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三國時期劉備帳下著名謀士 軍師中郎將：龐統｜知史百家

歷史春秋網

龐統（１７９－２１４年８月２９日），字士元，荊州襄陽（今湖北襄樊）人。東漢末年劉備帳下謀士，官拜軍師中郎將。才智與諸葛亮齊名，道號「鳳雛」。在進圍雒縣時，統率眾攻城，不幸被流矢擊中去世，時年三十六歲。追賜統為關內侯，謚曰靖侯。龐統死後，葬於落鳳龐統墓坡。


詳細介紹

龐統（１７９—２１４年８月２９日），３６歲，字士元，東漢末年劉備部下著名的謀士、將領。

籍貫：荊州襄陽今湖北襄樊

容貌：歷史無記載

官職：軍師中郎將、追賜關內侯謚曰靖侯



家族資料

子女：龐宏

兄弟姐妹：龐林

叔父：龐德公

曾效力過的勢力：蜀漢


龐統的歷史評價

司馬徽：南州士之冠冕。德公誠知人，此實盛德也。

陳壽：①龐統雅好人流，經學思謀，於時荊、楚謂之高俊。②儗之魏臣，統其荀彧之仲叔。

魯肅：龐士元非百里才也，使處治中、別駕之任，始當展其驥足耳。

楊戲《季漢輔臣贊》：軍師美至，雅氣曄曄，致命明主，忠情發臆，惟此義宗，亡身報德。

諸葛亮：龐統、廖立，楚之良才，當贊興世業者也。

早年便以「鳳雛」（就是鳳的雛，小鳳凰，假以時日，一定會高翔於九天，清鳴於雲中，這是別人給他這麼一個綽號。）之名與諸葛亮（伏龍）齊名於荊州。當時徐庶曾對劉備評價他的經典言語是：「臥龍鳳雛，得一而可安天下也！」曾與東吳陸績、顧劭等臧否人物，自謂曰「論帝王之秘策，攬倚伏之要最，吾似有一日之長。」（《龐統傳》）。赤壁大戰後，龐統來投靠孫權。但是，由於龐統太小看周瑜，而孫權平生最喜歡周瑜，所以孫權發誓不用他。魯肅就推薦他去劉皇叔（劉備，漢獻帝的叔叔）那兒，龐統聽取了建議，就來投靠劉備。但未得重用，不得以領耒陽令，在縣不治，免官。其後經諸葛亮、魯肅極力推薦，劉備方才再度召見龐統，與之談論軍國大事，大為器重，於是拜龐統為治中從事，不久又與諸葛亮同為軍師中郎將。諸葛亮和魯肅舉賢薦能的寬廣胸襟固然令人欽佩，但龐統本身具有的非凡才華，恐怕才是其最終脫穎而出的根本原因。

加盟劉備

更重要的是，龐統正是實現隆中戰略不可或缺的重要人才，他的加盟，為劉備集團提供了進一步飛躍的契機。按照「隆中對」的規劃，取得荊州、站穩腳跟是第一步，其次是西取巴蜀，跨有荊益，然後兵分兩路，消滅曹操，最終統一天下。劉備聯合東吳，在赤壁之戰中打敗南下的曹操，又趁機取得荊南四郡，進駐南郡，可以說已經實現了「隆中對」的初步目標。龐統的職位變化，也透露出一個重要信息：因為軍師中郎將不是一般的軍師，後者止絕軍謀，而前者既參謀決策，又統御兵權。劉備設兩個軍師中郎將，意味著要將兵力分成兩部分，去執行兩個大任務了。

不久之後，經過精心策劃，再加上益州內部張松、法正、孟達等人的策應，入川的時機已經成熟，於是諸葛亮、龐統各司其職，前者負責留守荊州、鞏固後方（但後來因入川阻力較大不得不調諸葛亮帶兵出征），後者負責輔佐劉備，進佔益州。兩人之所以作出如此分工，也是有著重大意義的。在當時的情況下，進佔益州和鞏固荊州是同等重要的大事，不進佔益州，則不能實現一統天下、興復漢室的大業；不鞏固荊州，則進佔益州的行動缺乏可靠的後方保證。要同時完成這兩件大事，必須要有諸葛亮一流的人才協助劉備才行。綜觀劉備早期的謀臣團，「糜竺、孫乾、簡雍、伊籍，皆雍容風議，見禮於世」（《三國志·蜀書》卷８陳壽評曰），但運籌帷幄，決勝千里實非其所長。毫無疑問，鞏固荊州與攻取益州，諸葛亮均是最適合的人選，但他分身乏術，只能顧一頭；而龐統不但學識淵博，善於鑑別人物，而且有「論帝王之秘策，攬倚伏之要最」的本事，正適合協助劉備進佔益州。在入川過程中，龐統不但協助劉備作出了幾次意義重大的正確決策，而且以其獨有的聰明才智，使劉備擺脫了信義寬仁等觀念的束縛，為日後平定西川奠定了堅實的基礎。但不幸的是，龐統在圍攻雒城時中箭身亡，年僅三十六歲。

出使吳國

吳國將領周瑜幫助劉備攻取荊州，兼任南郡太守，龐統仍為功曹。周瑜去世，龐統送葬到吳地。吳人多聞其名，因此，當他要西返荊州時，眾多知名人士齊會昌門，為他送行，陸績、顧劭、全琮都參加了聚會。龐統又開始品評人物，他說：「陸子可謂駑馬有逸足之力，顧子可謂駑牛能負重致遠也。」接著，他又對全琮說：「卿好施慕名，有似汝南樊子昭。雖智力不多，亦一時之佳也。」陸績、顧劭對龐統說：「使天下太平，當與卿共料四海之士。」（《三國志·蜀書·龐統法正傳》）於是，龐統跟他們深相結交而歸。

事後，有人曾問龐統：「照您看，陸績比顧劭好嗎？」龐統說：「駑馬雖然精良，但乘坐的只是一人罷了。駑牛一天走三十里，所負載的哪裡只是一個人的重量呢？」據說，顧劭去見龐統，住在龐統那裡，兩人談論起來。顧劭問：「您有善於知人之名，你說說，我和您相比，誰好一些？」龐統說：「講到陶冶世俗，甄綜人物，我比不上您，但是，如果論帝王之秘策，攬倚伏之要最，我可就比您強一點了。」顧劭認為龐統的話有道理，和他親近起來。


受到重用

劉備佔據荊州，任荊州牧，龐統以從事的身份試署耒陽縣令。在任不理縣務，治績不佳，被免官。吳將魯肅寫信給劉備，推薦龐統，信中說：「龐士元非百里才也，使處治中、別駕之任，始當展其驥足耳。」（《三國志·蜀書·龐統傳》）諸葛亮也對劉備說起過龐統。於是，劉備召見龐統。兩人縱論上下古今，劉備對他大為器重，任命他為治中從事。此後，劉備倚重龐統的程度僅次於諸葛亮。龐統和諸葛亮同為軍師中郎將。

有一次，劉備與龐統閒談，問他：「你曾經擔任周瑜的功曹。聽說那次我到吳國，周瑜曾上秘信給孫權，讓孫權扣留我，不知是否真有此事？在誰的手下，當然就該忠於誰，你不必隱瞞。」龐統回答：「確有此事。」劉備慨然嘆息：「當時我正在危急之中，有求於孫權，所以不能不去見他。去了，竟差一點落到周瑜手中！」劉備還說：「天下智謀之士，所見略同。孔明那時也勸我不要去，而且一再堅持，想來也是怕孫權扣留我。我當時卻認為孫權所要提防的是北面的曹操，應該希望有我做他的援手，所以才堅持去見他，一點也沒有疑慮。現在想來，這確實是一步險棋，並非萬全之計。」


