【台美官方交往的內規是什麼？先前是怎麼規定的？】
日前，國務院宣布將廢止與台灣官方交往的「內規」。正式聲明中指出，在《#外交指南》（Foreign Affairs Manual）或《#外交手冊》（Foreign Affairs Handbook）中規範行政部門行為的段落將解禁。
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到底什麼是《外交指南》以及《外交手冊》？台美之間的行政部門互動有哪些規定？大家知道嗎，其實大部份關於行政部門涉台「政治事務」的準則（或者限制），其實都 #不在 這兩樣公開文件裡面喔！
更多細節請參閱 Taiwan Policy Initiative 台灣政策研究小組 的最新的一篇文章（https://reurl.cc/NXjENx ，刊登在14日蘋果日報紙本），我們這邊用QA的方式來整理一下。
１、《外交指南》以及《外交手冊》是什麼？
簡單來說主要就是規定國務院的行政事項，包括外交體系的組織、人事、以及行動相關規章，這有點像是我國外交部的組織法、證明文件處理辦法、與各式外交行政事項處理辦法的綜合體。
《手冊》當中一共有23條跟台灣相關的規定，比較多跟國務院的組織和日常行政有關，例如國務院如何註記以及分類台灣。其中14條是跟會計、內部文件分類有關的，例如如何標記在AIT工作的員工、薪水發放的編號、或者郵政信箱等等。
而在《指南》當中，一共有35條跟台灣相關的部分，大多是規範外交領事人員的處理方式。其中最有趣的大概就是跟領務相關的規定，尤其是申請護照及簽證時的註記方式。
在台灣人申請的狀況特別有一條來註明，表明台灣是「#地理名詞」。申請人如果來自台灣然後說自己出生在中國，那必須把他註記出生在中國；但如果說自己出生在台灣，那必須註記出生在台灣。如果申請人寫說出生自「Taiwan, China」，那就必須要問他兩者中到底是哪一個。規章特別講說不能夠註明「Taiwan, China」、「Taiwan, Republic of China」、或是「Taiwan, ROC」。
而在下一個章節－「承認護照」的相關規範時，特別標記出台灣、不丹、加薩走廊、與伊朗 四個非邦交國或領土。此時「台灣」這個名詞變成一個「#跟美國沒有外交關係的政治當局」（authority）。另外還有章節是賦予美國在台協會「準」領事館的地位，可以發簽證和判斷外交豁免的範圍。
總之在這些規定當中，美國明講了如何和各國做交流；而對非邦交國來說，這些交流並不涉及到國家承認或政府承認的問題。
２、內規限制與台灣的交往，到底規定了什麼？
在公開的文件當中，除了《手冊》及《指南》之外，我們無法找到限制行政部門與台灣官方接觸的規定，因為這些都是「內規」，這也是此次蓬佩奧宣布解禁最引起討論之處。
在美台斷交之後，國會制定《台灣關係法》規定雙邊關係為「非官方」的關係，而行政部門據此訂出了以「美國在台協會」對應「北美事務協調委員會」（已於2019年更名為「台灣美國事務委員會」）的非官方互動模式，在法律上兩者皆屬於「民間機構」。至於美國行政部門如何與台灣官方部門互動，就是屬於內規的範圍，而這些內容從來都沒有公開過。
我們能夠確定的公開資訊是，美國政府在1994、2001、2006與2015年前後都曾對美台關係往來準則做出些微調整，但我們無法得知具體規範的內容。絕大多數都是在外交人員們和美方互動的時候得知的，而且有些事情有明文規定，有些則沒有。
從雙方互動來看，「過去」我們的駐美外交人員以及行政官員，在原則上是不得進入白宮或國務院的。除此之外，台灣能夠訪問美國的官員層級也有很多的限制。而且，我們也不能用官方名義舉辦跟國家主權相關的活動（例如國慶活動）。在我們的駐美代表處及辦事處，國旗更不能在「室外」展示（有些領事館的變通方式是將國旗放在透明玻璃室內，從外面可以看得到裡面）。在很多台灣的非邦交國，都面臨類似的限制，不只有在美國是如此。
➤ 參考：國旗要進來呢，還是出去？
https://reurl.cc/qmd3oR
３、歐巴馬時期訂的內規？
