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「辜汪上海會晤」廿年
黃介正
美前國防部長培里1998年曾幫大陸傳話兩岸復談意願。圖為2018年培里為他的新書《核爆邊緣》中文版在台上市匆匆來台宣傳，並接受幾家台北平面媒體專訪。報系資料照。記者林俊良／攝影
一九九八年十月，兩岸在經歷制度化協商中斷，危疑震撼的台海飛彈危機之後，辜振甫先生以李登輝總統特使身分，前往上海與汪道涵先生會晤，並續往北京與大陸領導人江澤民見面。此次的兩岸復談之旅，也是蔡英文總統的首次大陸之行。
該年元月，在駐美代表處任職的我，正陪同美國學者團在台北訪問。期間獲外交部電通知，訪團結束後不返駐地，續留台北公幹。當時美國東岸恰逢超級冰暴，卻不能趕返華府，心急之外還很困惑，卻不知我將有幸見證兩岸復談的契機。
甫卸任美國防部長職務的培里，率剛離任的參謀首長聯席會議主席夏利上將、助理部長（後任歐巴馬政府國防部長）卡特、老布希總統國安顧問史考克羅將軍等重量級人士，依江澤民提議在杭州與汪道涵會晤後，全團轉來台灣訪問，而我奉命全程陪同。
訪團首站前往陸委會拜會張京育主委，培里在閉門會伊始即明確傳達，大陸方面意欲復談的訊息。之後，訪團依序拜會外交部長胡志強、行政院長蕭萬長、副總統連戰，以及李登輝總統。
那是我有限公務生涯中，首度親見整個政府有準備、具共識、分層次、同口徑難得之精彩搭配演出；再加上蕭院長後續在立法院的施政報告，以及相關首長的公開談話，匯聚成可信、有效的「戰略溝通」，中斷三年的兩岸兩會終於復談。
廿年前兩岸之斷而復交，當係因國民黨長期執政，從未發生過政黨輪替，李登輝的「特殊國與國關係」思維隱而未發，台灣方面仍有《國統綱領》與「國統會」，兩岸官方各自表述，卻沒有動搖「一個中國」的基本認知，而且台灣尚無《公投法》，大陸還沒有《反分裂國家法》。誠然，兩岸關係當年的要件，如今俱往矣，怎可套用在今日？
辜汪二位先生酷愛京劇，兩岸如今已不復見羽扇綸巾、撫琴擊劍的時空，也不再有地位崇隆、信賴老成之二公。兩岸經歷廿年，情勢已然丕變，京劇曲目亦似已從「借東風」轉而唱「空城計」，令人無限唏噓。
台灣對來自美國之壓力一向高度警覺，雷根總統之《六項保證》中亦敘明「不做調人」、「不施壓力」，但廿年前美國確曾助推兩岸之復談。時至今日，美中本身已成競爭對抗的「事主」，不易在兩岸中扮演「公親」的角色，甚至在「印太」戰略構想中，不願也不會再給予台灣「親美、和中」的空間。
美國如視台灣為禁臠，引為刺激中國大陸的工具，其實並非上策。美國倘支持台灣保有適度的行動自由，以使兩岸維持可運作之正能量，則可形成有意義的調節閥，適有利於美國本身之政策彈性與戰略高度。台海之和平發展，可以避開美中之間最敏感之核心議題，騰出手來應對朝鮮半島與南海爭議，更有助於美國自身利益，方為上上之策。
面對當前尖銳對立的美中兩強，台灣至少要政策穩定、口徑一致，就算只剩一個「熬」字，也必須撐過去。
（作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長）
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