獻計徵蜀

建安十六年（２１１），法正奉益州牧劉璋之命到荊州，迎接劉備入益州共拒張魯。法正私下向劉備獻秘計，請劉備藉機謀取益州。劉備猶豫再三，不能決斷。龐統進言，他說：「荊州荒蕪殘敗，人物流失殆盡。且東有孫權，北有曹操，難以有大的發展。益州戶口百萬，土地肥沃，物產豐饒，如果真能奪取此地，以為根基，當可成就大業。」劉備仍然擔心：「如今與我水火不同的是曹操，曹操峻急，我便寬厚，曹操暴虐，我便仁慈，曹操狡詐，我便忠誠。凡事與他相反，就有可能得民心、有成就。如今為得益州，失信於天下，能行嗎？」龐統說：「如今正當亂離之際，凡事不能墨守成規，要隨機權變才好。況且吞併弱小，攻擊暗昧，逆取順守，報之以義，正是古人所重視的。只要事定之後，封還他一塊土地，還有誰能說您有負信義呢？不趁現在攻取益州，到時就會被別人佔了先機。」劉備認為龐統說得有理，決定留諸葛亮、關羽等鎮守荊州，而自己則帶領龐統，率領數萬兵士進入益州。益州牧劉璋和劉備在涪城相會，龐統獻策：「今因此會，便可執之，則將軍無用兵之勞而坐定一州也。」劉備說：「初入他國，恩信未著，此不可也。」（《三國志·蜀書·龐統傳》）劉璋隆重地招待劉備及其部下，增撥給劉備不少人馬糧草和軍用物資，連戰略要隘白水關也交給他督理，命他率兵去進擊張魯。劉璋交代完畢，就回了成都，劉備則率部到了葭萌關。

此時的劉備實力大增，已有部眾三萬多人，車馬整頓，兵甲鮮明，糧秣充足，士氣振作。但他並末立即去進攻張魯，而是停在葭萌，厚樹恩德，以收民心。

建安十七年（２１２年）十二月，劉備在葭萌關屯駐已經一年。龐統就戰略問題，向劉備獻上三條密計：「陰選精兵，晝夜兼道，徑襲成都，璋（劉璋）既不武，又素無預備，大軍卒至，一舉便定，此上計也。楊懷、高沛，璋之名將，各仗強兵，據守關頭，聞數有箋諫璋，使發遣將軍還荊州。將軍未至，遣與相聞，說荊州有急，欲還救之，並使裝束，外作歸形；此二子既服將軍英名，又喜將軍之去，計必乘輕騎來見，將軍因此執之，進取其兵，乃向成都，此中計也。退還白帝，連引荊州，徐還圖之，此下計也。若沈吟不去，將致大困，不可久矣」（《三國志·蜀書·龐統傳》）。

劉備認為中計有道理，依計而行。斬楊懷高沛，揮兵直指成都，一路勢如破竹，所經過的地方都順利攻克，很快便打到了涪城。在涪城，劉備大會將士，置酒作樂，志得意滿。他乘著酒興對龐統說：「今日之會，可謂樂矣。」龐統卻說：「伐人之國而以為歡，非仁者之兵也。」時劉備已醉，怒道：「武王伐紂，前歌後舞，非仁者邪？卿言不當，宜速起出！」於是龐統起身而退。劉備馬上後悔了，請他回來。龐統回到原來的位置上坐下，不看劉備，也不道歉，飲食自若。劉備說：「向者之論，阿誰為失？」龐統說：「君臣俱失」（《三國志·蜀書·龐統傳》）。劉備大笑，酒宴上又恢復了歡樂的氣氛。

裴松之評價劉備和龐統的這次爭論說：「謀襲劉璋，計雖出於統，然違義成功，本由詭道，心既內疚，則歡情自戢，故聞備稱樂之言，不覺率爾而對也。備酣宴失時，事同樂禍，自比武王，曾無愧色，此備有非而統無失。其言‘君臣皆失’，蓋分謗之言耳。」


不幸隕落

214年，劉備調諸葛亮、張飛等人帶兵攻克白帝、江州、江陽。不久，劉備包圍雒城（現今的德陽廣漢一帶）。龐統率眾攻城，被飛箭射中，死去。時年三十六歲。劉備極為痛惜，一說到龐統就流淚。為表彰他的功勛，任命他的父親為議郎，後升任諫議大夫。劉備追賜龐統為關內侯，定其謚號為靖侯。

龐統死後，葬於落鳳坡，墓地只有簡單的維護，據說這是劉備為其親選的墓地，可府北看南，是一塊風水寶地，現有墓碑一塊。

在龐統墓約２公里處，有劉備為其建的祠墓，三進四合佈局，石木結構（石牆、石柱、石漫、石柱廊、石窗），古樸惇厚、肅穆莊重。依次排列著山門、「龍鳳」二師殿、「棲鳳」殿、龐統陵墓。祠內存有龐統及諸葛亮雕塑像，歷代匾聯、碑刻、字畫等大量珍貴文物史料。宋代文人陸游路過龐統祠墓時，曾作詩一首：

鹿頭山過龐士元墓

士元死千載，淒惻過遺祠。

海內常難合，天心豈易知。

英雄千古恨，父老歲時思。

蒼蘚無情極，秋來滿斷碑。


（本文由「歷史春秋網」授權「知史」轉載繁體字版，特此鳴謝。）

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習近平主席對美國進行國事訪問中方成果清單

應美利堅合眾國總統貝拉克•奧巴馬邀請，中華人民共和國國家主席習近平對美國進行國事訪問。訪問期間，習近平主席與奧巴馬總統舉行了深入、坦誠、建設性的會談。雙方達成廣泛共識，取得了一系列重要成果。據外交部官員介紹，雙方達成的主要共識和成果如下：

　　一、中美新型大國關係

　　1、雙方積極評價兩國元首2013年安納伯格莊園會晤、2014年北京會晤和這次華盛頓會晤取得的重要成果；同意繼續努力構建基於相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係，保持密切高層及各級別交往，進一步拓展雙邊、地區、全球層面的務實合作，以建設性方式管控分歧，使中美關係不斷取得新的具體成果，更多更好地造福兩國人民和世界人民。

　　2、雙方一致認為，中美作為聯合國安理會常任理事國和在全球具有重要影響的國家，應共同致力於維護一個強有力的中美關係，使之為全球及地區和平、穩定和繁榮作出貢獻。美方歡迎一個強大、繁榮、穩定、在國際和地區事務中發揮更大作用的中國，支持中國的穩定和改革。中方尊重美國在亞太地區的傳統影響和現實利益，歡迎美方在地區事務中繼續發揮積極、建設性作用。

