#WeAreReady
今天立法院各委員會選舉召集委員,#國民黨集結戰鬥力,順利拿下8席委員會召委,我也有幸蟬聯司法及法制委員會召集委員。
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儘管本會期是預算會期,社會關注的重要議題法案,我也將盡力為大家服務,並在第一時間,排定下周議程。諸如國民黨優先法案的 #揭弊者保護法、#法官法修正(強化司法官評鑑)、#公務員服務法(適度鬆綁兼職、國手代言)。日前司法院來拜會,也提到監護處分多元處遇(刑事訴訟法、法院組織法等)、法院審判權爭議等修正草案,攸關社會關注或憲政制度的法案,我也將適時在司委會推動。
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下週司委會由我輪值主持,由於立院休會期間,已經累積許多迫在眉睫亟待解決的問題,因此排定性侵刑後治療配套專題報告(9月27日)、調查局筆錄遭竊及毒品掉包專題報告(9月29日)、防疫措施法治爭議公聽會(9月30日),馬上來為民眾監督行政機關。
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去(109)年底大法官釋字799要求,性侵害刑後治療的場所,應該與監獄有明顯區別。110年7月3日本黨立委楊瓊瓔主辦記者會,踢爆臺中張男性侵收容人,難以入住大肚山莊,意外扯出大肚山莊的租約期限問題,67名刑後治療收容人何去何從?行政院督導的政委、衛福部、法務部互踢皮球覓址消極,前(21)天新聞更是踢爆,衛福部修法朝電子腳鐐監控方向規劃修法。難道因為沒有部會願意積極承擔治療處所覓址問題,政府就決定雙手一攤,#放縱這些幾乎無治癒可能的加害人,#回歸社區成為不定時炸彈?
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調查局航基站丟失毒品案,才在6月初行政懲處剛出爐,本月初又傳出南部地區機動站調查立委政治獻金案,#筆錄竟在調查員眼皮前被證人偷走。以專業為招牌的調查局,何以淪落至此?要人民如何信賴?
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原先去年年初,立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」、衛福部成立中央流行疫情指揮中心時,國人都認為這是短期的應急措施,但現在各種防檢疫措施愈來愈常態化,隨著邊境管制、隔離或檢疫的電子圍籬、疫調簡訊實聯制,防檢疫措施的法治爭議在民間團體、學者專家、審計部監督甚至立法院,質疑從未間斷。今年5月中以來,全國進入二級、三級的警戒標準,防疫措施愈發深入各行各業,立法院對於整體防檢疫政策、措施的法治爭議,更是責無旁貸應該進行總體檢。
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面對新的會期,We are ready!針對社會關心議題,我與黨團皆已就戰鬥位置,#絕對為民喉舌監督執政當局、#責無旁貸。
同時也有6部Youtube影片,追蹤數超過36萬的網紅升旗易得道,也在其Youtube影片中提到,【11.26時事!】升旗易得道 2020年11月26日 主持: Tony Jaa 1.5 , John Connor 11.26【拜登賓州又反轉】賓州法院下令禁止選舉認證,特朗普追番一球! _________________________________________________...
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📌民代收賄「職務上行為」之判斷標準/吳巡龍(最高檢察署訴訟組調辦事檢察官)#裁判時報第110期
本文討論收賄罪的「職務上行為」判斷標準,並聚焦於民意代表關說、遊說、施壓等行為之認定。全文詳盡分析歷來學說見解,就貪汙治罪條例上收賄罪「職務上行為」的不同理論,說明「法定職務說」與「實質影響說」之內容與差異,並指出實務雖採實質影響說,卻仍在民代遊說行為有所游移,惟新近最高法院似有穩固認定民代可實質影響而構成職務上行為之趨勢,與美、日法例及聯合國反貪腐公約精神相符,值得肯定。
✏關鍵詞:職務行為、收賄、實質影響說
✏摘要:
貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務收賄罪及第5條第1項第3款不違背職務收賄罪之「職務上之行為」如何判斷,長期困擾臺灣司法實務。例如臺北地方法院101年度金訴字第47號判決立法委員林○世案,就「職務上之行為」之判斷採相當限縮之見解,造成輿論譁然。
✏試讀
🟧「職務上之行為」判斷標準之見解歧異
臺灣司法實務對公務員收賄罪「職務上之行為」之認定,從具體職務權限擴張及於一般職務權限,並不以實際上所具體擔負之事務為限;並從「法定職權說」進入「實質影響說」。最高法院99年度台上字第7078號判決(龍潭購地案)認為:「所謂職務上之行為,係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言,祇要該行為與其職務具有關聯性,實質上為該職務影響力所及者,即屬相當。」
