關於 丙種業務主管 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

『意外的有被推爆 那我們就來聊聊為何我會擔心今年台灣工地管理會有重大風險

因為有版友可能不是相關產業或科系

先介紹一下台灣幾個營造現場比較特殊的狀況
(營造業每個國家都有各自遠早的發展歷程和特殊法規 所以獨特性比多數產業高)

1.層層分包特殊文化

先說一下轉包和分包不同

轉包是拿到案子後抽管理費或業務費用後

就把主要部分或整個工程再轉給其他廠商施工

但分包則是主要得標廠商將一部分工程與其他廠商分工施工

分包這件是在全球營造業都是普遍的

但是分包的方式 規模 切分方式 層數 及分包後權責歸屬則有很大差異

台灣的特色是營造業普遍規模很小

(這點跟很多人的印象應該是相反)

https://reurl.cc/KxL6D9

全台灣營造業在109年第4季共有19,028家

大約一萬四千家是丙級營造和土木包工業

這還沒有計入材料行 設備廠商 資材公司等

可能沒登記在營造業但會出入工地協助工程的廠商

還有到處走跳的師傅(個人 夫妻檔 師徒)

會有這樣的狀況是 營造工程很少有較長的持續性

每個工地完工後 是否有相近的工程能續接 不確定性很高

不像很多產業人員可以固定編制持續生產或提供服務

所以營造廠會保留主要的主管和核心的技術人員

等拿到下一個案子時 再依工程案的特性和規模 將工作分配給協力廠商

協力廠商同樣有一樣的問題 所以會再把人力和機具不足的部分再分給下一級廠商

這樣的層層分包 安全責任如何整體控管

就跟最上面承攬工程的營造廠觀念 能力 制度有很大關係

另外也跟各分包廠商有無合作經驗有關 有共同合作的經驗

再效率 信任度上都能提高 也能降低一些工程風險

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2.施工人員的非制度學習

台灣早期多數施工人員的訓練都是師徒制為主

師傅用他當徒弟受到的訓練方式再複製一次來訓練自己的徒弟

這樣的現象一直延續到現在

很多工序和工種 仍然是以師徒制為主要學習方式

技術學校教的工種數量有限 而且經常與現場及時代有落差

這也導致很多工法在操作上會有各種不一致的說法和見解

甚至在安全的管理上 也缺少一致的認知和操作方式

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3.工務及工地管理的大學教育

大學教育主要還是以理論和學科知識為主

實務經驗和實習 台灣的大學對其重視度反而低於歐美

也就產生許多理想和現實的落差與誤解

因為缺少實際工地與操作經驗

所以師傅一開始並不會信任大學畢業幾年 擔任工地管理人員的指令

有時會聽從 也只是因為位階權力的關係 而不是從心底聽進去

所以只要一沒有人督導 很多安全措施和流程就鬆懈了

而大學畢業擔任管理的工程人員 對於工地的適應性通常也不高

也不少人不願意與師傅和工人搭話 自然雙方更不了解彼此的顧慮和立場

無法用師傅能理解的方式傳達重要的安全事項或調整安全管理方式

直接用學校或機關理想的方式來管理 自然事倍功半......

最後實際對工地工務管理影響最大的 還是由工地出身的管理人員為主

但也因此許多觀念可能還停留在很早期的年代

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4.公家機關的制度流程與認知

公共工程許多的制度流程訂定是為了達到規範要求而做的

多是參考國外的資料後再加以修改定案

但國外的條件往往和國內有很大的落差

也因此許多制度如果直接移入執行 往往效果不佳甚至弊病叢生

後來有許多學者和高階公務人員發現有這樣的問題

所以會參考多國制度後 再拼裝修訂執行的流程與相關管理制度

不過這裡又發生一個大問題

多數參與修訂的學者和高階公務人員

很少是工地出身 他們大多經常造訪工地作查核

但查核那天的準備好的狀況和平常的工地運作狀況往往很不一樣....