　　二、雙邊務實合作

　　3、中美雙方確認在促進強勁和開放的全球經濟、包容性增長和可持續發展，以及穩定的國際金融體系方面擁有共同利益，上述目標的實現由第二次世界大戰後成立的多邊經濟機構所支撐，這些機構使兩國人民受益。中美雙方確認並重視國際金融機構自建立以來對促進全球增長、提高收入、減少貧困和維護金融穩定所做的重大貢獻。以規則為基礎的國際經濟體系在過去35年中助推中國實現了前所未有的經濟增長，使億萬人民擺脫了貧困。美國也同樣受益於全球中產階級的出現，預計到2030年僅在亞洲就將有30億消費者。2014年，美國商品和服務的出口在美國內支援了大約1200萬人的就業。中方在維護、進一步加強並推動國際金融機構現代化方面有重大利益，美方歡迎中方不斷增加對亞洲及域外地區發展事業和基礎設施的融資支援。國際金融框架正不斷演進，以應對在規模、範圍和多樣性方面都在發生變化的挑戰，並將包括將高標準和良好治理作為其核心原則的新機構。雙方承諾支持這一國際框架，並歡迎二十國集團（G20）在全球經濟治理中發揮更大作用，確保國際經濟體系具有包容性、韌性且不斷得到完善，以應對當前和未來的挑戰。鑒於中國在全球經濟事務中的參與度和參與能力不斷增加，美方歡迎中方在國際金融框架和拓展的雙邊合作中發揮更加積極的作用並承擔相應的責任，以應對全球經濟挑戰。為此：

　　（1）中美雙方承諾強化多邊開發融資體系並使其現代化。雙方決心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續強化世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行、泛美開發銀行。與發展階段相適應，中方不僅將作為股東國和借款國，還有意願有意義地在所有上述機構中提升作為捐款國的作用。雙方認識到新機構以及未來將成立的機構，要成為國際金融框架的重要貢獻者，這些機構將像現有國際金融機構一樣，與專業性、透明度、高效率和有效性的原則以及現有環境和治理高標準相一致，進行恰當的設計和運營，同時認識到上述標準是在持續演進和改進的。

　　（2）中美雙方再次確認，通過對多邊開發銀行下設的國際開發協會、亞洲開發基金和非洲發展基金的強有力的捐款以滿足最貧困國家的需求，是十分重要的。中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發銀行軟貸款視窗的捐資。雙方承諾多邊開發銀行應繼續探索增強其貸款能力的選擇，包括通過使用現有資源，並定期審議其資本金以評估是否需要增資。雙方承諾繼續在優化多邊開發銀行資產負債表方面做出努力。雙方承諾就世界銀行的股權分配改革路線圖進行合作，包括股權分配公式的設計和在2017年審議世界銀行的資本需求。同時，雙方認識到中等收入國家在減貧方面依舊面臨挑戰，並且多邊開發銀行在應對上述特定需求方面發揮重要作用。

　　（3）中美雙方承諾在國際貨幣基金組織（IMF）機制下加強合作，並繼續完善IMF的份額和治理結構。美方承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案，並再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重。雙方認可IMF執董會為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近於第14次份額總審查確定的水準。但是，過渡方案不能構成或被視為代替2010年改革方案。雙方支持IMF執董會在推動第15次份額總審查方面所做的工作，包括以第14次份額總檢查為基礎制定一個新的份額公式。

　　（4）中美雙方承諾在尊重受援國所有權的前提下，通過多邊開發銀行在第三國開展發展融資合作。

　　（5）美方歡迎中方承諾年底之前根據IMF特殊資料發佈標準（SDDS）披露經濟資料，也歡迎中方在提高透明度方面所做的持續努力。中方認識到，滿足其他主要儲備貨幣透明度標準對成功實施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方關於進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應地，美國重申在人民幣符合IMF現有標準的前提下支持人民幣在特別提款權（SDR）審查中納入SDR籃子。雙方承諾尊重IMF在SDR審查中的程式和流程，並將在人民幣加入SDR事宜上加強溝通。

　　（6）中美雙方期待繼續就便利在美人民幣交易和清算的機制問題進行討論。

　　（7）中美雙方歡迎根據2012年達成的高層聯合聲明成立出口信貸國際工作組以來，在官方支援出口信貸新的國際指導原則談判工作中取得的重要進展。中美雙方重申支持國際工作組指導原則涵蓋由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，包括但不限於政策性官方出口信貸金融機構提供的官方支援的出口信貸，並期待繼續在將於10月舉行的下一次國際工作組會議上就指導原則覆蓋範圍等問題進行討論。中美雙方進一步重申，新的國際指導原則應在促進國際貿易的同時，有助於確保政府對商業出口融資的補充。

　　4、中美兩國領導人積極評價正在進行中的中美投資協定（BIT）談判業已取得的進展。兩國領導人重申達成一項高水準投資協定的談判是兩國之間最重要的經濟事項。高水準的投資協定將反映雙方對於非歧視、公平、透明度的共同成果，有效促進和確保市場准入和運營，並體現雙方開放和自由的投資體制。鑒於談判取得的進展和雙方於九月改進了各自的負面清單出價，中美兩國同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水準投資協定。

　　5、美方重申，承諾促進和便利商用高技術物項對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方承諾，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入並詳細討論共同關心的出口管制問題。

　　6、中美雙方承諾，其各自關於外資的國家安全審查（在美方指美國外國投資委員會的審查程式）的範圍限於屬於國家安全關切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經濟問題將審查範圍泛化。雙方承諾，其各自的國家安全審查對於被審查的每項投資，無論其來源地都按照法律適用相同的規則和標準。當一項投資存在國家安全風險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程式解決風險，包括在合理且可能的情況下，採取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。中美兩國各自的國家安全審查僅適用於其審查制度建立後開展的投資。當一項投資在中國或美國通過國家安全審查程式後，如投資方按照審查通過的方案完成了投資，則該項投資在通常情況下不應被再次審查。雙方承諾，在各自的國家安全審查中，不將非投資方提供的資訊用以與國家安全無關、促進投資方競爭者商業利益的目的。中美雙方承諾，未來就兩國國家安全審查的有關問題繼續開展交流，包括各自國家安全審查程式的範圍、各自國家安全審查程式中非投資方的作用。

　　7、美方承諾，歡迎來自包括中國在內的所有國家的投資。美方承諾，對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境，給予和其他國家投資者一樣的待遇。美方重申其開放的投資政策以及依法公平公正對待所有投資者的承諾。中美雙方承諾繼續就雙邊投資問題開展交流，促進雙邊投資的發展。

　　8、雙方對促進中美省州經濟、貿易和投資合作表示歡迎。鑒此，中國商務部和美國商務部將共同努力在今年中美商貿聯委會期間簽署諒解備忘錄，該備忘錄凸顯雙方均將促進省州經濟、貿易和投資合作為重點工作。作為這一機制的範例，雙方對中國相關省市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、芝加哥市、德克薩斯州、密歇根州和華盛頓州建立的“貿易投資合作聯合工作組”的作用給予高度評價，並歡迎建立更多的類似機制。

　　9、中美雙方積極評價反向貿易代表團在引進美國先進技術、推動雙邊貿易向更加平衡方向發展方面所發揮的積極作用，確認反向貿易代表團有助於推動兩國企業在能源、環境、醫療、航空和農業等優先發展領域的合作，符合兩國共同利益。根據雙方在第七輪中美戰略與經濟對話期間的討論，中國商務部和美國貿易發展署承諾，在符合美國法律和政策的前提下，組織兩批反向貿易代表團赴美考察綠色基礎設施和綠色建築領域的產品和服務，包括綠色工程與設計、綠色建築和建築能效、建築垃圾回收，分散式能源和智慧城市建設。

　　10、雙方高度重視中美商貿聯委會對促進中美雙邊經濟關係和擴大兩國互利合作發揮的重要作用，將通過在商界關注的關鍵貿易事務上取得進展，共同確保第26屆中美商貿聯委會成功舉行。

