關於 世 新 行政管理 備 審 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天高雄受到盧碧颱風影響，各地持續降下豪雨，大家都繃緊神經，深怕再度受到水災影響，因為鳳山前陣子才降下致災性豪雨，許多人車子泡水、家裡被淹，甚至還發生婦人涉水途中感電致死的遺憾事件。


昨天總質詢，我也當面向市長詢問鳳山感電致死案後續進度，與市府針對極端氣候下豪雨成災的因應對策。


#鳳山感電致死事件


前一陣子鳳山區出現短時強降雨，瞬間的暴雨不僅造成多處積淹水，甚至有一婦人行經一盞路燈時感電致死，經過數周調查後，查出原因是因修復故障路燈時採架空纜線，但卻未將地下舊纜線抽離，且原電路仍持續送電，才導致這次的遺憾。


我也要求市長必須盡快完成真相調查報告、全面檢討驗收程序瑕疵、全面清查本市道路的漏電斷路器、全力協助後續國賠程序，務必給予家屬一個公道，該賠償、該檢討的部分，絕對不能含糊。市長也承諾，除了代位求償廠商責任，也會全面檢討行政管理責任，並協助後續國賠程序，給家屬一個交代。


#常態化的氣候災害


這幾年致災性大雨越來越常見，世界各地都出現世紀洪災，而高雄更是連續4年都出現時雨量爆表的短時強降雨，早已超過現有水利設施的防洪標準，考驗政府應變能力的同時，也逼得我們必須重新審視與調整現有的治水方針。


因此我也要求市府，除了側溝清淤、排水道疏通與啟動抽水站的基本整備工作之外，更重要的是由小至大、重新檢討現有的防洪應變系統，強化出流管制與逕流分擔，包括：


1.改善現有形狀為直角、多重彎曲之側溝，減少堵塞機率。
2.加速防水閘門補助，若申請率低，應主動協助民眾。
3.將「高雄市淹水潛勢圖」數位化並建立地圖預警系統。
4.廣設建築物雨水回收系統，強化出流管制。
5.強化防災基礎設施，成為韌性城市。
6.「高風險淹水潛勢區之都市計畫」以耐淹設計做為都市設計基準。
7.增加透水性鋪面。
8.參考國際治水案例（丹麥哥本哈根的V型城市運河、日本東京的豎井式地下滯洪池）。


市長表示，在極端氣候的衝擊下，市府也會秉持出流管制與逕流分擔的概念，進行各項治水工作，也會盡力向中央爭取經費，在 #鳳山園藝試驗所、#鳳山行政中心、#青年公園、#小貝湖 設置微滯洪或滯洪池，強化逕流分擔。


近日來，水利局也趕工完成鳳山區治水工程，包括：#鳳山園藝試驗所文龍東路分流、#曹公圳設置分洪渠道、#加高曹公圳南側護岸、#箱涵與曹公圳接觸設置逆止閥，並於颱風來臨前提早降低澄清湖水位提高滯洪能力。


治水是百年工程，非一朝一夕可成，但面對氣候災害的步步進逼，我們能做的就是盡力減少影響範圍，期許高雄能繼續強化調適能力，逐漸往 #韌性城市 邁進，我也會在市議會替各位來把關，與市府一起來守護我們的家園！


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【#沈旭暉隨緣家書🇨🇳🇬🇧】夢一場，誰之過？：重新閱讀國際關係的《中英聯合聲明》

作為在過渡期最後階段成長的一代，我一向很不願意批評上一代沒有負應有責任。然而認真讀國際關係之後，一直有疑問在心頭：《中英聯合聲明》明顯是非驢非馬的怪胎，而且是IR入門級數的技術失誤，為甚麼當時沒有賢達說穿？

Declaration Vs Treaty

首先，《中英聯合聲明》是一個「聲明」（Declaration），而不是「條約」（Treaty），差之毫釐，謬之千里。香港島由大清帝國割讓予大英帝國的國際法依據，就是《南京條約》，而中國拒不承認；假如中國取回香港主權，是通過另一條「條約」，就是承認了當初的「不平等條約」，並違背了香港「自古以來」屬中國領土的官方論述。於是，最後用「聲明」。