而且走馬看花的查核 無法看到很多實際進行的細節和環節

所以將國外的制度拼裝後 再由缺乏基層實際經驗的專家學者和公務人員修訂後

產生更詭異的制度 而這樣的制度和流程往往不但不能有效達到規範要求

反而產生更多的虛工和紙上作業 以及越來越多的督導成本

層層督導 高層督導去督導督導的督導 就會變成這種梗圖的情境....

https://imgur.com/o3g9r8f

這種狀況反而最容易發生危險 因為大家的注意力會放在文件上

而不是現場 而且出事後 90%以上的時間和重點放在檢討和推託責任

而不是討論如何避免下一次意外或特殊情況的處理方式

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5.外籍勞工的管理

外籍勞工可申請投入國家建設屬大規模的營造工地

此外也有許多外勞學成後 會跑到私人案場工作

與很多人的觀念再次相反

外籍勞工如果在一開始就給與完整的安全訓練和觀念指導

反而是最有機會持續維持的群體

因為他們很怕違反相關規定會被遣送回國

所以只要是聽起來合理 不影響他們收入的措施 大多會有意願配合

這個情況在緬甸也很明顯

緬甸在最近動亂前 有一陣子和平的日子

很多地方都開始由外資投入 設置小型工業園區 想運用當度充足又便宜的人力

那時聽去緬甸勘查的工程師說 當地主要投資的外資來源有

台灣 新加坡 日本 中國

而且只要看園區工地工人的打扮和配置大概就能猜到是哪個國家投資的

安全帽反光背心備齊 還請好幾個人固定在路邊指揮交通(即使幾乎沒車子)

這園區多半是日商投資

工地工人有戴安全帽和反光背心 車輛進出時會有一組人跑出來指揮

但沒車輛時沒人在外面的 通常是新加坡投資的工業區

工地工人安全帽戴著但沒有扣好或看起來破破爛爛 背心有人有 有人沒有

車輛進出時有一人不情不願 出來看看的 大概是中國投資的光業區

至於沒有安全帽 沒有背心 擺一個電動左搖右晃的破爛假人在門口的

大概就是........

工人同樣都是緬甸當地人 但穿著和動作卻會因為不同國家的管理

而有很大的差異.... 這情況在台灣也同樣適用於外籍勞工的管理

.

以上是台灣營造工地幾個特殊的狀況

這樣的狀況在過去還能維持一些微妙的平衡

讓工地事故的機率大概略高於工地外交通事故機率

(考量從業人數和交通工具使用人數差異後的機率)

但今年因為嚴重缺工的問題 恐怕會讓許多工地事故機率暴增

嚴重缺工的原因就在於人力供需嚴重失衡

需求面上的問題：

1.科技廠快速大規模擴廠

2.房地產熱潮增加大量建案興建

3.前瞻計畫多以工程為主 短期過多工程案件需要執行

供給面上的問題：

1.年長工人退休或傷病缺工

2.工地風險衛生隱憂和起步待遇難吸引年輕人

3.缺少工地實際技術的技職訓練教育單位 (如果已經有訓練 不用從起步待遇做起)