　　11、技術是中美雙邊經濟關係的支柱之一。為更廣闊的技術產業雙向貿易和投資創造條件並避免限制措施，對保持兩國經濟關係的積極勢頭至關重要。

　　（1）雙方確認，採用以開放、透明、市場為導向和均衡的方式，並允許適當程式發展形成的科技產品國際標準的價值。此外，雙方確認，標準發展的過程中產業的參與且不受政府不適當的影響對快速創新和技術發展具有根本性意義。

　　（2）雙方確認，競爭政策保障經營者受到公平和非歧視性待遇的重要性，避免通過實施競爭法追求產業政策目標。

　　（3）雙方承諾，用以在商業領域加強資訊通信技術網路安全（資訊通信技術網路安全法規）的一般適用措施，應符合世貿組織協定，僅用於小範圍，考慮國際規範，非歧視，且不對商業機構在相關產品的購買、銷售或使用方面不必要地設置基於國別的條件或限制。

　　（4）雙方確認，在商業領域規範技術產品的一般適用措施，得益於與私營部門、政府和其他利益相關方的有意義的諮商，以鼓勵制定有創新性的、靈活的和具有成本效益的解決方案。

　　（5）雙方確認，發展和保護包括商業秘密在內的智慧財產權的重要性，並承諾不推進將轉讓智慧財產權或技術作為在各自市場開展業務的前提條件的一般適用政策或實踐。

　　（6）雙方確認，各國不能實施或有意支持竊取包括商業秘密或其他機密商業資訊在內的智慧財產權，以向本國公司或商業領域提供競爭優勢。雙方確認，國家和企業不應以非法方式利用技術和商業優勢來獲取商業利益。

　　12、中美雙方承諾於2016年初開展高層及專家對話，搭建論壇平臺，支持雙方就司法改革、推行法治面臨的挑戰和採取的戰略交流觀點。美方參加人員將包括美方司法機構的領導成員、政府法律政策專家和來自美國商務部、司法部和貿易代表辦公室的官員。中方參加人員將包括來自中央司法改革領導小組的官員、司法機構的相關領導成員和政府法律政策專家。這一對話機制將帶來商業環境透明度和可預見性的改善。該機制不取代、不重複、不削弱現有的中美間雙邊定期法律和人權對話機制。

　　13、雙方以“加強農業創新，促進糧食安全，推動可持續發展”為主題，就糧食安全、農業生物技術、大資料與農業資訊技術創新、環境管理與可持續發展、農業支援以及雙邊合作等議題進行了對話。雙方將進一步加強合作，促進兩國乃至世界農業創新發展。

　　14、兩國農業部長就深化中美雙邊農業合作舉行了會談，並續簽了《中華人民共和國農業部與美國農業部農業及相關領域合作諒解備忘錄》，以促進兩國農業合作全面持續均衡發展。

　　15、中美就農業生物技術管理進行了深入探討，同意進一步完善審批程式。雙方重申，根據國際標準實施及時、透明、可預期和基於科學的農業生物技術產品審批程式的重要性。雙方同意加強政策和資訊交流，分享生物技術研發、監管和安全審批方面的經驗和做法，在廣泛徵求國內外利益相關方意見的基礎上，進一步修改完善監管法規，提高生物技術產品安全監管和安全審批的能力水準。

　　16、中美雙方重申，將在符合本國法律法規的前提下支持為加強兩國金融市場互聯互通所作出的努力。

　　17、中美兩國金融情報機構將簽署關於反洗錢和反恐怖融資資訊交流合作的諒解備忘錄。根據該備忘錄，中美兩國的金融情報機構將基於互惠原則在涉嫌洗錢和恐怖融資及其他相關犯罪的資訊收集、分析和互協查方面開展合作。

　　18、中美兩國承認綠色金融在環境保護、減少污染和可持續發展方面可發揮非常重要的作用。雙方歡迎推進綠色金融和此領域合作的努力。

　　19、雙方重申共同致力於落實兩國兩軍領導人共識，促進持續性及實質性對話與溝通，進一步推動中美軍事關係發展。基於雙方於2014年11月在中國簽署的關於“兩個互信機制”的諒解備忘錄，雙方完成了關於空中相遇安全和危機溝通的新增附件。雙方同意繼續就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商，並深化在人道主義救援減災、反海盜、國際維和等雙方共同感興趣領域的交流與合作。中國海軍將應美軍太平洋總部邀請參加“環太平洋－2016”演習。

　　20、雙方將推動中國海警局與美國海岸警衛隊簽署合作檔，促進兩機構在人員往來、船艦互訪、情報資訊交換及共同打擊海上違法犯罪等方面開展合作。中國海警局和美國海岸警衛隊原則同意，雙方將參照中國國防部和美國國防部2014年11月簽署的諒解備忘錄之附件“關於海上相遇建立信任措施的行為準則”商簽兩國海警的相關行為準則。

　　21、認識到三門、海陽在建AP1000項目的重要性，兩國有關企業將共同努力，儘早實現三門1號機組安全投產。中方歡迎兩國續簽中美和平利用核能合作協定。

　　22、雙方肯定在現有核能合作機制項下開展的有關工作，決定繼續開展並加強技術研發領域的互利務實合作。中國國家能源局和美國能源部計畫於2015年10月在中國舉行第8次中美雙邊民用核能合作行動計畫聯合工作會議。中國國家能源局和美國能源部核軍工管理局計畫於2016年在美國舉行第11次中美和平利用核技術合作聯合協調委員會會議。

　　23、雙方高度重視在清潔能源領域的交流與合作，充分肯定中美清潔能源聯合研究中心(CERC)合作及成果。為落實兩國元首北京會晤關於共同發展清潔能源、應對氣候變化挑戰的共識，雙方簽署了《CERC合作議定書修正案》，正式啟動CERC二期合作。雙方宣佈擴大中美清潔能源聯合研究中心研究與開發合作，新啟動一個提高中載至重載卡車能源效率的技術合作領域。該倡議旨在促進高能效卡車的開發及其在兩國市場的應用，以顯著降低交通運輸領域的燃油消耗和溫室氣體排放。

　　24、中美民用航空領域合作取得新進展。9月22日，中國有關企業與波音公司簽署了購買300架飛機的協議。中國國家發展和改革委員會與波音公司簽署了《關於提升民用航空產業全面戰略合作的諒解備忘錄》，確立了未來5年（2016至2020年）雙方的合作目標和主要合作內容，包括工業合作與生產、航空綠色發展技術、創新發展領導力和發展世界級的航空運輸系統等方面。中國商用飛機有限公司與波音公司就開展737MAX完工中心合作簽署了有關檔。中國航空工業集團公司與波音公司就開展747-8飛機部件合作簽署了相關檔。

　　25、中國鐵路國際（美國）有限公司與美國沙漠快線有限責任公司和帕姆代爾高速鐵路有限責任公司在2015年9月13日簽署組建美國西部快線專案合資公司框架協議。

　　26、雙方在美國加利福尼亞州舉辦了中美環保產業交流會，並啟動了中美綠色港口和船舶合作，確定了優先合作領域和機制，成立工作組開展具體合作。

　　27、雙方積極評價兩國衛生領域的交流與合作，注意到慢性病已成為兩國的重大公共衛生問題及雙方近年來在控煙、減鹽等方面的合作，支持中國國家衛生和計劃生育委員會同美國衛生與公眾服務部在以下方面進一步探索加強慢性病防控合作：通過高層政策論壇、學術交流、人文交流、考察培訓等形式開展人員交流活動；加強在慢性病防治領域的基礎研究和應用性研究合作，重點支援預防、診療和康復等領域的科學研究；通過中方創辦一份類似於美國疾控中心《發病率和死亡率週報》的期刊，以及拓展現場流行病學培訓專案，加強公共衛生合作；繼續支持中美創建無煙工作場所夥伴項目的實施，支援心臟病、癌症、糖尿病和老齡化合作專案，並鼓勵企業積極參與；關注並強調慢性病對健康的負面影響，提倡選擇健康生活方式，中國國家衛生和計劃生育委員會、美國衛生與公眾服務部同相關合作夥伴將探討舉辦首屆中美健康城市論壇。

