的努力。
然而,座談會上也談到有兩塊議題仍然是需要持續努力的,一是責付不能緊急安置的問題,實務上少年法院常發生少年臨時亟需安置卻無處可去的情形,不得已只好收容在少觀所,但少觀所本質上仍是矯正機關,性質上並不是最適合提供保護和照顧的場所;另一塊則是針對不同境遇及需求的少年,實務上需要多元化的處遇機制以及安置輔導機構,才能個別化的因應少年的境遇以及需求,以更有效的對少年進行保護及教育。這部分,我期許社教體系與法院持續的合作與努力,努力去接住每一個少年。
#少事法 #兒少保護
#接住每一個孩子 #讓他們回歸正途
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【司法改革再進一步!明天起,12歲以下觸法兒童,不再移送少年法院】
立法院在去年三讀通過《少年事件處理法》,修法的重點有三:
1、「兒童去刑化」:讓未滿12歲的兒童排除適用少事法,讓兒童回歸教育體制來進行通報、處遇、輔導及協助,以呼應兒童權利公約對兒童的保護精神。
2、「少年虞犯去除標籤」:用輔導與支持來幫助這些曝險少年從危險中脫離,讓他們不再背負「少年虞犯」的身分罪。
3、「健全少年輔導委員會」:以行政輔導先行、健全少年輔導委員會之組織及專業功能,讓過去只是任務編組、欠缺專業輔導人力的少年輔導委員會,成為一個結合福利、教育、心理、醫療等相關資源,真正能夠協助兒童及少年脫離危險獲得支持的行政組織。
其中,關於「兒童去刑化」的部分,依規定,是在公布一年後施行,而「健全少年輔導委員會」則是在2023年7月正式施行;也就是說,從明天起,12歲以下觸法兒童,將回歸教育體制來進行通報、處遇、輔導及協助。而目前全國少年法庭調查、審理、執行的兒童事件共有220人,這些案件明天起都將回歸行政體系輔導,「兒童犯罪」一詞,也將走入歷史。
我衷心期盼,透過教育及社政體系的協助 ,能讓觸法兒童受到公平對待並健全成長,而台灣社會也能以最妥善的方式,協助他們好好長大。
#國家未來的主人翁值得更好的對待
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