為台灣高教產業打上一劑強心針!
#協調玉山學者計畫教師來台方案
#讓優秀外籍學者在最嚴謹的防疫規範下來台
我國高教資源的問題,近年來越來越受到重視,大學學術資源更被視為國際競爭力的重要指標;不過,根據立法院預算中心最新的報告指出,台灣高教經費占 GDP 比率雖與 OECD 國家相仿,然而,生師比卻遠遠落後!
無法留住國內人才,也無法吸引海外優秀學者,這是台灣一直以來的困境。
為了改善這樣的問題,政府過去辦理多項高教攬才計畫,其中為了提供大學端足夠奧援,讓他們能夠提供具競爭力的薪資待遇,教育部更推出「玉山學者計畫」,希望能吸引外籍教授來台任教,除了帶來重要學術資源外,更能夠接軌雙語國家政策的推動。
不過,從計劃執行之後,不僅聘任人數和申請件數逐年下降,從國際論文發表的篇數和被引用率來看,研究能量也未能提升。
隨著疫情爆發後,這樣的情況更是惡化!
去年疫情爆發時,海外學者來台途徑雖然較為複雜,卻仍算是順利,然而隨著今年疫情加劇,指揮中心頒布邊境嚴管政策後,許多預計要在九月新學期開始任教的外籍教授們,也因此被拒於國門之外。
我必須強調,為了防疫所需,我支持指揮中心施行必要政策,來保護本土疫情發展;且在目前我國疫苗覆蓋率尚有不足,國外又受到 Delta 病毒肆虐的情況下,我也認為邊境嚴管政策不應有絲毫鬆懈,甚至應考慮是否需要更嚴謹的入境措施。
然而,在這樣的狀況下,也讓這些透過玉山計畫重金禮聘的海外學者們,遲遲無法知道,今年到底有沒有機會來台,只能在未知的情況下,不斷地等待。
目前這樣尷尬的狀況,不僅嚴重影響了他們的職涯選擇,也讓我國的高教端非常頭痛,因為這些優秀人才都是透過國際各大學的激烈爭奪,最後通過我國重金禮聘和強烈爭取才來台服務,更不乏放棄海外知名大學頭銜,選擇來台傳授的重量級學者。
在收到這樣子的陳情之後,我也隨即發函給教育部,並且召開會議瞭解,看是否能夠依循經濟部的專案模式,送交指揮中心審查,再由指揮中心透過專業的評估,衡量在完整的 14 天隔離及 7 天自主健康管理+多次 PCR 篩檢等現行入境政策之下,是否能夠開放讓這些頂尖學者們盡快來台奉獻所學;若基於疫情確定無法專案辦理的話,也應該明確告知無法開放來台,至少能讓這些學者有所規劃。
教育部在八月初送出相關專案申請,經由指揮中心的專業意見衡量後,於 8 月 13 日通過專案,而教育部也在 8 月 16 日發函給各校,交由各校提交名冊,將儘速核定通過後送交外館辦理簽證!
雖然歷經波折,且程序完成後可能也趕不上開學時程,不過我們仍感謝教育部和指揮中心秉持專業考量,終於通過專案。
我想,這對於求才若渴的台灣高教產業來說,勢必是一劑強心針!在疫情之下,如何權衡社會發展,一直是個難題,我也希望透過完整、謹慎的防疫規範之下,讓這些外籍學者能順利來台!
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早在今年9月30日,就有長榮大學的女學生,險遭梁姓嫌犯擄走。該校為何沒有完成校安通報的相關程序,以致後來發生了馬來西亞籍女學生,慘遭梁姓兇嫌殺害、棄屍的憾事?