根據新聞報導，2015年歐巴馬政府曾經因為時任駐美代表沈呂巡在雙橡園舉辦元旦升旗典禮，但沒有事先通報，而修改了內規。當時沈大使未通報美方就在具官方性質的地點公開舉辦升旗典禮，甚至還有許多穿軍服的代表參加，其高調行為的確讓美方相當錯愕。
而事後沈大使據理力爭，認為我國不能事事受限於美國，應該要自信地展現主權象徵，這在當時著實引起了一場外交災難（註：我們的確需要自信展現主權象徵，但台灣在非邦交國本來就是需要盡量配合當地國家，不是自己想做什麼就可以做，外交非常重視互信與默契）。
新聞說美方後來修訂內規，明文規定對台交往限制。但其實這些新聞報導裡提到的新增內規限制與台灣官方交往的慣例，早已經存在很長的一段時間，並不是在歐巴馬時代才出現的。例如，過去長時間以來，我們的「官方」是不能辦升旗典禮的，照例都是由僑團主辦，並且辦在學校或者公園。這種作法其實在絕大多數的非邦交國都是如此。
那到底當時修改內規是什麼意思呢？推測當時的作法是正式將某些規定「明文化」（例如明確講說不可以在雙橡園由代表處自己辦升旗典禮這類活動），但這些明文化後的內規同樣並未對外公開。
４、內規的修改及意義
過去有很多人不斷呼籲美國政府修改這些限制與台灣交往的規定，包括台美人社團長期爭取，以及國會部門在多個法案當中加入呼籲檢討的文字。例如2018年《台灣旅行法》呼籲加強雙方官員互訪交流，以及甫通過不久的《台灣保證法》，內容呼籲政府檢討國務院對台交往限制並定期向國會報告。
在過去四年當中，台美關係已有顯著地進展，例如我們的駐美代表已經可以公開地進入美國國務院參與國際會議，美台行政官員會面的照片也常常公開在國務院官方社群平台。美軍也定期會釋出一些與各國軍人交流或受訓的照片，而其中可以看到我國的軍方代表著軍服的公開照；甚至是國安會秘書長李大維於2019年5月訪問華府時，與時任美國國家安全顧問波頓（John Bolton）會面的訊息也都由美方同意公開。這在過去都是無法想像的，台美關係很顯然是在朝向「正常化」前進。
此次美國行政單位主動廢除對台交往限制當然是我們所樂見的發展，但這個時機點對台灣官方來說就只能低調再低調。主要是因為川普政府即將交接，華府政策圈有許多人擔心這些最後時機宣佈的政策沒有經過充足討論，或者擔心說川普政府只是拿台灣當做籌碼來胡亂刺激中國。台灣官方對這類的爭辯最好要小心避免被捲入其中；而對我們一般民眾來說，要做的事情則是要去理解這些爭論背後的理由，進而能夠和政策圈的人們做溝通與交流（一般來說，大部份的政策圈菁英們會覺得，不需要這樣子高調做事情，這樣反而會引起爭議，對台灣來說不是好事。他們認為，內規其實不影響實質台美關係的進展）。
５、小結
雖然不少觀察家認為這些改變都是臨去秋波，無法長久，有可能會被馬上改回來之類的。不過，這邊還是要提醒一下，台灣議題在兩大黨之間是具有高度共識的：長期以來穩定地獲得兩大黨國會議員們近乎無異議地全面支持。即使拜登的外交團隊在細部政策上會有所不同、台美關係或許也不會像過去四年一樣如此高調進展，但大方向不會有顯著的改變（我們前面也提到過，台美關係肯定是會相對比較沉寂一些，因為新政府上台後，人事交接就需要很多時間）。長期耕耘台美議題的美國草根倡議組織「台灣人公共事務會，FAPA」的會長簡明子，在回應國務院解除對台限制聲明時也表示：「對於未來美國政府可能會恢復這些自我施加的限制的擔憂是沒有根據的，因為沒有美國政府會屈從於中國」。的確，如果拜登團隊把內規改回來，將會與國會共識衝突，而且等於直接跟中國示弱，在當前情勢下不會有人想要這樣做。
但很可惜，我們還是可以看到台灣有一些政治人物持續唱衰美台關係，認為所有正常化的進展都沒有用，甚至還有些人不斷譴責台灣「刺激中國」，又或者認為這只是川普與蓬佩奧臨走前的一場秀。這些說法都實在大可不必，有些甚至可能阻礙台美關係發展（一些人士說自己親美，但又說台灣不可以跟美國太親近，其實背後潛台詞多是想說我們該跟中國親近一點）。我們認為，除非美國國會與兩大黨正式改變對待中國的態度，否則，美台關係應能繼續穩健發展。