最高法院99年度台上字第7078號判決似乎認為需同時符合兩要件:一、與其職務具有關聯性,二、實質上為該收賄公務員職務影響力所及,才該當「職務上之行為」。其後,最高法院100年度台上字第3656號判決、100年度台上字第7001號、100年度台上字第2049號、4150號、6482號、102年度台上字第2967號、3799號判決均同此旨,「實質影響說」已成為實務穩定見解。
臺灣公務員收賄罪「職務上之行為」,實務雖採「實質影響說」,但其判斷標準仍然紛歧。對於民意代表若收賄而替特定廠商向受其監督之公務機關關說、施壓,是否屬民意代表之「職務上之行為」?最高法院最近103年度台上字第1327號判決(立法委員高○鵬案)即認為:「且由人民選舉之立法委員基於代議民主制度,受託對政府遊說或接受人民遊說,應以立法委員因遊說所從事之特定行為是否屬其職權之行使而判斷立法委員是否行使其職務上之行為,要難率認立法委員之職權包括『遊說』在內。」
然而,晚近最高法院107年度台上字第2052號判決認為:「而其職務範圍,除公務員之具體職務權限、一般職務權限外,即或雖非法律所明定,但與其職務權限具有密切關聯之行為,亦應認屬職務行為之範疇。至所謂與其職務權限有密切關聯之行為,包括由行政慣例所形成,為習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務,以及因自己之法定職務關係或因之所生之必要輔助性權力,經由指揮、監督、干預、或請託之方式,足以形成一定之影響,使特定之公務機關或公務員為職務上積極之行為或消極不為行為之情形。」亦即,有下列兩種情形之一應認屬於「職務影響力所及」,判斷該當「職務上之行為」:一、習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務,二、因自己之法定職務關係或必要輔助性權力,足以形成一定之影響。最高法院107年度台上字第1563號判決(立法委員洪○榮與其子洪○元案)同此見解。
🟧「職務上之行為」之學說
公務員「職務上之行為」界限為何?臺灣學者之見解紛歧,其中主要者有「法定職權說」、「實質影響說」二說。主張「法定職權說」者認為:「職務」一詞,無法透過文義、論理解釋乃至歷史解釋,以求其具體的概念形象,必須從法規範目的作目的解釋。而依罪刑主義之要求,目的解釋不能逾越文義解釋與論理解釋範圍,且對於犯罪成罪條件,應採取嚴格的目的限縮解釋。所謂「職務關聯性」、「職務實質影響力」均屬於擴張解釋的產物,故僅限於公務員之法定職務權限才屬於其職務行為。
臺灣學界大多贊成「實質影響說」,例如吳耀宗教授認為:公務員職權範圍,法令很難全部包含在內,仍須與國家機關組織之相關法令連結,否則必然產生重大法律漏洞。賄賂罪法益包括「公務員職務行為之公正性」、「公務員之廉潔性」,只要二者之一受到侵害,即可能成立犯罪,不以影響國家公務行為之公正性為必要。罪刑法定主義係指無論採取何種解釋方法,均禁止超出法條之可能文義範圍,亦即禁止類推適用,並非禁止合理的擴張解釋。公務人員任用法第3條第1項第3款規定:「職務,係分配同一職稱人員所擔任之工作及責任」,應指公務員本其職位而實際上所從事的各種相關事務之行為,是否法定並非關鍵所在,如此解釋不僅較符合一般國民常識,公務員也瞭解其收賄與職務關聯行為間有對價關係,並無難以預期的問題……
🗒全文請見:民代收賄「職務上行為」之判斷標準,吳巡龍(最高檢察署訴訟組調辦事檢察官),裁判時報第110期
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選舉訴訟行政法院 在 政經八百 Facebook 的精選貼文
#時事星期五資訊不落伍〔09/04-09/10一周大事〕
#政時事
❶淪女性絕望之境 塔利班「女權大外宣」終成騙局
塔利班於 9/7 宣佈組成阿富汗全無女性代表的臨時政府,使阿富汗女性高舉標語、走上首都喀布爾的街頭進行抗議,並隨即遭到塔利班組織戰士以棍棒、鞭子驅逐。塔利班進佔喀布爾時曾宣布將特赦所有前朝官員、並在「伊斯蘭律法」的框架內保障女性權利,卻在不到一個月後的現在打破原先的承諾。
阿富汗全境皆有女性被迫停止工作、上學,甚至發生在沒有男性陪同下就禁止外出的情形。據報導指出,在古爾省甚至有懷有身孕的女警在自家遭闖入的聖戰士殘忍殺害。
歐盟質疑臨時政府並未實現其承諾:也就是政府將含括不同群體及具代表性,美國則對於現今臨時政府中的部份人士曾攻擊美軍感到疑慮。另一方面,中國則大力盛讚塔利班結束了阿富汗長達三週的無政府狀態,並承諾將給予3100萬美元的援助。
針對外界的質疑,塔利班發言人的回應則是:「婦女的本分就是生育,擔任官職這種事情是女性無法負荷的重擔。」阿富汗局勢演變至今,或許將退回上一次塔利班執政時期對女性權利的絕對限制及剝奪。
❷河野太郎參戰 自民黨總裁選舉將成三強鼎立?
