最近大家都在關心武漢肺炎的疫情,沒想到在2月7日的時候,苗栗縣政府就一聲不響的核准了頭份市河背納骨塔的「啟用執照」,這著實是打了我們上、下興里里民及關心此案的議員們一個超大的巴掌。
這個業者是什麼身分,不須我贅述大家都很清楚。我依照縣政府民政處生命事業科所提供的數據來概算,苗北地區近五十年來都不會有塔位的需求(竹南第二普覺堂及頭份生命紀念館就能提供超過六萬個塔位)。
苗栗縣政府及業者之前也一再強調會善盡溝通,取得和居民的共識,但是結果還是一樣偷偷摸摸的就完成了,這個懸了24年的爭議事件至今看起來就如同官方在刻意護航特定業者的行為。
未來我們還能做什麼?在去年我和我服務處的法律顧問律師們討論此案,後來翻出了相關的法源依據,此案件應適用「開發行為應實施環境影響評估細則及認定標準」的第33條及第52條。縣政府對於我的質詢及建議始終保持置之不理的態度,既然裝睡的人叫不醒,我們也無須再對縣政府廢言,日前自救會至監察院向監委高涌誠陳情,也接受我的建議向台中高等行政法院提出該案件的「公民訴訟」,只要我們能打贏這場官司,這個納骨塔的使用執照就有可能在行政上作出「撤銷執照」的處分,我們絕對不能放棄,也不會放棄!
我要再次強調,這個案件至始至終都不是為了回不回饋的問題,更沒有要針對誰來修理。試問,一個完全不符合公益性及必要性還可能帶來環境破壞的嫌惡設施,為什麼在地居民要相忍為業者?為什麼要為了你業者的利益犧牲我的居住環境?
相關資訊:
【自由時報】核准納骨塔 苗縣府挨批不聽民意(2020年2月11日)
https://m.ltn.com.tw/news/life/paper/1351095
苗栗縣政府公布「竹南鎮第三公墓納骨塔第二座普覺堂新建工程」開始動工,預計可以創造31,000個塔位(2019年4月14日)
https://www.facebook.com/search/posts/?q=%E7%B4%8D%E9%AA%A8%E5%A1%94&epa=FILTERS&filters=eyJycF9hdXRob3IiOiJ7XCJuYW1lXCI6XCJhdXRob3JfbWVcIixcImFyZ3NcIjpcIlwifSJ9
抗議河背納骨塔將啟用 苗栗縣議員苗栗縣政府前記者會(2019年4月25日)
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108年度上下興里民大會(2019年5月7日)
https://www.facebook.com/xuan.miaoli/videos/365897394028686/
反核背納骨塔自救會會員大會(2019年5月26日)
https://www.youtube.com/watch?v=QokwygtY4Yo
頭份反納骨塔抗爭升高 自救會擺路障擋工程車(2019年6月19日)
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反核背納骨塔自救會苗栗縣政府前陳情(2019年6月26日)
https://www.facebook.com/xuan741010/videos/pcb.10219625004364977/10219625003324951/?type=3&theater
客家電視台《村民大會》節目:納骨塔要重啟(2019年8月9日)
https://www.youtube.com/watch?v=9ap6RZCP924&fbclid=IwAR2jZZuUtlmt7rpBG74hZw0sjWq6tH9qcLGL4-5HplOEhRxmEkcyEr9PdtA
苗栗縣議會第十九屆第4次臨時會2、3讀會陳光軒議員發言:苗栗縣殯葬管理自治條例修正案(2019年8月14日)
https://www.youtube.com/watch?v=Aq2PTa_vtOI&t=26s&fbclid=IwAR09tGR8yuOaME10G9KjaPQ1yVXdPLOD5OXNDkacpjzHaIsqXtemZdhlXVo
頭份玉寶文創納骨塔爭議 居民赴議會陳情(2019年10月29日)