蓬佩奧卸任前送給台灣一個大禮，我們就感謝地收下。其他台美關係的部份，我們就繼續努力吧！
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主辦會計薪水 在 Re: [問題] 會計或財務薪資- 看板Salary - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
p大的回覆相當誠懇
也很適合作為財會人員生涯規劃
回這篇是單純就當初推文部分說明，依個人經驗稍做補充
財務跟會計是要分開討論的
依行業類別也會有不同技能要求
以原po面試的例子來說
1)電信、百貨業會計所談出來的薪資都希望在(月薪40K，年薪約560K)
2)銀行會計基層做起(履歷是填希望年薪750K)，面試的人資說不會造成壓力。
3)紡織集團會計(履歷是填希望年薪700K)，面試的人資也說我的薪水不會為難公司。
1的行業別多半找一般會計，差別只是助理/會計/主辦會計
不太介意你是否有相關經歷，因為一切從基層開始
依地區有所差異，離開都會區起薪不到3萬
不掛管理職的話，年薪有56萬已經很漂亮
但可惜了你的CPA跟經歷，所以不建議丟，除非有愛
2的工作算的繁瑣，但會是一個團隊
我比較好奇基層75萬這薪水，最後有沒有拿到offer
銀行升遷制度比較完善，一階一階走可以當終身職業
但如果你是為了生活品質才離開事務所，不太建議跳銀行
很大機率只是換個坑而已...
如果有順利拿到offer，比較建議選3
紡織開得起這薪水，規模就不會小到哪去
公司夠大，財務相關的職缺就多，項目才會精細
舉例來說，開70萬薪資不會請你當助理
至少從會計開始，哪個組別的依職務而定
這薪資應該偏向管理或成本，偏出納的機率低一些
你的升遷管道有基本管理職(課長)、中階主管(經理)
有財會背景又清楚公司財務狀況，談吐得宜很容易被高階主管重用
主管職務是跨部門的，但所有部門都必須依經營狀況規劃
有基本概念又有部門實務經驗，在3的發展應該不錯
台灣機能布料其實蠻強的，在這行業可以學的東西很多
-----我是分隔線 分隔線是我-----
回到當初推文的理由
用薪資區分一定失真，但給的金額多少看的出公司偏好
一般會計的薪資偏低
先不談地區，月薪3萬~4萬已經算高，年薪普遍是低於50萬的
薪資還得看規模，一般小公司的會計基本上要1個打10個
不會比事務所累，但工作多半繁雜
以個人為例
不用出差的時候，大概是採購+總務+人資+業務再管管廠務
也因為管的多，很大機率是你出門去跟客戶/廠商開協商會議
因為各部門你都經手，除了老闆，理論上你的決定最能考量全體
沒事還好，幾個案子一起跑的時候你發現...
當會計的時間通常是晚上或假日，還不見得有加班費
多遇到幾次再回頭看看年薪，可能會開始懷疑當初的決定真的對嗎 (?)
但跨過60萬可以當作另一階，月薪大概站上4萬
年終+獎金+職工福利將近10萬，是2.5個月
願意給這程度的薪資，就不會期待你只當個會計
起聘職務也許不高，卻會相對專門
例如成本會計專員、XX管理分析師
你開始用到查帳的邏輯，也能學到前輩或主管看案子的角度
不用當小會計繞著公司當救火隊，這是一條相對安穩、升遷有望的管道
所以我推薦開65、丟大公司再看人資臉色談薪水的建議
人在茫然的時候，最實際的會是存款
大公司比較看證照跟經歷，你的CPA比較不會被忽略
努力得來的優勢就這麼丟一邊是蠻可惜的
如果茫然之際還能拿到不錯的收入
你就多了時間、空間思考，思考自己到底想要什麼
若你對某個行業感興趣也有心學習
對感興趣的目標投入，像塊海綿努力吸收，磨個幾年多半會是個人才
基本功扎實、也有分析實務，又在同一領域努力
只要遇到一位賞識你、你也願意為他努力的主管，未來多半是值得期待的
這段日子學到的各項技能會是你在相關行業轉職的基石
大概二轉、三轉，職務就會非常好看
但如果你還在茫然，也沒太多時間學習
我會建議你從大公司開始，學習成本相對較低
只看內文，我想原po跟推文內的都比我強上百倍
但看原po開的薪資及描述，覺得你並不是很熟悉財務/會計這些工作
開的薪資是得考慮該職務、行業差異的...