　　28、雙方重申反對一切形式的恐怖主義，同意在雙、多邊層面加強反恐合作，繼續落實聯合國安理會有關決議。雙方將尋求在廣泛議題上加強反恐合作，包括如何應對外國恐怖作戰分子跨國流竄、打擊恐怖融資網路、加強有關恐怖威脅情報資訊交流。雙方政府官員和專家於9月14日在美國共同舉辦了打擊簡易爆炸裝置問題研討會，雙方發表了合作意向檔。

　　29、雙方高度評價近年來兩國在反腐敗和執法合作領域取得的積極進展。雙方決定加強和推動《聯合國反腐敗公約》、二十國集團（G20）和亞太經合組織（APEC）等多邊框架下的反腐敗合作,不為腐敗分子和腐敗資金提供避風港，包括進一步落實APEC《北京反腐敗宣言》，支持APEC反腐敗執法合作網路的工作。雙方將致力於加強兩國反腐敗和執法部門間的合作，共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。美方將與中方一道，在2016年中方擔任G20主席國期間，加大打擊跨國腐敗的力度。中方歡迎美方上述承諾。美方歡迎中方承諾考慮在不遠的將來加入經濟合作與發展組織反賄賂工作組。

　　雙方決定繼續以中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）為主管道，進一步落實好兩國領導人達成的有關共識，採取切實措施，推進雙方共同確定的重大腐敗案件的辦理。雙方同意加強在預防腐敗、查找腐敗犯罪資產、交換證據、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等領域的務實合作。在追贓領域，雙方同意商談相互承認與執行沒收判決事宜。雙方將於今年年底前舉行中美JLG第13次全體會議以及反腐敗工作組第10次會議。中國公安部將與美國國土安全部適時在美舉行第二次部級會晤。雙方歡迎最近通過包機遣返中國逃犯和非法移民，並將繼續開展這方面的合作。

　　30、雙方致力於深化兩國核安全合作，共同為提高全球核安全水準和促進核不擴散做出貢獻。雙方願共同推動2016年核安全峰會取得成功。雙方計畫就核安全問題舉行年度雙邊對話，首次對話將於2016年核安全峰會前舉行。雙方滿意地注意到核安全示範中心建設、微中子源反應堆低濃化改造取得的積極進展，並簽署了《中華人民共和國國家原子能機構和美利堅合眾國能源部關於進一步加強在核安保領域合作的意向性聲明》。

　　31、中方宣佈未來3年將資助中美兩國共5萬名留學生到對方國家學習。美方宣佈將“十萬強”計畫從美大學延伸至美中小學，爭取到2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標。雙方支持大學智庫合作，每年舉辦中美大學智庫論壇，在兩國大學和教育機構間加強合作並推動公共外交項目。雙方將支持每年舉辦中美青年創客大賽。

　　32、雙方宣佈2016年舉辦“中美旅遊年”。該旅遊合作項目將由中國國家旅遊局和美國商務部牽頭組織，旨在擴大和塑造兩國之間的旅遊交往。本年度合作將包括一系列活動，以促進兩國旅遊交往、推動在市場開放方面取得進展、推進兩國間有關倡議，為日益增長的赴對方國家的遊客提供高品質旅行體驗。

　　33、中國文化部將與美國多家公共和私營文化機構合作，在美開展“跨越太平洋--中美文化交流合作專案”，內容包括表演藝術、視覺藝術、思想、民俗文化交流和文化產業合作等。中國國家發展和改革委員會與美國國家公園管理局簽署了《關於開展國家公園體制建設合作的諒解備忘錄》。雙方將繼續關注和支援中美共建中國園項目，積極籌措資金，確保專案如期開工建設。

　　34、中國電影集團與美國電影協會簽署了《分賬影片進口發行合作協定》，致力於繼續就電影產業開展合作。中國華人文化產業投資基金與美國華納兄弟電影公司在中國香港合資成立電影製作和國際發行公司。中國國務院新聞辦公室與美國國家地理頻道和美國迪士尼公司分別簽署合作協定，將在共辦中國主題圖片展、製作播出中國紀錄專題片、節目製作、推廣中國主題博物館專題展覽以及製作迪士尼主題公園中國館環球銀幕電影等方面進行合作。

　　35、中方高度讚賞美方根據《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術實施進口限制的諒解備忘錄》在不久的將來向中方返還22件文物。雙方支持兩國在現有機制安排下，就共同打擊文物走私繼續密切合作，並歡迎兩國開展考古發掘與研究合作。

　　36、雙方歡迎兩國在建設能更好反映兩國關係堅實度和重要性的使領館新館舍方面所取得的進展。雙方認為現在還有許多工作需要完成。中方已在上海提供了一塊新的領館用地，並在成都和瀋陽準備了合適的用地；美方將相應地在芝加哥、洛杉磯和三藩市提供合適的用地。雙方同意在互惠基礎上，在設有外交代表的所有城市，推動建設符合彼此要求的新館舍和獲得新的住房。雙方將對維護外交館舍所需的材料安全補給問題進行研究。

　　37、雙方簽署了《中華人民共和國國家計量科學研究院與美利堅合眾國國家標準與技術研究院關於溫室氣體測量和精准醫療領域標準的合作意向書》。兩國國家計量院將加強合作關係，在重要領域開展測量科學與標準方面互利共贏的合作，支援實施2014年11月12日兩國元首宣佈的《中美氣候變化聯合聲明》，同時支持產業發展和環境保護，提高兩國國民健康水準和生活品質。中美雙方在檢驗檢疫領域卓有成效的合作保障了中美食品農產品貿易安全並促進了貿易發展。中國國家質檢總局與美國農業部簽署了《關於進口美國工業用牛脂的衛生要求議定書》，雙方將致力於進一步加強技術磋商與合作，以便利雙邊食品和農產品貿易。

　　38、雙方承諾加強“海關集裝箱安全倡議”、“海關與商界反恐夥伴計畫”倡議和戰略目標、智慧財產權海關保護、打擊走私執法等各領域海關合作。中國海關總署和美國國土安全部歡迎簽署關於加強全球供應鏈安全與便利的海關合作檔，並將通過執行該檔繼續深化合作，促進貿易供應鏈的高度安全與便利。雙方將在2015年6月簽署的經修訂的《中華人民共和國海關總署與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關於在有關港口加強海關雙邊合作促進安全的原則聲明》基礎上，儘快達成一份實施程式檔，擴大“海關集裝箱安全倡議”項目合作。

　　39、為加強中美地方交流與合作，中國人民對外友好協會與美國立法領袖基金會就建立中美省州立法機關交流機制達成一致，並擬於2016年共同舉辦“首屆中美省州立法機關合作論壇”。

　　三、亞太地區事務

　　40、雙方就亞太地區事務深入交換了意見。認為中美在亞太地區擁有廣泛共同利益，面臨共同挑戰。同意在不同層級上深化亞太事務對話，努力構建雙方在亞太積極互動、包容合作的關係，與地區各國一道促進亞太的和平、繁榮、穩定。