「聲明」的目的，開宗明義是「通過協商妥善地解決歷史上遺留下來的香港問題」，卻迴避了英國在香港的法定角色。根據中方政治正確觀，英國在香港的殖民管治，從來都是不合法的，中國「恢復行使香港主權」，根本毋需英國同意。英國沒有在「聲明」提及《南京條約》，也就是默認了中國賦予的角色：在1997年前的過渡期，「聯合王國政府負責香港的行政管理」，僅此而已，連一個名份也沒有。

據當時接觸雙方最高層的鍾士元爵士在回憶錄透露，在談判初時，英方一直以為會簽訂新約《中英協定》；殊不知中國對國際法的理解大不同，根本沒打算簽約，最終有「聲明」，已經皇恩浩蕩。鍾士元認為，中方堅持使用「聲明」，就是因為拒絕承認昔日「條約」的法律效力，拒絕承認英國在香港百多年的管治有任何法理基礎，更拒絕英國在1997年後的香港有任何角色。可惜大Sir雖然眼光獨到，但形勢比人強。

一份只依靠中國自我制約的聲明，怎能有效？

當時這些港英華人也有疑慮，結果英國找來「國際專家」，說服香港精英，肯定「聲明」是有國際約束力的，其中一個論點，就是中英兩國已經把「聲明」提交聯合國備案，因此中方必然根據「聲明」行事。其實，所謂「聯合國備案」，只是聯合國為免各國出現19世紀那種秘密外交、經常由領導人私訂密約，到頭來死無對證，才要求會員國把一切雙邊協議註冊；但除非協議寫明聯合國的角色，卻不代表聯合國有直接監督機制。除非英國作為締約國決心論證對方違約（其實英國今天依然可以這樣做的），否則任何第三方，都是越俎代庖。

但英國不管，因為它只關心1997年的交接能否順利完成，至於以後的事，wfc。究竟英國政府是否知道「聲明」毫無保障？根據一份英國外交部解密檔案（FCO 40/3624），六四事件後，英國也擔心過出現變數，於是找過國際法專家，詢問一旦中國在1997年前違約，英國有甚麼可以做，結論是幾乎甚麼也做不了：一來在這日期前，中方根本不可能「嚴重違約」，除非是提前武力收回；而即使有這樣誇張的場面出現，英國也沒有能力把中國控告到國際法庭（因為這需要兩國同意才開審），頂多能追討賠償。至於1997年後，一旦中國政策違反《聲明》，英國可以怎辦，原來有另一份密件回應：那是1992年戴卓爾夫人向外相私人秘書詢問的備忘錄，可惜這份文件被列為「機密」，2047年後才解封，何故如此，大可自行意會。

奧蘭群島自治區的成功案例

要確保《中英聯合聲明》香港高度自治的「五十年不變」承諾有效，在國際關係角度，可以怎樣？我們不妨參考奧蘭群島的案例。奧蘭群島（Aland Islands）是芬蘭自治區，香港過渡期間，曾有立法局議員專門考察；年前我為某電視台拍攝探討各地「一國兩制」的旅遊節目，也曾到奧蘭群島，訪問了他們的民選女總理，確是一個理想的香港倒像。

奧蘭群島居民主要是瑞典裔，瑞典曾是北歐大國，而芬蘭本來是俄羅斯一部份。所以，奧蘭群島就是歐洲兩大陣營（瑞典-德國-歐盟 Vs 蘇俄）之間的緩衝區。一次大戰後，奧蘭主權爭議成為國際議題，歐洲各大國同意使用剛成立的國際聯盟（聯合國前身）框架解決，討論內容有兩方面：（1）一戰過後，奧蘭群島主權誰屬，能否駐軍；（2）奧蘭群島日後的自治，怎樣得到保障。