碎碎念一堆，重點還是要回到原po
你必須清楚自己要些什麼、能放下的又是什麼
我非常認同p大的建議，就算繞路，投資的都是自己
報酬率跟哪時候回本得看機運，但絕對不會是一場空
若你不是很清楚選項，也不太了解面試的公司
用薪資當篩選是一種標的，通常伴隨相對不錯的報酬
畢竟多篩了一次，踩到地雷的機率也會小些
前提是不要開天價、也要有讓人挑的本錢
-----以下是廢文，可以end了-----
最後說說個人經歷
我是會計系畢業，當年不想當會計，事務所徵才也沒去就直接當兵去了
因為是長子+父母不年輕了，希望就近照顧
退伍就回到薪資非常哀傷的雲林就業
第一份工作是主辦會計
起薪27000，月休5天，年終固定12000
工作行業是車體廠，性質蠻...有趣的 (?)
貨物稅、報價還有跑國稅局活像跑市場的奇妙工作
待了半年，同期間進去的廠務助理、秘書都離職了
於是會計忽然變成3份工作，偶爾去ARTC開開會
開車去買料更是常態，裝死不開貨車堆高機是最後防線
最後是會計師好心
覺得年輕人應該去相對好的環境學習
待了一年多就被介紹到日商當會計，
離職前的職務是總經理特助，月薪38000
第二份工作是現職，印象中待差不多5年
因為是周休二日，起薪較低25000，年薪13個月，獎金視營運狀況另計
至少帳冊乾淨很多，對外有會計師、對上有日本香港，偶爾打打英文報表就好
好景不常，大概過了3個月又開始管廠務
待約1年，薪資變3萬，另外有5千加給 (廠務主管)
這段日子還算快樂，有秘書當助理，只要當會計+出納+採購+廠務就好
偶爾開開autocad畫圖就當換換心情
大概又過了一年，秘書結婚離職
除了以往工作，多了人資+總務+船務，薪資又多了5千，職務掛課長
因為公司轉型，從一般買賣製造轉成一條龍規劃
打雜時間變得更多，從機台量測到包裝規畫、撰寫SOP都是你的工作
去開會就很討厭交換名片，因為這實在不該是會計來開...
今年本來打算離職，因為朋友丟了不錯的職缺過來
大公司的成本會計專員，起薪年薪約55萬
因為歐洲母公司要求成本分析，面試人員是副總/人資及財務課長
當面告訴你這份工作的性質，以及你多半不會管人只要管料、寫報告
但可能偶爾要陪主管出國，協助說明成本資料
說實話，這份工作相對單純又有不錯的薪資，蠻有前景
只是現在這間公司待久了，提辭呈當天搞到董事一直打來問候
不會講中文的日本董事長還找秘書翻譯，只差沒直接飛來台灣
雖然我無法理解不就是個會計離職，何必這麼複雜
勞基法的預告期間是30天，要把東西交接完的機率是0
東西做一半就跑，於公於私甚至對廠商客戶都不太厚道
工作久了，承辦們也都會盡量幫忙不要相互為難
考量一堆，看在老總願意跟進薪資的份上留下
但也很清楚這是自作孽，缺沒補滿前工作環境不會改善的
只好偶爾煩悶就來ptt放空一下...
離開事務所，財務職缺的世界還是挺大的，
多看多想沒壞處，希望這篇廢文多少能當參考
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 211.75.67.205
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Salary/M.1466671069.A.AB7.html
是的
越清楚自己就越容易抉擇
知道自己要些什麼、擁有什麼
選出來的答案才會比較貼近現實
感謝p大的分享，那是條值得努力的道路 :)
※ 編輯: snowcoat (211.75.67.205), 06/27/2016 14:47:53
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