　　41、雙方決定就阿富汗問題保持溝通與合作，以支援阿富汗和平重建和經濟發展，支援“阿人主導、阿人所有”的和解進程，並促進中美阿三邊對話。中美將同阿方在9月26日聯大期間聯合主持關於阿富汗重建和發展的高級別會議。阿富汗鄰國及國際社會將出席這一高級別會議，並就為阿富汗政府和地區經濟合作繼續提供強有力的地區和國際支援的重要性進行討論。中美雙方再次共同呼籲塔利班與阿富汗政府開展直接對話。中美雙方也注意到在支持阿富汗鄰國和平、穩定和繁榮上擁有共同利益，將同這些國家一道推動阿富汗及本地區的和平與穩定。

　　四、國際與地區問題

　　42、中美強調紀念聯合國成立70周年和重申對《聯合國憲章》的承諾具有重要意義。雙方支援聯合國作為中心的多邊國際組織，在國際事務中發揮重要作用，探討通過聯合國維護和平與安全的有效途徑。

　　43、雙方認識到聯合國和區域維和人員維護國際和平與安全的關鍵作用，確認進一步增加對國際維和努力的積極投入。中方讚賞美方舉辦維和峰會，歡迎美方將宣佈支持維和行動的新貢獻。美方歡迎中方將宣佈支持聯合國維和努力的新貢獻。中美認識到需要深化非盟與聯合國的維和合作。為此，雙方期待同非盟和其他夥伴進一步探討有關倡議。雙方同意繼續討論深化出兵和出警國能力建設合作。

　　44、中美簽署了一份旨在為發展合作建立一個框架的諒解備忘錄，以指導我們未來的協作。這份備忘錄認識到在受援國提出、受援國同意、受援國主導的發展原則下，雙方通過加強協作與溝通，就消除極端貧困及推動全球發展有著共同的目標。

　　2030年可持續發展議程：中美致力於通過在消除貧困與饑餓、推動包容性經濟增長、保護環境等領域擴大合作，促進新的2030年可持續發展議程中提出的可持續和包容的國際發展。雙方願就實施該議程進行溝通與合作，幫助其他國家實現共同發展目標。

　　糧食安全：中美決定加強全球糧食安全合作。雙方願加強與東帝汶政府的溝通和協調，分享農業發展和糧食安全領域的經驗，並探討進一步合作的前景。另外，雙方願探討氣候智慧型農業的合作機會，以生產更多、更好的食品，滿足日益增長的人口需求，並增強小農戶的應對能力。這些努力可包括技術合作，如面向非洲小農戶的氣候友好型灌溉和機械化等技術合作，以推進雙方應對氣候變化影響及加強糧食安全方面的共同興趣。

　　公共衛生及全球衛生安全：中美決定在公共衛生及全球衛生安全領域加強具體合作，加快全面落實“世界衛生組織國際衛生條例”，並幫助高風險國家預防、檢測和應對傳染病威脅。隨著埃博拉疫情的爆發，雙方計畫與非盟及非盟成員國合作建設非洲疫病預防控制中心，並與西非國家政府協作，以加強國家公共衛生能力，包括加強公共衛生骨幹及一線醫療人員的能力。雙方願就西非地區衛生援助事宜加強溝通交流。雙方願繼續支持“全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金”，並繼續為該基金作出貢獻。

　　人道主義援助與災害應對：中美決定擴大災害人道主義應對合作。中美計畫建設性地參與2016年5月世界人道主義峰會。雙方計畫通過進一步支持包括“聯合國國際搜尋和救援諮詢團”在內的多邊機制，擴大現有災害應對合作。雙方願通過推動國際社會與尼泊爾政府協作的機制，為尼泊爾震後重建開展能力建設合作。

　　多邊機構：中美願擴大與國際機構的合作，以應對關鍵性的全球發展挑戰。

　　45、美方支持中方擔任2016年二十國集團（G20）主席國並期待與中方密切合作促進強勁、可持續、平衡的全球增長。中美雙方支持G20作為加強國際經濟合作和協調的首要平臺所發揮的重要作用。雙方致力於與G20其他成員國密切合作以加強宏觀經濟政策合作，通過推動鼓勵增長的財政和貨幣政策應對全球總需求不足和緩慢且不平衡的全球經濟復蘇；通過結構性改革和創新提升潛在增長率，並支持一份強有力的G20貿易投資議程、推動國際貿易和投資成為全球增長的引擎；落實2030年可持續發展議程；就基礎設施貸款的政策框架，包括環境標準，加強對話和合作；在某一確定日期之前取消低效的化石燃料補貼；加強在幫助高風險國家防範、發現和應對傳染性疾病威脅方面的合作。

　　五、全球性挑戰

　　46、雙方高度評價在習近平主席對美國進行國事訪問期間發表的中美元首氣候變化聯合聲明。雙方將攜手並與其他國家一道確保巴黎氣候變化大會取得成功。雙方重申落實國內氣候政策，加強雙邊協調與合作，推進可持續發展及向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型的決心。兩國歡迎2015年9月15日至16日在洛杉磯舉行的第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會取得的成果，並期待2016年在北京成功舉辦第二屆峰會。

　　47、雙方認識到打擊野生動植物非法貿易的重要性和緊迫性，承諾採取積極措施應對這一全球性挑戰。中美承諾在各自國家頒佈禁令幾乎完全停止象牙進口和出口，包括明顯且及時限制象牙狩獵紀念物進口，採取明顯且及時步驟停止各自國內象牙商業性貿易。雙方同意進一步開展打擊野生動植物非法貿易的聯合培訓、技術交流、資訊共用和公眾宣傳，強化國際執法合作。雙方同意與其他國家合作，以全面開展打擊野生動植物非法貿易工作。

　　48、中美雙方同意，就惡意網路活動提供資訊及協助的請求要及時給予回應。同時，依據各自國家法律和有關國際義務，雙方同意就調查網路犯罪、收集電子證據、減少源自其領土的惡意網路行為的請求提供合作。雙方還同意適當向對方提供調查現狀及結果的最新資訊。

　　中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支援網路竊取智慧財產權，包括貿易秘密，以及其他機密商業資訊，以使其企業或商業行業在競爭中處於有利地位。

　　雙方承諾，共同繼續制定和推動國際社會網路空間合適的國家行為準則。中美雙方歡迎2015年7月聯合國“從國際安全角度看資訊和通訊領域的發展”政府專家組報告，該報告旨在處理網路空間的行為準則和其他涉及國際安全的重要問題。雙方也同意，就此話題建立一個高級專家小組來繼續展開討論。

　　中美雙方同意，建立兩國打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。中方將指定一名部級領導牽頭，公安部、國家安全部、司法部和國家網信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團長，由聯邦調查局、美國情報委員會和其他部門的代表參加。該機制對任一方關注和發現的惡意網路行為所請求的回饋資訊和協助的時效性和品質進行評估。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在回應這些請求過程中可能出現的問題升級。最後，雙方同意對話第一次會議於2015年內舉行，之後每年兩次。

　　49、雙方決定繼續通過海洋法和極地事務對話、漁業對話等機制就海洋和漁業事務加強溝通與協調。雙方將繼續加強保護海洋對話及極地科學合作，推動在國家海洋保護、海洋酸化監測和評估等海洋環保領域的務實合作。雙方同意加強聯合研究，共同就建立南極羅斯海海洋保護區的建議開展工作。雙方支援通過進一步雙邊努力開展海洋合作，包括中國沿海城市廈門和威海與美國沿海城市三藩市和紐約建立夥伴關係，分享在減少垃圾流入海洋方面的最佳實踐。#中美關係 #XiUSAVisit #XiJinping