https://udn.com/news/story/7324/4133091?fbclid=IwAR1-PImHkHsfBAXh4_m3MBGGRSSfuU8orzXzLj_M5Z6po23XH1urUB6qr_k
苗栗縣議員陳光軒第十九屆第二次定期會民政處工作報告質詢:河背淨自在納骨塔行政訴訟未確定前不應核發啟照 (2019年11月15日)
https://www.youtube.com/watch?v=lSn7OFEJUYE&t=3s
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【違法納骨塔,縣府別護航!】
今天我和同選區的兩位議員,陳光軒議員以及黎煥強議員一同召開記者會,將這段時間以來的發現和疑問跟大家報告。
這件案子目前所適用之法規、事業興辦許可、地目變更、建照及使照等都有疑義。民政處稱其依循之法規為「台灣省公墓、火葬場、殯儀館、納骨堂(塔)管理規則」,其中並無任何距離規範,也無六米聯外道路之要求,但這僅是一個行政規則,應適用位階較高的「墳墓管理自治條例」,在相近的案例中,亦有行政法院之判例指出「管理規則」中無規定,可援用「管理條例」之規範,該判例中,苗栗縣政府更曾因不符公共利益而主動廢止事業興辦許可。「自治條例」中有各項設施的距離規範與六米聯外道路之限制,寶恩納骨塔明顯多個項目不符合。
接著,我指出民國80年省政府所核准的事業興辦許可,係根據苗栗縣政府提供之「公墓申請地點現場勘查表」,但該表多處錯誤,因未詳實記載而誤導省政府判斷,這個狀況下所發出之興辦許可,應即刻廢止,而因為事業興辦許可而得以申請的地目變更、建照、使照也將跟著失效。
同時,仔細檢驗建照的展延日期,發現建照於民國87年8月25日已到期,與延長方案的有效資格87年12月31日,中間有四個月的空窗期,縣府卻在90月5月25日直接准許展延,甚至在公文中出現不同版本的展延日期,擺明了替建商護航,若是違法展延,那建照早該失效。
縣議員陳光軒表示,近日縣政府公告「竹南第二普覺堂」已動工興建,預計可以創造31,000個塔位,且依民政處生命事業科的資料顯示,頭份生命紀念館、竹南第一普覺堂、後龍福祿壽生命藝術園區,幾個鄰近的頭份的納骨塔,合計尚餘147,942個塔位,未來再加上竹南第二普覺堂31,000個塔位的空間,整個苗北地區未來至少五十年沒有納骨塔的需求,即便單看頭份市近五年來年平均死亡人口(約672人),頭份生命紀念館之塔位仍可供應至少四十年的塔位需求,再啟用新的納骨塔完全不符合公益性及必要性。
陳光軒也出示寶恩納骨塔開立給買方的永久使用權狀,表示當年納骨塔在未取得合法啟用前就已違法預售塔位。另,陳光軒指出,目前納骨塔因室內裝修許可證逾期失效仍繼續施工,遭縣政府依建築法勒令停工,即便申請復工完成,也要做使用執照的變更,呼籲縣政府應遵現行殯葬法規嚴格審查,在現地未能符合相關法規要求的條件下,絕對不可核發執照。
縣議員黎煥強表示,納骨塔與多項設施距離過近,醫院、淨水廠、千戶大社區距離皆約兩百公尺,幼兒園不到500公尺,水源保護區不到1000公尺,加上沒有六米之聯外道路,在殯葬法規的限制上完全無法符合。尤其東興院區之建照比納骨塔早取得,發放納骨塔建照時已知有醫院將落在170公尺外,明顯不合理。
縣議員黎煥強表示,就算民政處要放水通關,這些設施相關單位如衛生局、水利處、教育處、環保局等也應就自身的專業考量,提出意見表示是否受到影響。黎煥強議員也指出,該建物經過八次產權轉移,是否仍受信賴保護原則適用最初法規,所有人在取得產權時,難道不知法令之變更嗎?本點令人高度質疑。
另外值得一提的是,記者會前縣府知會我們,秘書長、民政處及工商處都會派代表出席,卻到記者會開始時都未見人影。更荒謬的是,在同個時間點,鄧副縣長就在我們背後參與另一場記者會,當我們和居民一同請副縣長出來說明時,沒有得到任何回應,相當遺憾。僅有民政處長在記者會結束前夕出現,並表示會依法行政,對今天所提出的質疑再進行了解。
最後,與會之三位議員表示,監督縣政府為議員之職責所在,在法的層次上,絕不允許縣府有護航、放水的狀況發生,並考量公共利益,做出適當處分。
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