4.新冠肺炎造成外籍勞工來往狀況不確定性

上述問題就造成今年恐怕得面對台灣營造歷史有史以來最嚴重的缺工潮

而上述的所有問題又會和台灣營造特殊的狀況 產生更致命的結果

這部分也蠻複雜的 明天會再開一篇文來描述

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另外很遺憾的

昨天找了一下兩年多前在八卦版的發文

那時就有提到一些台鐵內部的問題

雖然這次直接原因是工程外包廠商出了問題

但這也反應到台鐵在管理上 偏向把風險管理的部分也全都外包出去的心態

https://reurl.cc/NXLjGQ

對風險管理的觀念和心態如果不修正

台鐵事故仍然會頻繁發生 頂多是不同的人輪流砸鍋.....』

Re: [問卦] 營造公司有沒有評鑑制度 https://disp.cc/b/27-doaf

徐耀昌擺爛到底，中央有權終結苗栗國違法亂紀
　
今天我針對坤輿廢棄物處理場一案，質詢蘇貞昌院長，希望蘇院長能夠拿出魄力，協助埋鍋造飯將近兩個月的居民，告別糾纏超過二十年的坤輿惡靈。
　
從去年底開始，我們在龍昇村現場、苗栗縣政府、監察院、環保署、農委會、行政院，已經開過無數次記者會，要求徐耀昌不要縱容業者，更請監察院 #糾正違法亂紀的苗栗縣政府、#彈劾縣長徐耀昌等相關局處人員。
　
很多人會說，這只是地方政府的權限，中央政府毫無置喙的空間。事實當然不是這樣。
　
從送出興辦事業計畫、使用地類別變更、土地使用分區變更、變更聯外道路為交通用地，到提出試運轉，整體而言雖為苗栗縣政府業務範圍，但其中，#使用地類別變更、#土地使用分區變更、#聯外道路變更為交通用地，均為 #中央政府委辦事項。
　
什麼是委辦事項？就是這是我的權責，但我委託給你，如果你做得不好，我是有監督權限，也可以收回來自己做的事情。
　
當苗栗縣政府通過問題重重的興辦事業計畫，讓坤輿完成使用地類別變更，規避環評程序與使用分區變更，進而准許試營運，#中央當然有權介入。
　
有一些人說這是國民黨籍的苗栗縣長搞的，應該找苗栗縣長負責，我完全同意。所以，我在地方批判徐耀昌，更要來中央討救兵，要求監察院、行政院各部會動起來，一起來終結徐耀昌的違反亂紀。
　
今日蘇院長也承諾，會針對規避程序、違法分割的部分，請內政部、環保署做通盤檢視，給予鄉親一個具體交代。
　
對於造橋龍昇村的鄉親來說，何時能搬離貨櫃屋，免於黑道威脅與司法濫訴，脫離埋鍋造飯的日子，才是最重要的。
　
我們會繼續跟鄉親站在一起，驅逐惡靈，還給鄉親一片豐饒的淨土。
　
--
　
〈非都市土地使用分區及使用地變更申請案件委辦直轄縣（市）政府審查作業要點〉第一點就載明：「為委辦直轄市、縣（市）政府非都市土地使用分區及使用地變更申請案件，特訂定本要點」。
　
我在今天的總質詢中指出，坤輿案中地號588原為7,177平方公尺，坤輿科技先以「使用面積 7,000平方公尺」送出計劃書，苗栗縣政府通過計畫書後，坤輿科技透過使用地類別變更，將地號588從農牧用地變更為特定目的事業用地，再分割為588-1的7,000平方公尺及新588的177平方公尺。
　
此後，588-1為7,000平方公尺的特定目的事業用地，新588的177平方公尺為農牧用地。問題就來了，第一個問題是，原本同一塊地號588，可以分為兩種不同的使用地類別嗎？第二個問題是，都市計畫及國土計畫都在整合畸零地，177平方公尺的畸零地明顯違反〈農業發展條例〉的規定：「每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割」。
　
牽涉到使用地類別變更的，還有聯外道路。2012年環保署駁回坤輿科技的訴願，原因是聯外道路「涉及非農業使用且已改變地面使用狀況及原編定功能，基於事業計畫之完整性，認屬興辦事業計畫之一部份，應辦理地目變更，檢具興辦事業計畫書送審」。
　
〈農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點〉也規定，農業用地變更為非農業使用時，聯外道路應配合辦理交通用地變更，不得直接使用農業用地做為聯外道路。
　
到這裡，坤輿案的使用地類別變更就已經牽扯到內政部地政司和行政院農委會。而釋字第553號解釋就說明，地方自治團體承中央主管機關之命辦理委辦事項，中央主管機關除適法性外，亦得就行政作業之荷目的性等實施「全面監督」。
　
苗栗縣政府當然自始至終都不應該核准坤輿案，因為以「使用面積」作為興辦事業範圍的面積計算根本就不合規定，宋國鼎律師 苗栗縣議員 也因為苗栗縣政府堅持不提供坤輿案相關資料，在2020年1月組成縣議會專案小組，並就該案召開第一次審查會議。最近一次會議在2021年2月3日，苗栗縣政府還企圖以丙建指定建築線的現有巷道認定，掩蓋坤輿處理場的聯外道路違法的事實。
　
坤輿案是從地方政府到中央政府多重的行政疏失造成的爭議，苗栗縣政府涉嫌貪汙、放行黑金廠商違法設廠，而中央主管機關包括內政部及農委會，都未善盡監督委辦事項的責任，才導致今日的惡果。
　
/
　
2020.01.08 【縣議會專案小組第一次審查會議】
https://reurl.cc/GdjVpD
2020.12.15 【自救會縣政府抗議】
https://reurl.cc/9ZvE68
2021.01.13 【自救會行政院陳情】
https://reurl.cc/dVn0Qq
2021.01.25 【自救會環保署陳情】
https://reurl.cc/WExd05
2021.01.26 【陳椒華主持坤輿案協調會】
https://reurl.cc/YWE134
2021.01.26 【坤輿科技因運送機具與鄉親爆發衝突】
https://reurl.cc/GdjVN3
2021.02.26 【自救會監察院陳情】
https://reurl.cc/R6q49n