決定奧蘭群島主權屬芬蘭，就像決定香港主權1997年後屬中國，相對簡單直接。但說到保障奧蘭群島在確立成為芬蘭一部份後，怎樣成立自治區，確保島民的瑞典文化得到保存，卻不可能單單依靠芬蘭政府的自我約束，否則就像香港特區「高度自治」，依靠中國政府自我約束，結果就是騙局。1921年，芬蘭、瑞典和其他週邊國家簽訂《奧蘭條約》，寫明一旦奧蘭作為非軍事區的狀態被改變，簽約國家（也就是所有週邊國家）有權干預；而國際聯盟的決議，也寫明國聯有權監督落實過程。

與此同時，甚麼是「奧蘭自治」，國際聯盟決議也寫得一清二楚，不像《中英聯合聲明》，每一句話都有其「活路」（語言偽術），反映了我們今天很熟悉的「中式法治觀」（「中式」和「法治」聯繫在一起，本身已非常有創意）。當時國聯決定讓芬蘭、瑞典雙方訂立奧蘭瑞典裔的自治權限，然後芬蘭將之納入其法律框架，並由國聯監督。這些條件非常精準，例如芬蘭「內地人」不可得到奧蘭投票權，只有土生土長奧蘭人才可擁有土地，奧蘭的單一語言是瑞典文等。《奧蘭條約》和國聯賦予的奧蘭自治體系至今100年，依然運作良好，除了靠芬蘭克制，國際制約同樣居功至偉，避免了芬蘭搬龍門釋法、重新演繹關鍵字、去收緊奧蘭自治這類傻事。

中式法治語言，令英國措手不及

相較下，《中英聯合聲明》的中式用字，就帶來全然相反的結果。例如聲明第三段（五）：「香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由」，一般人看來，重點自然是各種自由，中國邏輯的重點，卻是「依法保障」，也就是日後香港特區有任何新法去重新定義這些自由，依然是「依法」，只不過不是「依」1997年前的「法」、也不是國際社會普遍理解的普世定義而已。簽了一輩子條約的英國人，自然明白魔鬼在細節，但中方屈機至此，恐怕還是自嘆不如。

又像第三段（二）：「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有高度的自治權」，一般人看來，重點自然是香港特區自治是國防、外交以外的範疇，但據中國今天理解，這句意思居然是「國防、外交固然是中央管，其他範疇也不是完全自治、而是高度自治，至於『高度』多高多低，就按當時中央政府理解而定」。最娛樂性的還是第九段：「聯合王國和其他國家在香港的經濟利益將得到照顧」，但究竟什麼是「經濟利益」、怎樣才算是「照顧」，居然語焉不詳，否則國泰去年被如此欺凌，中方已是違約了。

對中國而言，《中英聯合聲明》不過是為了1997年7月1日「恢復行使香港主權」，就像昔日收回威海衛一類殖民地，重點只有「收回」，其他內容，說說而已，反正7月1日之後，一切就是「內政」。而對英國而言，《中英聯合聲明》是為了「體面撤出」香港，之後怎樣保證一國兩制「不變形、不走樣」，自然也不上心。奇怪的是當時的香港賢達，無論左中右，看見這份兩大國「聲明」，有如此明顯的國際關係漏洞，卻選擇「硬食」。昨日因、今日果，看見窗外事，豈能心無罣礙？

