兆豐銀行今年多次傳出事故,讓人不禁好奇歷來表現優良的公股龍頭兆豐究竟發生什麼事?
中國時報報導,兆豐銀行身為公股銀行中的龍頭,前身包含中國國際商銀及交通銀行,前者身兼美元清算行,為本國銀行中 最大的外匯銀行;後者曾是國內唯一開發銀行,同時辦理商業銀行及工業銀行業務,本身及創投子公司的直接投資也挹注獲利,有外匯、企金及創投「三駕馬車」, 讓兆豐銀獲利年年成為公股銀行龍頭。
然而從假美鈔案、中國寧波分行被中國外匯局開罰案,到近期紐約分行被重罰1.8億美元案,5個月內就連續出包3次。
◾連續出包,再惹美方重罰
中國時報報導,首先是3月,11名嫌犯持假百元美鈔到兆豐銀敦化分行兌換多次得手,金額高達新台幣8,000萬元,遭金管會重罰300萬元。
而本月初,兆豐銀寧波分行遭中國外匯管理局開罰人民幣50萬元,主因為開立信用狀出現疏失。這是國銀在中國開設分行以來,罕見遭到中國主管機關開罰的案例,以兆豐銀行前身為中國國際商銀,在外匯相關業務具有優良傳統,卻在信用狀開狀貽笑大方。
8月19日因涉及違反反洗錢防制法遭美國紐約州金融服務署(DFS,New York Department of financial service)處以台灣金融史上最高罰款1.8億美元,並且10日內引入DFS指定的法律遵循顧問。開罰理由為兆豐商銀紐約分行的疏失「嚴重,持續且影響整個兆豐金控銀行體系」。
天下報導,折合台幣57 億的罰款與高額的顧問費,兆豐金全年獲利將縮水兩成以上。 兆豐金大股東,財政部國庫署署長阮清華喊冤,覺得罰太重。但DFS與兆豐國際商業銀行與其紐約分行厚達21頁的合意書,對於為何被罰,交代得清清楚楚。 DFS認為,兆豐紐約分行有6大問題:
1.內控不佳
2.與巴拿馬分行間有疑似洗錢的可疑匯款,卻未依洗錢防制申報
3.對客戶的實地查核,執行不切實
4.風控政策不明
5.稽核季報未依規定,送回總行
6.漠視金檢報告,不回應。「報告兩次寫到,兆豐甚至有些文件沒有翻成英文,」金管會副主委 桂先農分析,可以看出美國政府對此極為不滿。
中國時報報導,起因是紐約州金融服務署的調查發現,兆豐銀行紐約分行與巴拿馬的分行間有可疑的資金往來,其中一些客戶是在巴拿馬的莫沙克‧馮賽卡(Mossack Fonseca)法律事務所的協助下設立帳戶,這家法律事務所是以協助空頭公司設立而著名。
天下報導,DFS也指出,兆豐紐約與兆豐巴拿馬市、箇朗自由貿易區(Colon Free Zone)兩分行,有疑似洗錢的交易,卻沒有申報。
由於巴拿馬一直就是洗錢的高風險區域,但兆豐紐約並未對與高風險地區的交易拉高警覺。兆豐紐約資產90億美元,但2013、2014與箇朗分行資金往來高達35億、24億美元;與巴拿馬市則是11億、45億美元。
DFS發現,2010-2014資金往來中,有不少付款轉回(payment reversals),也就是紐約分行匯款後,發現箇朗分行收款人帳戶已經關了。
另一個證據是,這些關掉的帳戶,大多存續不到兩年,有的甚至不到一年。DFS直指,很自然懷疑,這些交易匯款人與受益人根本是同一人。而這類可疑交易,集中在特定帳戶群。
並且,DFS在合意書中,措詞嚴厲地描述,兆豐銀與其交手的過程。 2月 29日兆豐收到金檢報告,3月24日回覆美國,卻堅不認錯,反駁金檢發現。DFS以驚人(egregious)來形容,兆豐銀在回覆中宣稱,反洗錢防制法中根本沒有相關規範,需要申報可疑行為。「完全亂講(misstatement),」合意書用詞,看得出火氣。
◾三案皆可歸為人為疏失
中國時報報導,事實上除了假美鈔案稍可歸咎於驗鈔機老舊外,其餘兩案,甚至三個案子都應歸咎為人為疏失。
其中假美鈔案,據稱驗鈔機曾發出警戒聲,但不被主管當一回事;至於開立信用狀案,由於標準作業流程明確,R3 CEV區塊鏈聯盟的參與銀行,對信用狀業務規畫使用智能合約,顯示這是規則極其明確的業務,會犯錯只有疏失和故意。
