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《TVBS文茜的世界周報精選》

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拜登的角度，這場戰爭非結束不可：而且必須在他的任內。

僅管這是川普與拜登難得的共識，而且倆人都認為自己是為當年不知止戰的美國總統收拾爛攤子，但多數美國人仍希望一切可以是有秩序、尤其有尊嚴的撤離。

但撤軍就是投降，它可以姿態優雅嗎？

當年越戰撤軍和談，談了三年，1973年巴黎和談還得了諾貝爾和平獎，結果1975年4月21日南越總統阮文紹一看情勢不妙辭職並離開越南，之後的九天情勢也是急轉直下，美國倉皇撤離、甚至最後一天當北越坦克車攻入西貢美國大使館時，也是所有人逃命似的自河邊飯店頂樓撤離。南越人，以船逃生的景象，並沒有比這次阿富汗撤軍更有「尊嚴」。

那一次撤軍，結束了美國福特總統的政治生命。越南從此由越南共產黨統治：四十六年後，近期為了遏制中國，美國副總統賀錦麗還特別拜訪了越南，希望簽署軍事合作，但越共不同意。

這一回阿富汗的戰爭，是美國史上最長的戰爭。美國在年底，也將撤出伊拉克。二十萬大軍駐防中東的歷史結束。

更重要的是美國人的厭戰，此次還包含了檢討美國成為世界霸主的代價：他們希望那些「扔在海外」的錢拿回來，修補美國老舊的基礎建設、投資於落後的教育人口。

如今的美國比越戰後的美國，更脆弱，更沒有自信，更害怕，也更不滿中國的崛起。

美國和西方盟國歐洲的信任也在破裂。

這並非始於川普：2014年當歐巴馬表示美國厭煩世界介入的角色時，烏克蘭發生政變，民眾佔領國會，總統出逃俄羅斯。俄羅斯立即派兵支援烏東地區俄裔烏克蘭居民，並且以俄烏友好關係結束為理由，佔領收回克里米亞，成為俄羅斯的領土。

這些發展都一點一滴的改變了歐洲，及世界秩序。

阿富汗戰爭，只是最響亮的歷史警鐘。當警鐘長鳴之後，美國人要一個更強大的美國，一個更專注於國內事務的美國。

在近八十年，主導世界秩序，並且贏得冷戰勝利的美國，從全球角色開始轉向時，批評的聲音對他們並不重要。

重要的是：未來廿一世紀，或是至少未來廿年，世界會發生什麼事件？

《美國撤軍阿富汗的評價》
https://youtu.be/KXl4PwF-c4E

泛藍與紅共一起對李登輝的逝世，出言嘲諷，惡言相向，反應的只是這些人的人格低下。但有些裝模作樣的「理性藍」，更令人作嘔，常以與李登輝有限的往來，自認大內高手洞悉李登輝內心，甚至以造王者之居，噁心死了。對這些白頭太監話當年，李忠憲寫的最好，「這種愚蠢前後邏輯不一致、人生沒有核心價值和信仰的人，只不過是哲學家為了達成理想玩弄的一顆棋子罷了。」

但我想講比較嚴肅的李登輝功過。李登輝的政治成就在這幾天，被大幅報導，毫無疑問是偉大的。但李登輝因為他的政治成功，在很多經濟政策上反而是失敗，一直到今天，台灣都還承受著後果。

很多人不知道，為什麼台北捷運裡，單單就文湖線是中運量，系統不合，運量又小。這是因為當初李登輝當台北市長時，拍板先蓋一條中運量，先求有，再求好。這就是國民黨官僚體系的升官之道。蔣經國最近公開的日記，稱讚李登輝是幹才。要在威權政府裡當幹才，先決條件是要能處理事情，不要出錯，不要惹麻煩。李登輝當市長、省主席，沒有任何耀眼的建設，也沒有任何過錯，就是他政治幹才的表現。