🏆第三屆平遙國際電影展現正式面向全球徵片❗️
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徵片時間👉🏻即日起—2019年8月5日
網上報名👉🏻http://reg.pyiffestival.com/Film
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第三屆平遙國際電影展將於10月10日至19日在位於山西晉中平遙古城內的平遙電影宮舉行。
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電影展致力於成為一個「小身段，大格局」的精品電影展，力圖為每一部參展影片提供充分與觀眾、業內人士和媒體交流的機會，助推青年導演成長。目前，電影展已形成電影展映、學術活動、產業項目、電影教育四大板塊。
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單元更新－「華語新生代」單元更名為「藏龍」❗️
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報名影片經平遙國際電影展節目策劃甄選後，將有機會入圍本屆電影展官方單元進行展映。
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官方單元包括：
❶致力於發掘全球優秀新人新作的「#臥虎」單元
❷發掘新生代華語導演的「#藏龍」單元
❸囊括年度重量級商業電影和大師作品的「#首映」單元
❹關注類型片的「#類型之窗」
❺從主要國際電影節中精選優秀影片的「#影展之最」
❻視角獨特、具有學術價值的「#回顧／#致敬」單元
❼旨在促進山西電影產業發展並助推其與世界交流的「#從山西出發」單元。
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值得一提的是，電影展助推華語新人的「華語新生代」單元正式更名為「藏龍」，由此，聚焦國際新導演的「臥虎」與聚焦華語年輕導演的「藏龍」將並列成為平遙國際電影展的 #兩大重點單元。
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另一方面，備受影迷推崇的原「藏龍」單元更名為「類型之窗」，繼續著眼於展映全球範圍內的傑出類型電影，將優秀類型片帶入中國觀眾及電影產業界視野。
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平遙國際電影展由中國電影工作者 #賈樟柯 發起創立，#馬可穆勒 擔任藝術總監，#每年10月在平遙舉辦。
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2017年和2018年，前兩屆平遙國際電影展已成功舉辦，吸引了包括杜琪峰、吳宇森、李滄東、徐崢等諸多世界頂級電影大師和電影行業前沿從業者參與，從中發掘出來的多部影片一經亮相，便備受業界矚目，諸多新人導演作品則以黑馬之姿引發觀眾和業內關注。
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🌟附：
第三屆平遙國際電影展 #影片報名須知❗️
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第三屆平遙國際電影展現面向全球徵片，線上報名已開通， 報名時間為即日起至2019年8月5日。
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一、#影片參展資格
符合下列標準的影片可獲得報名平遙國際電影展的資格：
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1、在2019年8月5日前報名，完成樣片提交流程，且樣片被平遙國際電影展影片部確認簽收的影片。
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2、第三屆平遙國際電影展舉行前十二個月內製作完成的影片（不早於2018年10月31日前製作完成）。
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3、劇情片（包括動畫劇情片），片長在60分鐘以上，題材不限。
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4、未曾在網絡發佈過的影片。
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5、放映格式：DCP
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6、優先選擇在平遙國際電影展進行全球首映、國際首映、亞洲首映的影片。極為優秀或重點影片可接受中國首映。但如果以任何形式、任何版本參與過任何中國電影活動、展映或公映過的影片，都不符合參加平遙國際電影展資格。
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注意事項：
*如影片為國際合拍作品，其主要製片方所屬國家為該片的原產國。
*更多關於影片參展資格的內容及說明請在影片報名頁面下載《平遙國際電影展章程》。
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二、#選片制度
由平遙國際電影展藝術總監委派節目策劃團隊和顧問專家組成選片委員會，對報名影片進行初審。節目策劃團隊和顧問專家分別負責不同國家和地區的影片初審。
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最後，藝術總監將與委員會進行討論，瞭解他們的選片觀點，最終選出各單元入選影片。
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三、報名費用
1、平遙國際電影展將向每部報名影片收取人民幣350元作為行政管理費用，繳費後不作退款。
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2、對於一部分獨立華語電影，平遙國際電影展將考慮電影本身和製作情況，不收取報名費用。華語電影可以在報名表中申請免費報名。我們將根據影片在《參展報名表》上所提供的相關出品信息和資料，判斷影片是否屬於免費報名範疇。通過審核的中國獨立電影將收到組委會的確認電子郵件，無需繳納行政管理費用。
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3、如影片在平遙國際電影展主會場指定場所以外進行放映，影片將自行承擔放映的相關費用。
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四、#報名流程
1） 在平遙國際電影展官方網站完成用戶註冊，並登錄。
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2） 點擊「#影片報名」入口（www.pyiffestival.com）進行線上報名，閱讀頁面彈出的「影片報名須知」，勾選「我已閱讀並同意」。
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3） 在線逐項準確填寫《#參展報名表》，提交表格，並根據樣片格式要求和提交方式，提交報名樣片。
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4） 根據提示進入繳費頁面，在線或電匯支付報名費用；申請免報名費的華語影片請等待審核結果。
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5）繳費成功後，接收到電影展報名成功確認郵件。
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注：
1、請密切關注報名表中預留的聯繫人電子郵箱，影展默認其為所有報名進度及影展通知的接收地址。
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2、希望申請免報名費的華語電影可在填寫《參展報名表》時勾選「申請免報名費」選項。組委會根據影片在《參展報名表》上所提供的相關信息和資料對影片情況做出判斷，一經確認，將以電子郵件形式向片方發送確認函。收到確認函的影片，無需繳納行政管理費用。
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3、平遙國際電影展有將其所選電影編排進某節目單元的完全自主權。若申請人希望將其所提交的電影編排進某系列特定節目單元，提交時需在《參展報名表》上標明或注明其具體要求。
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4、如樣片通過郵寄方式提交，樣片被平遙國際電影展影片部確認簽收才可被視為最終完成報名。
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5、如影片樣片是通過快遞寄送，請務必在包裝及運單上備注「非商業用途，僅供文化活動之用」。給電影展寄送的任何物品和材料，請報名方自行承擔全部的物流費用、海關費、保險費、稅費等，我方將保留拒收包裹的權利。
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6、樣片不作歸還處理。
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五、其他
報名影片可為影片粗剪版，報名者在填寫時請務必備注所提交的影片是最終版還是粗剪版。如提交的是粗剪版，不允許再以最終稿再次提交。
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字幕要求：平遙國際電影展接受以下影片：
1）無字幕，影片原版對白是英文或普通話。
2）字幕為英文或中文，影片對白為原版語言、中國語言或當地方言。中國地方方言請備注中英雙語字幕。
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六、聯繫方式：
平遙國際電影展影片部
電子郵箱：submission@pyiffestival.com
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🏆2019平遙國際電影展🏯敬請期待🌟❤️