【台大教授力挺學運世代的一封信】

　　同學們，辛苦了。

　　我相信，直接或間接來支持參與學運的同學中，一定有不少受到長輩或老師的責難，或是不被諒解。在你們的心中，多少會有一些吶喊，為什麼上一、二代的人不能理解我們，支持我們，為什麼我們的解釋你們選擇聽不懂或不想聽。

　　先放輕鬆深呼吸一下，回想看看，在其他的事情上，師長是否也偶爾抱怨，為什麼我們的解釋你們選擇聽不懂或不想聽，我們是不是有代溝？

　　的確，代溝是可能存在的，先接受這個事實，也許心裡的大石頭就能放下一半。

　　至於另外一半，不用放下，也不能放下，放下就認輸了。

　　有些老師，會訴諸教育者的權威，告訴你們學生的本分就是讀書，要遵守秩序，不要把學運當作逃避課業的藉口。但你們已不再是小學生，你們是E世代的大學生，接受與分享新資訊已經是本能，你們用社群媒體製造出的資訊量超出傳統媒體很多倍。你們不用再接受權威，自己有能力去思辨國家大事。也請不要忘記因為有前人的犧牲才能讓你們享受這樣的言論與資訊自由，這些都不是統治者施捨給人民的。台灣經歷過全世界最長的三十多年軍事戒嚴，是靠著有人不斷衝撞體制的高牆，才贏回憲法所賦予人民的言論自由。當老師不能藉由辯論與討論來說服你的時候，教師的身分並不代表他的判斷就比較有正當性。
　　
　　假如有老師說自己已經從事教育工作數十年，在他的眼中你們根本大錯特錯，那麼我歡迎你引用這封信來反駁他們。我家三代都是台大教授，到我是第五位，從百年樹人的觀點來看，你們是台灣光復以來最傑出最勇於負責的一代年輕人。但是你們不需要相信任何權威，不需要在意我對你們的評價，只要勇於講出經過思索求證後的真話就好，這就是台灣眼下最寶貴的資產。

　　什麼是教育，我時常思考這個問題。透過教育，我希望學生的生活變好，或是人變好，最好一起發生。在目前的升學制度下，幾所明星大學的學生大致等同人生勝利組，家庭社會經濟地位也普遍高於平均，未來的發展不在話下。但是我們也知道，在有限的資源下，不是每個人都能成為勝利組。當一個大學生，去幫弱勢團體發聲，親身站在社會失敗組的一方發出微弱的吶喊來對抗政商集團製造的不公義，就是最高貴的教育。假如未來的菁英，並不在乎社會上最弱勢的人，難道以後只能靠弱勢的人聚在一起取暖嗎。反而言之，假如台灣未來各行各業的領導者，都有高貴的心靈，台灣的前途還需要擔憂嗎？古人提醒我們，仗義多半屠狗輩，負心都是讀書人，不管什麼學歷的人參與社會運動都一樣有價值。我不擔心我的學生因為參加學運而耽誤課業，卻比較擔心他們會成為不知民間疾苦只顧追求金錢與權力的菁英。

　　姑且不論服貿這麼大規模影響深遠的議題，從關廠工人事件來看，受害者不過幾百人，最多延伸到幾千人，而且抗爭的訴求是拿全民的稅金來買單，還激烈到臥軌阻礙交通。去做民調，當然不會有過半的人支持他們的抗爭，因為太多人不知道他們的故事了。但是了解來龍去脈的人，能用同理心了解他們悲憤心情的人，漸漸選擇加入他們的行列。我們欠他們的是社會的公理正義，多少年的顛沛流離，這豈是金錢所能彌補的，何況他們只是拿到了被惡意積欠的報酬。更諷刺的是，長年擔任警察之友會理事長的翁大銘，就是華隆集團的老闆，也是虧欠關廠工人工資與退休金的始作俑者。他雖然多項官司纏身，卻有餘力慰問警察，沒錢照顧員工。警察與翁大銘如此友好，另一邊卻用集遊法與妨礙公務來對付關廠工人，這麼奇怪的事情背後的道理並不難想像。

　　石虎吶喊的聲音是什麼，我相信全台灣沒有幾個人聽過，它們不會臥軌，只會過馬路時不小心被汽車輾過。就算只有四戶民宅被莫名其妙拆掉，就算只有幾百隻石虎從地球上消失，於我們又何損？但是有些學生知道，被毀掉的家園，被逼死的生命，是無法還原補償的。學生們站出來，對自己毫無好處卻衝撞公權力與經濟利益築起的高牆，這不是高貴的人生教育，什麼是高貴的人生教育？我們要在課堂上教授這樣的人生課程，那是不可能的。教授們甚至自己都還沒學到這一課，又要怎麼教，是不是應該捲起袖子到街頭跟學生們一起學習。就算一個月沒上課又如何，難到大學多讀一學期，博士多讀一年，就沒有競爭力了嗎？有幾個天才型的創業家連大學都不讀完就輟學創業，而後成為科技界最有影響力的人士，師長們真的還要堅持一定要多拿學分多拿高分才會有成就嗎？

　　批評學運的師長有的會說，教授很多都是綠的，只是在煽動你們。那麼就讓我自行起底，讓你們知道我的家族背景有多綠。我祖母的家族，是某縣市的國民黨地方派系，父親與弟弟當選過三任縣長，甚至來到中央擔任台北市長。我的祖父除了教書，也從大法官一路升到司法院長，伯父也是教授轉任大法官。至於國民黨的黨職，也有人當過中央評議委員會的主席（現任是王金平）與中常委。總統府門口高掛的那塊匾額，也是我熟識的親戚手書的。在台灣第一次政黨輪替之前，我的家族一點綠色都沒有，完全正藍。政黨輪替之後，全部淡出政壇，至今沒有一人加入泛綠政黨或在綠色執政下取得官職。

　　雖然我從不參與政治，基於家族歷史與對台灣歷史的興趣，我相當了解國民黨在台灣所做過的貢獻，但也看到這個政權長期統治下的問題。在我一貫的認知裡，台灣司法的公正性一直存在著顯著問題，有政治干預，也有部分司法官的貪瀆問題。從過去有多少位司法院長不具備法律專業就可以知道，政治的干預多麼嚴重，更不用說兩蔣時代用戒嚴令來凌駕憲法的基本問題。就算到了今天，司法的表現還是很難令人信任。檢察總長因職務違法被一審判刑，竟然還可以回任最高檢察署的主任檢察官，指揮底下的檢察官來偵辦起訴人民。假如換成國中老師性騷擾學生，被法院判一審有罪還在上訴，卻請辭調職到小學繼續教書，家長能安心送小孩去上學嗎？今天被起訴的人民又能安心服氣嗎？司法像是皇后的貞操不容被質疑，這句名言的意思不是叫我們盲目地相信司法的公正性，而是提醒司法人員要避開一切瓜田李下的嫌疑而且隨時自清，人必自重而後人重之，但是今天的做法卻正好相反，雖千萬人質疑，我往矣。