依照常理推測,當初該校周遭出現了這麼大的校安警訊,主管學生事務的學務處,就應該有負責的 #學校行政人員,用學校的公務電子郵件等管道告知全校學生,「學校周遭出現了意圖擄人之嫌犯,請同學們注意自身安全、勿單獨行走於陰暗的台鐵高架橋下方」。
學務處更應協調該校國際處,優先通知外籍學生,特別是告知該校的馬來西亞、印尼與越南同學會(這三個國家,是台灣前三大的留學生來源國,各大專院校幾乎都有來自這三個國家的學生)相關的校安警訊;畢竟外籍學生比較欠缺中文能力,平常也較少關注台灣各縣市的地方社會新聞(就像我們當初在美國的台灣同學會,很少關注地方上的社會案件;除非是經過校方額外告知,才會注意地方治安上的重大警訊)。那為何長榮大學的學校行政人員,會忽略正當程序,並且在校安問題的處理上,如此沒有經驗?
這些,要從這幾年台灣某些私立大學,要求新進的大學助理教授,#無償兼任學校行政人員 的亂象談起。
大學教授的工作項目,依其重要性,依序是教學、研究、服務。教學與研究的工作內涵,大家應該都了解,不需多言;至於「服務」,主要是指輔導學生與指導研究生;或是參與校務相關決策會議;或是至民間團體與各級學校演講,以及對政府機關與政策主管單位提出建言,亦或是帶領學生從事社會服務或實習(例如本校 #淡江大學 的 #GSIP全球服務實習計畫)。如果要兼任校內行政職(例如系主任或院長),則屬於外加的工作項目,至少應該等助理教授升等到副教授以上,而且應該給予主管職的 #薪資加給。
然而,由於 #少子化 的因素,很多後段的私立大學與技術學院 #招不到學生,面臨經營上的困難,因此只好縮減人事開支,裁撤掉學校行政人員的員額。
那…沒有學校行政人員處理日常校務,該怎麼辦? 簡單啊~ 台灣這麼多找不到工作的 #流浪博士,只要在他們來學校應徵教職時,額外要求這些菜鳥,再簽訂一份契約,兼任學校學務處、教務處或國際處的行政人員,一個人當兩個人用,徹底貫徹台灣「慣老闆」的cost-down精神;如果沒有乖乖聽話、做好學校的行政工作,那明年合約到期,就不續聘! 諒這些菜鳥們為了飯碗,也是敢怒不敢言~
相較於資深的學界老鳥,這些新進的助理教授,一方面要面臨限期內做出研究藉以升等,另一方面教學時數還硬比資深教師多出許多,再加上需要負責輔導學生、出席校內活動這種老鳥不願意做的服務,一根蠟燭三頭燒,本來就已經很吃力了...
結果某些私立大學,#只付一份薪水,卻要求這些學界菜鳥們 #兼任行政人員,每天朝八晚五、上下班打卡,一下課就得乖乖回到處室坐辦公桌,處理學校行政事務;不要說沒時間做研究、申請升等,連準備教學內容的時間都沒有(每天坐在一大堆人的大辦公室,還有主管在旁,你好意思看自己的文章、做自己的實驗?),更別提有什麼額外的美國時間,讓這些成天被壓榨的高教人才,提供什麼好的「服務」品質了!
以這次事發的大學為例,學校原本的專責行政職員,變成由短期約聘的新進助理教授兼任。這些菜鳥剛來學校沒多久,跟學生們不熟、對校務行政程序更是沒有經驗!9月30日的意圖擄人事件發生後,怎麼知道要通報全校學生?更遑論要跟國際處聯繫,要求外籍學生多加注意了! 校方不尊重教學/研究的專業、不尊重校務行政的專業,強迫教師 #無償 #一人兼兩職 的結果,就是這些菜鳥博士,教學/研究與學校行政都做不好,受害的則是包括外籍生在內的所有學生!