日本執政黨自民黨總裁選舉月底登場,在首相菅義偉確定不參與後,選情變得更加難料,隨著登記截止日的接近,人選也紛紛浮上檯面。
除了早已表態的前政調會長岸田文雄與前總務大臣高市早苗外,民間聲望最高的行政改革大臣河野太郎也於今日正式宣布參選。
原先有意角逐的前幹事長石破茂及前總務會長野田聖子,參選機率亦逐漸降低。若兩人確定不參選,那麼本次選舉將形成三強對決,簡析當前情勢如下:
由於黨內幾大派閥目前都沒有統一支持的對象,岸田文雄的優勢就在於他牢牢掌握自身派閥,不過能否吸引到跨派閥的支持仍充滿變數;而高市早苗深受黨內保守派勢力的親睞,甚至得到安倍晉三的力挺,不過安倍所屬的細田派對於是否支持她仍未有定論。
至於聲望最高的河野太郎,由於此次選舉有納入黨員票,民望最高的河野或許能一枝獨秀,但倘若無法在第一輪單獨過半,進入第二輪投票後黨員票優勢就會消失。
❸ Free Britney! 布蘭妮父親放棄監護權
美國知名歌手布蘭妮(Britney Spears)自2008年起因情緒問題受父親監管,包含布蘭妮約6000萬美元的資產。
布蘭妮於今天6月向法院提起訴訟要求停止父親對他的監護權,表示自己不是任何人的努力,網路亦掀起#FreeBritney浪潮聲援布蘭妮。
今年9月,布蘭妮的父親史皮爾斯(Jamie Spears)已正式向法院表示停止對布蘭妮的監護權,他表示布蘭妮已與13年起不同,無須受他監護。
布蘭妮律師表示這是一大勝利,是邁向正義的第一步。
#經時事
❶ 200台比特幣ATM!薩爾瓦多的新法定貨幣
本週二,薩爾瓦多成為全球第一個將比特幣列為法定貨幣的國家。
薩爾瓦多政府編列逾2.25億美元預算推廣政府運營的Chivo電子錢包,其中包括向用戶發放價值30美元的比特幣,吸引民眾使用Chivo、以比特幣或美元進行交易。
該國有超過250萬國民居住在國外,其美元化經濟高度依賴這些移民的境外匯款,去年該項總額就佔GDP的23%。總統布克爾表示,使用比特幣作為法定貨幣每年可以為國人節省4億美元的交易費用。
其政府已在國內設置200台比特幣ATM,方便民眾把匯兌比特幣與美元,另外還有50多家銀行也會支援此服務。當地麥當勞、星巴克等企業已開始接受顧客以比特幣付款。
然而經濟學家指出,薩爾瓦多債台高築,比特幣價值的劇烈波動有可能危及其稅收和外匯儲備,一旦出現投機性攻擊,政府並沒有政策工具與財力應對。信用評分機構 Moody’s 已下調了對該國的評級。
❷拯救人力短缺!Amazon祭出多項就業福利
美國知名電商Amazon為解決COVID-19疫情造成的勞動人力短缺,祭出多項就業福利,其中包含補貼大學學費、書籍費、贊助語言訓練費及在職進修訓練費。成為繼Walmart及Target之後第三家提出豐富就業誘因的大公司,而這也是Amazon首次提供教育補助給旗下員工。
Amazon說明此項計畫預計將投入約12億美元,預計約有750,000名員工得以申請此項補助,不過申請成功後必須保持全職或兼職工作,否則將無法繼續獲得補助。此外,Amazon亦公告此項補助將適用全國數百間教育合作夥伴,但並未公布詳細名單。
根據美國勞工部統計,7月份職缺約為1090萬名,達歷史新高且超過失業人口至少200萬名。疫情爆發後造成部分勞動人口退出勞動市場,而隔離期間對於倉儲物流業的需求大增,部分家庭基於育兒以及健康因素考量不願投身人力市場使缺工現象更為嚴重,迫使各大公司提供就業誘因解決。
❸中國將設立北京證交所 將鎖定創新型中小企業
今年9月2日,中共國家主席透露中國將設立北京證交所,這是時隔三十多年後,中國再度迎來另一個全國性的證券交易所。
訊息公開以後,官方機構解釋,北交所將以堅持服務創新型中小企業的市場角色,與上海與深圳證交所產生定位上的差異,同時在北京逐步發展出「新三板」。
包括新三板,以及上交所的科創版,在定位上不免讓人聯想到美國的Nasdaq,同樣是中小企業掛牌上市的首選,矽谷的多家科技公司都在此上市,目前也成為全球規模最大的次級市場。