　　在日常生活上，法律有維護秩序的功能，所以偷竊、搶劫這些行為必須用警察執法來阻止，但是執法的行為也須受法律的規範，不可踰越，就像抓到殺人嫌犯也不可以私下毆打或刑求，闖紅燈的人也不能拿出警棍打頭，否則警察也有罪。但是在政治上，法律的首要任務是限制統治者的權力，保障人民參政的權利。法治的精神，不是人民不能違法，是權利被侵害時可以用司法提出救濟。有人違法偷竊，受害者不需要自己用暴力去搶回來，可以利用司法來救濟，國家的暴力機器會被用來維護人民的權益。但是解釋與執行法律的第一線工作，還有國家的暴力機器，都掌握在行政權手上，假如行政權刻意而頻繁的違法，人民求助於司法救濟是緩不濟急的。更可怕的是行政權將手伸進立法與司法機構，人民將會更無助。

　　有人會說，教授怎麼可以鼓勵占領公署的違法行為。那麼我要回應，違背法律就一定有罪嗎？

　　要使人民違法，太簡單了，尤其在越不民主的國家越容易。假設今天你替公家機關採購文具，辦公室同仁總共需要四十項文具，可是主計單位一條內部規定就只准其中三十項報帳（中華民國最喜歡來這一套）。你到文具店是不是很自然會叫老闆把不可以報帳的項目改寫成可以報帳的項目，或是嫌三連式發票手寫麻煩，通通寫成檔案夾一項就好。可怕的是，政府若是想要整肅任何單位或個人，都可以說這是拿假發票用貪汙罪起訴。政府的另一種可惡做法，就是明知道法規迫使大家違法，卻隨便找一兩個沒有冒犯誰的人來殺雞儆猴，造成寒蟬效應。有一條法律原則叫罪不及眾，當一般的平民百姓輕易觸犯一條法律成為罪犯時，這就是惡法，因為會陷人入罪或是誘人入罪。假如你今天為了讓同事有文具可用，請文具行老闆將五十元的立可帶寫成五十元的立可白，就被以偽造文書罪或貪汙罪起訴，你覺得你的違法事實應該被判有罪嗎？還是應該由政府檢討本身的法律與主計規定？換成你們熟悉的例子，一個刻意限制人民自由的集會遊行法，是不是很容易陷人於罪，而且給予政府選擇性辦案的空間？判人有罪入監，目的是校正其行為，但是不當的法規陷民於罪時，該被校正的是政府還是人民，應該不言而喻。

　　訂下惡法，再偏袒地執行，就連極權國家也懂得這樣玩弄法律來控制人民，在英文裡，利用法律來鞏固統治叫 rule by law。就像貪腐的國家要整肅一個高官，最簡單的方法就是揭露他貪汙，於法有理有據，正因為那個高官沒有貪污，就變成人治而不是法治。真正的法治精神，是有權力的政府要先守法，法律要合理，才叫rule of law，才能要求人民守法。憲法與法律是政府與人民簽訂的契約，政府帶頭不遵守，人民當然有權反抗。司法救濟是很慢的程序，假如政府蓄意而頻繁做出具有違法違憲爭議，足以侵害人民權益的事，循司法救濟就會完全緩不濟急，更何況在行政權獨大下，人民對司法都不信任，當然有權利上街自救衝撞政府。　　

　　我並不是法律與政治的專家，沒有辦法提出偉大的學理事例來和政府裡的法政專家辯論，但我確信法治的基本精神是保護人民的權利而不是保護政治人物的權力。一部完善的憲法，還有配套的法律，一定是循著這個精神出發。當我們發現法律變成保護政治人物的私利而侵害人民權利的工具時，我們當然有權利不遵守部分的法律，來爭取更大的公共利益或受害者的權利。我從不鼓勵學生做違法的行為，但是我支持學生為了改造憲政與社會，為了公義精神站出來做引人矚目的抗議。至於抗爭的手段要多激烈，那是個人與團體都要自行衡量的。有人說法國的學運傳統是至少要燒一台車給記者拍攝才有宣傳的震撼效果，也許這在台灣大家會無法接受，但我們絕對不會說法國的學生是暴民或紅衛兵，說法國是無法無天的國家。法國是啟蒙思想與民主革命的發源地，對他們而言違法的抗爭正是民主的一部分。要完全杜絕非法抗爭，統治者會藉由高壓統治與秘密警察來達成目標，這才是民主的敵人。

　　民主的敵人，傳統上來自極權政體與軍事強權的結合，包含過去的帝國主義、法西斯主義、與共產主義。可是今日的世界，民主的最大威脅是跨國資本主義下誕生的財閥，這也是美國與歐洲民主國家的人民開始抗議政府不民主的主因。當財閥與極權政府結合時，對於民主更是莫大的威脅，這就是今日台灣民主的困境。台灣剛脫離世界上最長的軍事戒嚴不久，好不容易爭取到形式上的民主，現在不但爭取實質民主受挫，連形式民主都岌岌可危了。我們除了靠公民的力量，還有什麼方法來爭取真正的民主？

　　有些輿論會批評學運，連立法院與行政院都敢攻占，這是在搞革命嗎？要搞革命就拿起槍桿子，不要怕流血，不要一下喊警察打人一下又叫警察阻絕黑道。這是多麼落伍的守舊思想啊！政治革命有許多形式，有武裝路線也有和平抗爭，有合法與違法的。結合網路與社群媒體，配合台灣的國情（就算被叫暴民也要垃圾分類），21世紀的公民運動本來就會隨時代演進。什麼是革命，就是劇烈地改革大家的生活方式，所以資訊革命當然會影響政治革命。中東的茉莉花革命，只是試圖脫離軍事獨裁政權的抗爭，這在台灣幾十年前就經歷過了。而太陽化學運，在我眼中是21世紀全球第一個E世代公民運動的展現。但很多人不懂得不會區分，對物品的暴力與對人身的暴力是完全不同性質的兩件事。打破窗戶，闖入建築，不是因為討厭那塊玻璃，是因為要抗議代表政權的官署本身，是要抗議政治人物的作為，但無意直接傷害他們的人身。但是警棍打頭，猛採指紋，大規模偵查起訴，這都是利用國家機器對抗議的人民施加人身暴力。而黑道本身，就是利用施加人身暴力令人感到恐懼來獲取不正當利益的團體，原本政府的職責應該是杜絕這樣的行為，而不是出現類似小說1984結尾的場景。

　　不管個別同學在服貿事件上的立場是什麼，在一個言論自由的國家，大家都可以站出來和平發聲，不應有警棍或是鐵棍打在頭上。還有太多的重大議題，等著解決，例如核能發電，退休年金破產，賦稅不公不足，房價泡沫化，環境保育等。不論你們這次有沒有站出來，希望你們這一代以後都會繼續站出來爭取台灣的民主深化，將攸關國計民生的主導權拿回人民手中，不要讓政商集團成在扼殺民主的過程中偷偷謀求私利。

　　看到我們的行政院長是政治博士，總統是法律博士，相信大家已經體會，再高深的政治與法律學問，都不如誠摯的心與站出來講真話來得重要。藉由理性的討論，還有堅定的意志，幾百人的行動可以號召幾萬公民的分工配合相挺，甚至五十萬人的遊行吶喊。說出真話，不代表真理一定站在自己這一方，還需經過討論與妥協達成共識，但是說謊、跳針、實問虛答的一方，絕對與公理正義漸行漸遠。說真話，溫柔而堅定的力量，才是改造台灣的唯一道路，這是我從你們身上學到的。

　　在街頭上，我加入你們的靜坐行列向你們學習如何改變台灣，這便是聞道有先後，你們比我更先看到了改革的契機。回到教室裡，術業有專攻，我會繼續將專業知識教授給你們。但是今年在校園裡遇到的同學們，與去年相比，眼神裡多了好幾分的堅定，這次一定回不去了。

　　台灣大學化學系　戴桓青助理教授