在去年9/21正式發表會之後，短短幾個月，是我從事設計工作30年來，難得能和消費者近距離接觸、互動、反饋，而且非常密集，南北奔波已經超過70場，讓產品優化集結了眾人的智慧，過程中也有許多小故事。

發表會前三周，特別去拜會好朋友潘思亮董事長，在那天的午後，他約我在晶華酒店19樓下午茶敍，我拿起iPad，陽春又雜亂的報告可以空氣取水的新產品ARKVO（因為PPT還沒完整😅），記得當時，他聽到一半就大笑，說他已經知道我做的是什麼，我訝異的看著他，問說我還沒有講到重點，他怎麼會知道。他興奮的說：Duck，全台灣應該只有兩個男人在想這個事，就你和我，而且我們都還真的下去做...

他接著說，我的酒店每個房間每天要提供兩瓶礦泉水，如果是5千個房間就是1萬個要被丟掉的保特瓶，這個環境的問題，他早就在想解決方法，又說我如果可以解決他的問題，就可以解決全世界飯店的問題！

所以既然Duck你已經研發出來，而且又設計這麼漂亮，像高級音響的speaker ，那我們就一起合作！於是，才有去年底在晶華酒店的8場分享會，而今年五月産品量産之後，ARKVO也會在總統套房服務客人。

就在發表會前一周，我打電話給在台南關子嶺經營民宿的媽媽，邀請他參加我的發表會。其實我設計職涯三十年，他從沒上台北參與我的任何活動，甚至2016我獲頒總統創新獎，他也推辭而令我很失望。我告訴他這是我至今最重要的作品，而且為他而設計。因為六年前，老家民宿為了裝一台飲水機在公共區域客廳，媽媽和水電師傅弄得不愉快，因為他不願意打牆，把廚房水管接出來，所以最後那台飲水機只能放在小小的廚房，那是我們家私人空間，六年來的確很不方便。

這次終於說動他，點頭願意上來參加，但他不知道，發表會時我會當場宣布把第一台ARKVO送給他，當時我自己也很感動，能對全球水資源匱乏提出解方，甚至也能解決媽媽的困擾，這比過去得到設計大獎還興奮。

發表會之後十月開始巡迴分享的第一天，在新竹忙了一天三場，晚上九點多，我獨自在外面的昏暗的廣場透透氣，準備要回台北。那時有個約莫近四十歲的陌生男子，禮貌性點頭說能不能問我問題。

他表達他剛剛有在𥚃面聽我分享，所以有一個問題要請教我，就是ARKVO用的馬達是不是DC變頻。的確當時我們還沒升級到現在的變頻馬達，所以我只好對他坦承，基於耽心成本太高，導致售價讓一般家庭負擔不起，所以仍用一般AC馬達。

我以為回他兩句就會掉頭離開，沒想到他告訴我，其實他已經預購了一台，他說因為他也是自己創業，知道硬體創業的不容易，尤其是我們敢挑戰這麼突破性的智慧家電，這不是他自己的資源所能做到的。

所以他願意用行動表達支持，希望台灣愈來愈多勇於創新創業的人，也期待有更好的環境，讓未來的年輕人出來闖盪，不用像我們這麼辛苦...當晚的風暖暖的，感謝這個新朋友的鼓勵給我力量。

12月在台北的分享會，我遇到一位西裝筆挺的貴賓，在場上媽媽群裡蠻顯眼的，我在台上時不自覺多看了幾眼。會後拍照QA時間，業務夥伴帶他來和我認識，果然是企業家，也是獅子會某一分會的創會會長。他禮貌性的推崇產品幾句，然後說：其實你講的不夠好，特別是ARKVO零塑化劑的部分太輕描淡寫，民眾要聽到的是塑化劑的影響和危害到底是什麼...如果是我，我就會告訴大家：現在很多男寶寶，一出生雞雞就很小，這個就是塑化劑導致的環境荷爾蒙所危害的結果...