Twitch傳送門： https://www.twitch.tv/otakuarmy2

聽黨指揮，永遠跟黨走，黨在我心中，世界第一免疫橋接疫苗是我大台灣第一，只要聽黨話，病毒也會無力化~~~~我編這個超棒的是不是可以加入民進黨?

根據聯合報的報導:【衛福部食藥署前天通過高端新冠肺炎疫苗緊急授權（EUA）申請，准許專案製造，在野黨批評是照劇本演出。行政院長蘇貞昌今天表示，學者專家高比例來通過，政府也都尊重專業，也請食藥署依據專業程序來走，「請國人同胞相信政府，一定以安全有效為唯一原則」】

高端疫苗通過緊急授權(EUA)這件事不說還好，一說我就有氣。美國評斷疫苗通過與否的過程如何?根據nownews的報導:【美國食品藥品監督管理局（FDA）早前在2020年11月訂出緊急使用授權的相關標準，疫苗解盲的審查過程採取線上直播會議，諮詢委員的投票結果也以公開具名的形式進行。】，【FDA強調，這些諮詢委員經過仔細篩選，排除掉任何存在利益衝突的人士，以便公眾、科學界能夠更清楚的了解新冠疫苗。根據FDA官網，目前諮詢委員會有18個成員，1個席次從缺，主席為德州休斯頓大學醫學院博士、傳染病學教授沙利（Hana El Sahly），成員包括臨床研究、兒科、免疫與呼吸疾病、病理學等各領域的醫學專家，以及行業代表「Head of Medical Affairs」副總裁、FDA生物製品評估研究中心負責人、聯邦政府指定科學顧問。】好啦，鏡頭回到台灣，人家是雞腿，我們是甚麼小?

我們有二十一個藏頭不露臉連名字筆畫生辰八字都不知道的專家，在會議內容完全沒有透露，不要說直播，連錄音綠影都沒有的狀況下，這麼重要攸關全國人民生死的會議竟然就這麼通過了，民眾最多只知道票數而已，媽的這些委員以為自己是蝙蝠俠嗎?藏頭藏尾連紀錄都沒有是有甚麼不可見人的地方?你是專家就要勇敢拿出自己的專業跟社會抗衡啊?!

現在在民進黨擔任黨職月領九萬的林飛帆2014年曾經說，【台灣現行的代議政治、民主制度，已經在行政權專擅獨大的情況底下，被摧毀殆盡；我們現行的代議民主，已經被黨紀、被個人的意志鯨吞蠶食，已經無法回應民意了。】幹，機歪，過了七年之後除了林飛帆薪水增加之外，他媽的台灣狀況越來越糟，我們連土製疫苗怎麼過的都沒有權利知道，這是不是很荒謬?