所以,儘管一個月後、外籍學生慘遭殺害,難道你要新進的助理教授、被迫在學務處兼任行政職的菜鳥教師,「辭職以示負責」嗎? 拜託~ 人家根本沒領行政職的薪水,校安問題本來也應該有專責的校務行政人員處理(更何況,你叫這些菜鳥教師辭掉沒錢拿的行政職,他們應該高興都來不及吧!)。所以最終,校方也只能讓有領職務加給的學務長與校安中心主任 #辭職負責 (但是兩人依舊保有副教授與教官的本職;這樣的辭職負責,其實有點不痛不癢)。
所以我認為這次的事件,社會大眾接下來關注的重點,反而應該是:
1. 教育部應該立即清查各級大專院校,確認這種新進的 #約聘助理教授,被迫無償接管 #行政職員業務 的案例有多少。目前亡羊補牢的做法,應該優先通令各級學校的學務處與國際處,不可讓欠缺行政經驗、不具校安專業背景、本身教學與研究工作又已經分身乏術的菜鳥助理教授,執掌國際學生的聯繫,以及學生安全維護的工作。
2. 如果這些私立大學院校,不肯更正這種 #新進教師兼任行政職員 的作法,那教育部應該藉此刪減這些學校的補助款,幫納稅人省荷包。憑什麼納稅人給了你學校高層兩份薪水的補助,你卻只付一份薪水,給這些可憐的基層教師?
3. 對於在該校學務處兼任行政職的助理教授,在接下來合約期滿後,校方不可藉故解聘! 西諺有云:「不以錯矯錯」(Don’t correct one mistake with another)。新進教授無償兼任行政人員,已是錯誤;叫不是校安專業的教授處理校園安全警戒,也是錯誤;那就更不可以讓一名教師,為了原本不該他管的事情而丟了飯碗,一錯再錯!
最後,發生這樣的憾事,我們跟這位大馬學生的家屬,同感悲痛。但是更希望的是:各私立大學的校方與教育部,都能夠痛定思痛、亡羊補牢,別讓單一的個案,成為台灣拓展高教國際化、連結世界學術圈上的阻礙。
#特此聲明我任教的大學沒有這種不當兼任壓榨新進教師的情況 #我愛淡江拜託校長別炒我魷魚 #我也很想保住飯碗所以我完全理解那些新進約聘助理教授們被迫兼職的無奈
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一、研議鬆綁幼兒園不得教美語,還是教育部的既定政策嗎?
《幼兒園教保服務實施準則》規定,幼兒園不得進行全日、半日或分科的外語教學。
《就業服務法》規定,外籍教師只能在大專院校、高中或補習班任教。
實際上,幼兒園要嘛登記兩張牌,用短期補習班聘用外師在幼兒園任教;要嘛乾脆登記為短期補習班,規避幼照法規的所有規定。
在全美語、雙語幼兒園四處可見,外師成為招生宣傳的今天,法規與實際現況出現這麼大的落差,有這麼多的幼教現場,不受幼教法的規定跟保障?難道教育部不用設法嗎?
再過10年,外師、全美語幼兒園,會不會變成幼教界的違章農地工廠?
然而,當我問教育部,前行政院長賴清德2018所說的研議鬆綁,還是教育部的既定政策嗎?國民及學前教育署署長支吾其詞,顧左右而言他,實在令人嘆息。
二、有沒有勾稽勞動部資料,確保準公共化幼兒園的教保員薪資在29,000元以上?
我認為,要改善兒虐現象,除了重罰跟宣導,根本上,還是要改善「薪資低、福利低、保障低、高勞動、高情緒、高流動」的幼教勞動市場,讓教保員能夠有合理的薪資待遇,吸引更多人投入至關重要的幼教領域。
準公共化政策推出後,推動及補助作業要點明確規定,教保員每人每月固定薪資總額應達29,000元以上。然而,全教總2019年3月的記者會揭露,回報月薪低於門檻者、把獎金計入經常性月薪者所在多有。
當時,教育部回應,會與勞動部勞保投保薪資資料勾稽,建立薪資查核機制。
18個月後的今天,我問署長,與勞動部勾稽的薪資查核機制建立了沒?署長一下子說有,一下子說「在做這個方向的處理」、「還在協調中」。說實在的,我根本聽不懂署長在說什麼,有就有,沒有就沒有,有這麼難回答嗎?
身為兩個孩子的父親,我深知絕大多數的教保員收到的薪資報酬,跟其對孩子的付出,跟其工作現場的壓力、勞累,根本不成比例。如果我們在意孩子,難到不該在意與孩子長時間相處的教保員,改善三高三低的勞動條件嗎?
如果連這種事情都含混其詞、說不清楚,實在讓人懷疑,教育部改善幼教環境的決心。
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