當國民黨政府終於放棄反攻大陸的美夢，不再把台灣當「復興基地」後，回頭一看，台灣經濟發展、人口增長速度太快，基礎交通建設完全落後，在民意的反應下，國民黨政府終於決定蓋捷運。但忙著在蔣經國麾下生存的李登輝，豈敢大刀闊斧，於是就先弄了條中運量的木柵線，不但運量低，還在市中心高架穿越，非常難看。而沒有遠見的李登輝，也沒有識人之明，黨內後來出來個更沒遠見的馬英九，也是只求有，不求好地，把中運量一路通到內湖。

一樣威權政府的南韓，一九七四年就蓋了第一條首爾地鐵。四不像的木柵線，一九九六年才通車。一路官運亨通的李登輝，對交通建設沒有任何想像，沒有任何願景。如果不是殷琪，而是讓李登輝的愛將劉泰英來蓋，可能今天高鐵都還沒通車，預算追加到爆也沒用。這就是國民黨的官僚體系下養出來的官，權力很大，但都忙著對上逢迎，彼此鬥爭，而做不了什麼事。

李登輝最有名的經濟政策，當屬「戒急用忍」，這也是他政治成功造成經濟失敗的另一個例子。國民黨政府在李登輝當政的時候，已經沒有經濟政策可言，靠著中小企業的對外征戰，台灣取得經濟奇蹟，但先是放著台商全面西進，幾乎要把根都給斷了，把台灣經濟都賭在中國的改革開放後，才突然「戒急用忍」。從千島湖事件後，台灣慢慢從「大陸尋奇」的對中好奇，轉成近乎全面性的反中情緒。李登輝因為政治上的需要，逐漸脫離傳統國民黨的大陸政策，「抗中」成為民粹領袖的新語言，配合李登輝要當民選總統的第一人，「戒急用忍」因應而生。

二十幾年後來看，西進是全盤皆錯，但這「戒急用忍」政策不代表李登輝的遠見，因為越戒越西進。李登輝的好朋友，王永慶、許文龍、張榮發這些人，早就在中國有盤根錯節的生意，戒都戒不了。勉強要逼王永慶回台，李登輝就拿全民利益輸送給台塑，把中油的輕油裂解獨佔，和台塑六輕均分變成寡佔，油品不但沒有自由化，還賠上了雲林的環境發展。

中國的改革開放，磁吸力太強，全世界的商人沒有人擋得住這個吸引力。美國也是要到川普上台之後，才忽然醒悟，為了中國利益，最後犧牲了什麼代價。台商前進中國而上了當，嚴格來說不能算國民黨的錯。但李登輝的「戒急用忍」除了沒有效果外，還有一個大問題就是，他沒有任何的經濟發展替代方案。這一點，又和他的政治成功有關。

李登輝充分運用他對農業的研究，牢牢掌握農漁業的政治勢力。認真的說，李登輝為了政治需要，以及他對農業的「使命感」，李登輝讓農民政治勢力，變成他個人的權力提款機。好的方面來看，是隨著李登輝的被逼宮離開國民黨，保守的本土中南部選民，一下從國民黨鐵票，變成民進黨鐵票。不好的方面是，李登輝拿經濟資源交換政治資源，農漁會、農田水利會等既得利益團體，都無法改革。一直要拖到蔡英文任內，才有辦法撼動這個傳統的既得利益惡勢力。

但李登輝的農業政策，變成台灣經濟無法成功戒急用忍的主要原因。

要對抗中國低廉勞動力的磁吸，得要有經濟轉型政策配合。台灣經濟起飛，在民間累積了資本，要經濟轉型，大致有三個方向可走，一個是導引資金投入內需，二是提高生產力，擺脫對低廉勞動力的依賴，三是公共建設。而這三個方向，最後也都會合流，內需和公共建設，促成營造業、房市的繁榮，而交通建設的開發，進一步提升生產力，更促進內需產業及服務業的發達。但這三個方向都要有土地和經濟自由化來配合。而李登輝對農業的抱殘守缺，讓大片台灣土地一直綁在生產力最低的農業，缺乏利用，到今天都還是阻滯內需產業，以及房價高居不下的罪魁禍首。