而北交所的設立是否與前一波中國監管議題有關還不得而知,能確定的是,中共當局對於資本市場的控制愈趨嚴格。不過從另一角度看,也可以了解中共的監管目標並非扼殺互聯網與新創產業。
選舉訴訟行政法院 在 升旗易得道 Youtube 的精選貼文
【11.26時事!】升旗易得道 2020年11月26日
主持: Tony Jaa 1.5 , John Connor
11.26【拜登賓州又反轉】賓州法院下令禁止選舉認證,特朗普追番一球!
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依公職人員選舉罷免法第128條之規定,選舉無效、當選無效、罷免無效之訴,乃為公法上爭議之例外依民事訴訟程序,由普通法院審理之訴訟案件。 ... <看更多>
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想請問一下民事訴訟法到底怎麼入門⋯為啥自己翻了幾本書後,覺得相比起實體法,程序法比較沒什麼慧根⋯,有沒有人有推薦的讀書途徑(或是書籍)可以分享一下,感恩! ... <看更多>
選舉訴訟行政法院 在 [問題] 關於選舉罷免之訴究為民訴還是行訴? - 看板Examination 的推薦與評價
各位好 今天在念行政訴訟法的時候
遇到選舉罷免就為民事訴訟還是行政訴訟的問題
而且做考題的時候一連錯了3題............我的天="=
想請問目前我國以現行最新的行政訴訟法來看,選舉罷免之訴究為民事還是行訴?
以下是考題:
Q1: 下列何者,依現行法制,行政法院有審理之權限?
(A) 公民投票提案是否成立事件
(B) 社會秩序維護法事件
(C) 公職人員選舉無效訴訟事件
(D) 政黨違憲之解散事件 我選C,結果答案是A
Q2: 下列案件之訴訟,何者由行政法院管轄?
(A) 對於公務員依公務人員考績法所為之免職處分
(B) 對於公務員依公務員懲戒法所為之撤職處分
(C) 國家賠償案件
(D) 總統、副總統選舉無效之訴
我原本選D,後來想到連戰那時告陳水扁是用民訴,所以才改回A
Q3: 依目前法制,選舉罷免事件之爭議,由何種法院管轄?
(A) 普通法院
(B) 行政法院
(C) 公務員懲戒委員會
(D) 憲法法院
我原本選A,想說是民事。 結果答案是B
我後來google了一些資訊,以及翻課本上的課文。
課文上提到的是說,在司法裁判管轄二元制下之例外:
<選舉罷免訴訟>
依公務人員選舉罷免法規定,選舉罷免訴訟涉及選舉無效以及當選無效之訴,應向該管
之民事法院起訴。
但是在行政訴訟類型的課文中,又提到:
<選舉罷免事件之爭議>
選舉罷免之事件,本屬公法上之事件,故有關候選人資格之審核、罷免案件是否通過,
選舉之登記等,均涉及行政法規,本屬行政訴訟之事件,應屬行政法院審判。
也就是說,以後當題目裡面出現了
選舉無效、當選無效--> 民事
其他--> 行政
是否為這樣解釋呢??
另外還有一個問題,就是如果以這上述理論來看,罷免有效無效是民事還是行政呢?
問題有點多,還請不吝解惑,謝謝。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 218.32.148.62
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1427207590.A.85C.html
比如像今年的蔡正元罷免投票,結果是未過半,罷免案不成立。
若對此提起訴訟,是應該提民事還是行政呢? 感恩
※ 編輯: F57 (218.32.148.62), 03/24/2015 22:54:36
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