根據聯合報的報導:【食藥署通過高端疫苗「緊急使用授權」（EUA），並提出「在高端疫苗組AZ疫苗組原型株活病毒」中和抗體幾何平均效價比值的95%信賴區間下限為3.4倍，大於標準要求0.67倍。」，數據漂亮，但中研院院士陳培哲卻說，「這是沒有用的數字，不具有任何參考價值，他連看都不想看。」，放眼全球，也只有台灣這樣做，可說是另類的台灣第一。】

然後最近又有媒體如獲至寶的說日本第一三共使用免疫橋接啦，我國食藥署真是未卜先知啦~~~等等，我上網查了一下不是這樣啊!人家都寫了non-inferiority就是沒說到免疫橋接IMMUNO BRIDGING啊!科學是有甚麼說甚麼，這裡面研究法就是沒提到啊!

日經的日文報導中寫的是非劣性實驗
https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC12116012072021000000/
＂治験の詳細は厚生労働省と協議中だが、すでに国内で普及するファイザーやモデルナ製と比べて有効性に遜色がないかを明らかにする「非劣性試験」を採用する見通し。従来の医薬品の治験とは異なり、偽の薬を投与する必要がない。国内外の感染拡大に収束のメドが立たないなか、既存ワクチンがありながら偽薬をうつという倫理的な問題が解消され、治験参加者を集めやすいなどのメリットがある。

日經亞洲的英文原文：Japan nears homegrown vaccine with Daiichi Sankyo Phase 3 trials
https://asia.nikkei.com/Spotlight/Coronavirus/Japan-nears-homegrown-vaccine-with-Daiichi-Sankyo-Phase-3-trials
＂So Daiichi Sankyo's next trial is expected to test non-inferiority, meaning that the goal is to show the company's new treatment matches or outperforms those made by Pfizer and Moderna -- also mRNA shots -- in terms of efficacy. Details of the study are being ironed out with the health ministry.＂

我差點忘記阿亮堅持要談的國防安全院的ptt都是中共同路人的報告了!根據聯合報的報導:【在政府採購COVID-19疫苗策略備受質疑之際，財團法人國防安全研究院發布最新研究報告宣稱，在PTT八卦版發現「奇怪的趨勢」，指稱搧動情緒的敘事模式正逐漸占據跟疫情有關的討論，使得八卦版作為疫情交流平台的功能逐漸癱瘓，而研究使用文字雲等方法，辨識出有267個帳號有協同性質操作相關議題，而且帳號都有快速周旋於不同國家的特性。研究後記認為，在群眾找情緒出口之際，可能以輿論的形式試圖為中國大陸科興與國藥在台打開窗口，對台灣政府製造防疫施政的壓力。】

但是根據風傳媒的報導:【國防研究院日前發布報告，指出網路論壇批踢踢實業坊（PTT）八卦板已被煽動情緒占據，並列出其中47個活躍帳號。不過，國民黨台北市議員徐巧芯徹查這47個帳號，發現這些帳號反國民黨、反中國、支持民進黨的比例高達74%。】現在要打倒反黨反革命只需要意見不同就夠了嗎?連罪證都不用喔，郭正亮有想過國防部底下的智庫可以做這種研究嗎?

另外，昨天最熱鬧的新聞竟然跟郭正亮有關，怎麼搞得! 根據蘋果新聞網的報導:【羽球球后戴資穎揭露東京奧運台灣代表團選手搭經濟艙，在國內引發波瀾，而亞洲羽球強國印尼，也注意到了此事，印尼《Tribun news》今天報導，戴資穎出征東奧搭乘經濟艙，讓戴資穎的父親痛批台灣政府。《Tribun news》這篇報導中，主要是在描述戴資穎父親的說法，指戴爸因為女兒搭經濟艙出征東奧感到不滿，認為應該獲得更好的對待，如果政府無法安排，應該提前通知，讓選手自己安排行程，而不是等選手搭機才知道情況。整篇報導並未提到台灣政府後續作法等等。】

因為郭正亮以前就是體委會副主委，也是羽球協會理事長啊!如果今天他不是被流放，今天大家要罵的就是郭正亮了啦!逃過一劫的郭正亮一定很高興啊哈哈哈，不然我們就問他內幕到底是甚麼啦!