李登輝年少讀馬克思，偏左，做學問，又做農業發展，也左，入社會後就在國民黨巨大官僚體系裡打滾，更是相信大政府的左。所以經濟自由化，不在李登輝的辭彙裡。因為這些理由，所以李登輝的經濟政策，可以說是沒有任何理念，保農業，但犧牲全社會，戒急用忍，但又沒有其他藥方，相信大政府，但又讓少數財團持續把持利益。簡單地說，沒有理念，莫衷一是。

李登輝忙著搞政治，而對經濟不行的另外一個事蹟是核四。掌權十幾年的李登輝，幾乎沒有和爭議這麼大的核四沾上邊，不是很奇怪嗎？這就像他拍板木柵線中運量一樣，政治忙碌的他，沒有必要亂開戰場。台電就在國民黨政府的眼皮底下，變成難以控制的怪獸，於是台灣錯失發展未來電力政策的三十年黄金時光，李登輝責無旁貸。

李登輝最常被批評的就是「黑金政治」，這一點沒錯。因為他的人生目標是政治成功，經濟政策不在他的強項裡，可以給他用來達成政治目的的人物，管他是黑，還是金，通通可以是他的工具。但從事後諸葛的角度來看，李登輝取政治，棄經濟的方略，對台灣其實是好的。李登輝的個人取捨，也等於為台灣做了選擇，台灣選擇了先進行政治民主化，而不是經濟自由化。這就和新加坡分出了高下。政治先民主，經濟可以日後再談自由化，再談發展。但如果像新加坡一樣，先嚐了經濟果實，而放棄了政治民主，那反而是條不歸路，不是日後得賠上經濟發展，就是民主自由遙遙無期。因為李登輝的哲學訓練，加上不斷的閱讀，他對民主政治，他對自由人權是有充分了解。所以他才能堅定地推動台灣的民主化。

未來的歷史會給經濟不行，但政治一百分的李登輝，越來越高的評價。而李光耀會越來越差，而終究會淪為歷史上，面目不清而數目眾多的獨裁幹才。李登輝作為「台灣的民主先生」，名符其實，千古流芳。

國土法修正 環保已不保
謝英士、鄭佾展、高思齊／環境品質文教基金會董事長、副秘書長、研究員

新冠肺炎疫情防疫正熱，但環保工作降至冰點，一言堂、獨裁現象越來越明顯。政府已變成無所不能的大政府，對民主價值是傷害，對環境則可能是世代不正義的開始。

繼環評法環評委員高同質性，都是環境工程背景，不反駁、不討論、不直播爭議後，攸關台灣永續發展的「國土計畫法」，廿日行政院會通過修正草案，第十五條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用。從李應元到張子敬，台灣環境政策大開倒車，人民早該看清環保署只是行政一體的螺絲釘，是護航開發的打手，而不是環境的守護者。

我們不會忘記：當二○一六年為兌現非核家園政治支票，確立二○二五年八十％化石燃料的高碳經濟走向時，環保署立刻呼應，將溫管法束之高閣；一八年三月詹副署長響應賴前行政院長「乾淨的煤」愚民言論，不顧深澳電廠對當地海洋生態與北部空氣汙染危害，投下通過海洋環評的關鍵一票；中油在觀塘建設天然氣第三接收站，採用會讓周邊生物滅絕的填海造陸方案，仍通過環評；在中火爭議上，環保署已成台電宣傳處；今年初審查爭議逾廿年的淡北道路案，閉門會議竟十分鐘就通過；台中火力發電廠新建燃氣機組案，環團要「借」三分鐘發言，現場為此僵持一小時；彰濱事業廢棄物處理場和二林精機產業園區兩案，主席都要求環團不准直播。