後來我分享ARKVO給台大電機系葉丙成教授，他也驚訝能有不含塑膠微粒和塑化劑的水源，除了個人贊助，更公開發文分享支持這個全球獨步創新的產品，期許以工業設計能力，幫台灣製造打開全球市場。

在分享會遇到的不只是一般媽媽消費者，也有不少企業家和專家、學者，記得其中一位留美博士教授，指導教授是諾貝爾獎得主，他離開前拉我到旁邊告訴我，聯合國2015制定的17項永續發展目標，其中第六項就是「確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理」，他鼓勵我這是一件有意義的事，要堅持下去！

另一位看起來是工程主管樣貌的中年男，在我演講時眼神犀利，果然QA時問了一個無關產品本身的問題，他問，你開發這個產品，遇到的最大挑戰是什麼？

我說過程所遭遇最大難處，不是工程技術和研發，而是面對人們既有的生活習慣，要去翻轉改變的心理壓力，即便檢驗可以證明ARKVO第一道水就比自來水還潔淨，但通過政府的家電認證竟然卡關一年多，不是因為有什麼不符合標準，而是過去沒有這種產品、這種規格，産品太過創新，所以根本國家還沒有相關的檢驗標準。所幸大家都不忍放棄這個創新家電在台灣誕生，所以最後終於找到突破的方式，由團隊寫出報告書送件，再特案通過而成為國家標準的第一個制定者。

他會後主動來和我問候，眼神變柔和的說出他的感動和佩服，也給我産品推廣上的建議。他的最後一句：我會贊助支持！我想他應該也像那個新竹的創業家，支持的不只是一台機器，而是一個創業的夢想。想起台灣大哥大總經理林之晨，贊助ARKVO時對我說：台灣需要更多成功的故事。

聖誕節前一對盲人夫妻來參加，太太全盲，先生看起來重度弱視，所以夫妻手牽手但仍需要攙扶，分享會後由旁人帶到我身邊一起和ARKVO合影，太太在我耳邊輕聲說，我設計的觸控面板他們不太方便操作，因為全平面摸不到按鍵定位...

但他們也告訴我，因為知道我是在做幫助人的事，夫妻倆都很受感動，其實已經先預購了一台。當下我頓時語塞，因為我真沒考慮這種狀況的消費者，而且價格不算低，對他們使用上又有障礙...

停了幾秒後我有了答案，很肯定的告訴他們，我一定會解決他的困擾，如果這批量產來不及，我也會特別為他們客製一台摸得到按鍵的！

夫妻倆滿意的笑容和道謝，讓我心𥚃暖暖的，更讓我欣慰開心的不止多爭取一個贊助支持，而是這麼棒的消費者意見反饋何其珍貴，值得我不計代價去滿足需求，更何況品牌的積累，也需要如此真實且動人的故事。

70場的分享會，學習很多，也領悟到「改變世界之前，先要改變自己」。這是條品牌之路，也是自我救贖之路，不管多遙遠漫長，我會堅持下去，也謝謝有這些朋友，一起寫下這些溫暖的故事，讓旅程不寂寞。
#照片中就是早期支持ARKVO的盲人夫妻
#ARKVO

一、邀請衛生福利部蔣部長丙煌率所屬單位主管列席報告業務概況及立法計畫，並備 質詢。
二、邀請衛生福利部、勞動部、教育部就「如何因應重大流感疫情衍生之急診壅塞、 加護病房不敷使用、民眾不願配合轉診、高危險群流感疫苗接種率不足、缺乏全 國一致停課標準、家庭照顧假無給薪、各縣市幼兒園退費標準不一等問題」列席 報告，並備質詢。

1. 高雄氣爆案 榮化董事長等12人遭起訴
造成32死、300多人受傷的高雄氣爆案在18號偵結起訴，高雄地檢署在4個多月內傳喚市府官員、業者與被害民眾共500多人，檢方認定，李長榮化工管路破裂導致丙烯外洩，為氣爆的主要原因，隨後依照業務過失、公共危險罪等起訴榮化董事長李謀偉等9人，以及3名監工的前市府人員。

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