今天沒有贊助的晚餐是晶華酒店的高檔散壽司~~~價格：2960元~~~~
究極蟹鮭雙盛合Matsuba Crab & Salmon Chirashi Sharing Bento Box
「鳥取松葉蟹散壽司」
「鮭魚三重奏盛合」


阿宅萬事通語錄貼圖上架囉 https://reurl.cc/dV7bmD​

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購買朱大衣服傳送門： https://shop.lucifer.tw/

📍直播大綱：
00:00 開播
03:00 選手參加奧運做經濟艙
18:00 2020/3潘文忠曾保證選手可搭商務艙
39:00 高端過了EUA
01:14:00 談談待用餐
01:25:00 分析國防安全院

混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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#歷史上的今天 2004-MAY-14 盧武鉉復職

有平民總統之稱的韓國第16屆總統盧武鉉，在2003年當選後被媒體爆料其二哥涉嫌干預國家人事，以及競選期間的資金流向不明，被國會提出彈劾案並投票通過。盧武鉉被終止總統職務後，在63天經韓國憲法法院宣判違反《選舉法》屬實，但不致罷免的理由，恢復了盧武鉉的總統職權。

▶ PODCAST收聽：
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出生於1946年9月1日的盧武鉉，出身窮苦的農民家庭；他雖然在高中時以優越的成績畢業，卻因為家中經濟狀況而沒有再升學；再經過多年的自學苦讀，他最終在29歲那年通過司法考試，並在1977年成為大田市地方法院的法官。

1981年，全斗煥為了鞏固其獨裁政權的基礎，對22名釜山地區的大學生與社會運動、異議人士進行大規模拘捕行動，是為「釜林事件」。盧武鉉為了維護這些被拘捕者權益，和檢察官纏鬥半年，讓他聲名大噪，成為家喻戶曉的「人權律師」。

1986年開始，盧武鉉開始投入政治運動，也因為「釜林事件」的辯護讓他聲勢高漲，順利當選國會議員，成為備受注目的政壇新秀。2003年在第15任總統金大中的支持下，盧武鉉當選第16任總統，成為韓國歷史上學歷最低的總統，有「平民總統」或「草根總統」的綽號。

盧武鉉在總統任職期間進行了多項內政改革，一掃過去韓國政壇給人貪汙腐敗的形象；對內進行政府組織、機關調整、管理、財政以及人事行政等制度上的改革，讓原本缺乏效率的政府組織更有效率，以及推動清廉政治。對外則是有更彈性的外交手腕，與北韓多次會晤交流，更加強了經貿的合作關係，使朝鮮半島的和平氣氛更加濃厚。

然而，他在卸下總統職位後，也因為過去的合作商業夥伴被爆出行賄與逃漏稅等醜聞，因而被多次檢方約談，陷入政治鬥爭的泥沼之中；原本返鄉過著清閒生活的他，也因為官司纏身變得鬱鬱寡歡。

直到2009年5月23日，他與隨扈前往離家不遠的烽火山時，趁著隨扈不注意就在懸崖縱身而跳，以最慘烈的方式告別這個世界，終年62歲，讓不少人錯愕。

有關盧武鉉的影視作品，以2013年上映的《正義辯護人》最為知名；雖然片中的主角名稱更換，但整體故事是以盧武鉉在成為總統前，為「釜林事件」受害者擔任辯護律師的經歷為藍本。由宋康昊所主演的宋律師，從他高中畢業開始描述，再到他為了人權奔走，張力十足的劇情，感動不少人。

有趣的是，電影上映後雖然讓宋康昊奪下青龍獎影帝，但卻因為影射盧武鉉而被當時的韓國總統朴槿惠所領導的執政黨政府列為藝文界的黑名單，讓宋康昊一度陷入演藝事業的低潮。但如今時間證明了一切，朴槿惠和宋康昊兩人的下場，明顯天壤之別。



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