這次如不是環團朋友努力不懈長期參與環評程序，我們不會知道原來環評旁聽對環保署來說，只是對人民的「恩賜」，想給就給，想收就收，對於民間發言本來也是「參考」而已，現在乾脆限制發言，又奈他何？

有人說，環評否決權是把尚方寶劍，然而環評委員選任權集中署長一人，同時又沒任何公民參與監督機制，這把權力的劍，不但不能保護環境，反而把山川大地砍得遍體鱗傷。環評通過率從一六年不到七成，到現在已升到九成，政治顯然凌駕專業，這樣的環評有何意義？

環評法走過廿五個年頭，現在越來越像橡皮圖章，台灣環評制度已到思考是否保留環保署否決權的十字路口。從長遠目標看，我們同意台灣環評制度要朝取消環保署否決權方向改革，如此才能讓環境因素考量成為政府機構決策的日常。

當環評成為目的事業主管機關業務之一，我們更需要一個站在「環境守護本位」的機關，從「環境承載力」角度，對開發單位的環境影響說明、目的事業主管機關的准否決策、開發案執行過程的報告書等，從專業角度做評價、建議。同時民眾參與機制也要更完善，包括仿效美國，將開發案登錄／公開、並修訂資訊法制，建立更完善意見參與管道。

希臘詩人Archilochus說過：狐狸知道很多事，刺蝟只知道一件大事。不管環評制度何時調整，希望環保署，是專注於環境保護的刺蝟，而不是多有盤算的狐狸。

本集主題：「橋：跨越空間與距離的日本建築美學與文化」介紹
　　　　　　　
訪問編輯：莊琬華
　　　　
內容簡介：
日本三大古橋與三大奇橋，你知道各是哪三座嗎？
當石造拱橋已經普遍流傳於世，日本的石造拱橋卻只有四百年歷史？
比起橋的堅固耐用，日本人更擔心橋阻礙自然水流造成災害！
站在橋上聽人說話，竟然可以用作占卜？
死者前往冥界的路上，也必先經過一座橋？
　　
橋，讓人往來原本不相連的兩處空間，因而產生說不盡的故事
　　
　　從古到今，橋與人類生活密切相關。人類為了生存所需，或者為了滿足好奇，而想要拓展生活的範圍，遇到天然的阻礙如山谷、河川、大海，就想方設法，於是造出了橋，連接兩個端點，成為溝通兩地的重要建築物，承擔運輸、各式物資交換、社交聚會等等功能，有時，也成為征戰的主要戰場。
　　
　　土木學者五十畑弘，以橋為中心，談論以橋而生的事，從古至今的發展，東西雙方交會的影響，技術、需求改變而使橋的型態更多樣化，此外還有發生在橋上的種種，記錄在文學、藝術、傳說裡的故事，夏目漱石《三四郎》中登場的橋、《源氏物語》最終話的舞台……此外，也談及橋的設計、技術發展與思考，例如橋不求堅固，但求無礙於自然的河川流向，以非石造－木造為基礎的建築哲學。
　　
若是橋從世界上消失了，這個世界肯定蒼白許多。
　　　　
作者簡介：五十畑弘
　　一九四七年生於東京。畢業於日本大學生產工學部土木工學科。博士（工學）、技術士（建設部門）、土木學會特別上及技術者。於日本鋼管（株）從事鋼構造物的設計、開發與營業。企業統合後的JEF工程顧問（株）歷任機場連結的PM、技術主席等職。現在為日本大學生產工學部教授，主要研究領域為鋼構造、土木史、土木遺產的保存。並擔任文化廳文化審議會專門委員、國交省總和評價委員、東京都、富山縣、琦玉縣等文化財保護審議會委員、土木遺產修復、保存委員會委員或委員長等職。主要著書有《圖解入門　簡單易解的「橋」的基本與組成》、《歷史土木構造物的保存》、《一百年橋梁》、監修《橋的大解剖》等。