此外紐約分行所涉的疑似洗錢案,若說是不明白洗錢防制規定,那相關人員都該引咎辭職;一般推測,海外業務拓展不易,積極配合客戶以致忽視法令鋌而走險經常發生。幾年前另一個指標銀行在海外發生客戶搬裝滿鈔票的紙箱進銀行,該海外分行配合客戶代為保管,被當地聘僱之法遵人員一狀告到監理機構事件,也是類同。
◾國內金控會將專案處理,可能追究前董事長責任
自由報導,此案待釐清事項包括三大部分。首先是兆豐銀紐約分行遭指違規部分,到底是不明白美方法律規定而觸法,還是另有隱情,這些是首要調查重點。其次是相關因應作為,包括兆豐銀及兆豐金控內控是否出現問題、總行對本案掌握進度、與美方當地主管機關的說明情況與過程等,都將是追查重點。
金管會強調,這些也要進一步詳查。金管會表示,本案發生地雖不在國內,但在看過兆豐銀檢討報告,並逐一清查責任歸屬後,若認定總行對海外分行的控管顯有疏失或不當,金管會一樣會開罰。
資深政府官員指出,兆豐銀為官股銀行,此次遭美重罰,除了使國庫蒙受不必要的鉅額損失外,我國國際金融形象及評等也將受衝擊,其中是否涉及人謀不臧,甚至有系統性的疏失,政府有必要調查個水落石出。
行政院長林全昨指示,由金管會召集中央銀行、財政部及法務部組成專案小組進行調查,將法務部納入,就是要清查其中有無人員涉及不法情事。
金管會發布新聞稿指出,我國將於107年第4季接受亞太防制洗錢組織(APG)的相互評鑑,也依據洗錢防制法要求金融機構訂定相關內部規範。
三立新聞報導,記者會上,兆豐銀對於幫誰洗錢,卻避重就輕,財經專家謝金河質疑內情不單純,甚至拿總統夫人周美青,過去是兆豐銀法務處長身分做連結,但其實兆豐銀被裁罰的時間點是2012年,周美青早就離職。
倒是當初說要全力徹查的兆豐銀前董事長蔡友才,在今年3月火速離職,恐怕有些話沒說清楚,現在立委要求金管會要專案報告,釐清罰款責任。
金管會強調,已依「防制洗錢金融行動小組」(Financial Action Task Force, FATF)發布的40項建議及評鑑方法論,完成訂定銀行業防制洗錢及打擊資助恐怖主義注意事項,並督導各銀行辦理洗錢風險評估事宜。
金管會說,法務部也正進行洗錢防制法的修正,以強化防制洗錢規範,並與國際組織的最新標準接軌。將借鏡兆豐銀行個案,強化各金融機構防制洗錢制度的落實,提升未來整體評鑑結果。
金管會解釋,防制洗錢法令遵循是銀行內部控制制度的一環,依照銀行法及相關規定,銀行應指定專責人員協調監督相關制度的遵循,並要求稽核部門進行查核。已督促金融機構落實防制洗錢相關法令遵循,並配合防制洗錢主管機關法務部,要求金融機構落實執行內部控制,積極因應防制洗錢評鑑。
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新竹科學工業園區管理局局長杜啟祥主持春安協調會
新竹科學工業園區管理局局長杜啟祥於105年1月27日上午10時於保警中隊召開春安協調會。與會人士有廠商代表、保全業者、銀行業者、管理局工商組、政風室、消防隊,出席人員熱列參與。
本(105)年春安工作自2月1日22時起至2月15日24時止為期15天。本年春安以「治安平穩、交通順暢、服務熱心」為工作主軸,讓園區民眾與住戶安心、快樂渡過春節假期。
春安工作期間,園區保警中隊加強推動下列工作:
一、加強各項防竊措施:
(一)針對園區金融機構、住宅區及停放汽、機車眾多易失竊之路段,密集執行巡邏勤務。
(二)執行失車查尋,並對民眾將車鑰匙遺忘於車上者,代為保管以防被竊。
(三)便衣巡邏及埋伏勤務,以複式埋伏佈線,防止歹徒可乘之機。
(四)對於住宅區大樓暨地下停車場若無關閉出入口者,主動前往查察並將其關閉,若有損壞並通知維修。
二、加強各項防搶措施:
(一)加強區內各金融機構守望與巡邏、。
(二)請各金融機構主管於腳底附近設置緊急警鈴,當危機發生或有可疑人物逗留,立即通知保警中隊前往協助處理。
(三)民眾提領巨額現鈔(新台幣50萬元以上),請銀行通知保警中隊派員護送。
(四)遇各金融機構內外有可疑人物,請立即通報警察中隊派員盤查。
三、治安要點維護:
針對園區內可能遭受暴力恐怖攻擊之目標,加強安全警衛勤務與巡邏密度。
四、維護交通安全順暢:
(一)配合高速公路警察局春節連續假期交通疏導措施,於新安路北上交流道,實施高乘載管制【105年2月11、12日(初四、初五)9-15時新安路北上高乘載管制】。
(二)不定時派員加強交通稽查,嚴正執法,遏止交通事故發生,連假期間竹園分隊交通小隊8時至22時編排3名警力、22時至翌日8時編排1名警力,加速事故排除,縮短處理時程。
(三)於連假期間深夜時段在竹村一、二路口編排專案,針對重大交通違規,包括酒後駕車、闖紅燈(不含紅燈右轉)、嚴重超速(超速40公里以上)等項惡性違規嚴格取締,維持執法強度。
五、加強為民服務工作:
(一)民眾舉家外出家戶安全服務:
警察中隊特別製作中英文海報黏貼在住宅區各出入大門附近,向住宅區民眾宣導,在春節假期出外旅遊,可向警察中隊提出舉家外出安全服務(電話03-5776833),以防止竊案發生。
(二)保護民眾存款、提款安全:
民眾或公司有大額存、提款時,可向園區保警中隊提出申請護鈔服務 (電話5774703-4)。
六、警察中隊所屬單位電話聯繫表:
中隊部電話:03-5774703-4、傳真:03-5777385。
竹園分隊電話:03-5776833、03-5774707、傳真:03-5798996。
竹村分隊電話:03-5776832、03-5776834、傳真:03-5789712。
竹南分隊電話:037-690077、037-684180、傳真:037-661377。
龍潭小隊電話:03-4704464、03-4705608、傳真:03-4701698。
竹科小隊(刑事小隊)電話:03-5774703-3130、傳真:03-5678795。
銅鑼小隊電話:037-983200、傳真:037-983210。
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〈廢核救家園〉用過燃料棒再處理 日本也走投無路!! (11/24/2015 自由時報)
文/劉黎兒
Q:我看外國媒體大幅報導,日本的原子力規制委員會對高速衍生爐「文殊」因為運轉故障而長期停機,且維修管理等相繼發生弊案,認為必須換手管理或做徹底檢討,這是什麼意思?
A:這是日本核電或核武史上的重大事件,因為日本至今是想要用高速衍生爐讓核燃料再利用的名義,而擁有製造核武所需要的鈽,「文殊」廢爐的話,日本就會喪失持有鈽的名義了。
11月上旬原子力規制委員會指出,至今主管「文殊」爐的日本原子力研究開發機構(JAEA)沒有資格管理「文殊」了,而且通告上級主管的文部科學大臣馳浩,表示若未能找到特定其他管理機關的話,就必須從根本檢討存廢了。
日本各大媒體也以社論主張「文殊」應該廢爐了。文殊爐是在1994年完成的,帳面上建設費是5886億日圓、運轉費4339億日圓,合計1兆225億日圓,若加上長年拿用過燃料棒去法國及英國等再處理費用以及其他研發費用,估算二十幾年來已經投入10兆日圓,但故障及大小事故連連,至今連1度電也沒能發過,而即使停轉,文殊爐每年得花費200億日圓維持。
文殊爐這樣的高速衍生爐不是用水冷卻,而是用金屬鈉,鈉如果不用電來加熱到200度的話,就會硬化掉,因此每個月電費就要1億日圓,耗掉的是一般家庭2萬5千戶份的電力;而且鈉一外洩跟空氣接觸就會發生燃燒,在剛完成的翌年1995年就是因為鈉外洩引起火災而停轉了十幾年,到2012年重啟3個月後,又因換燃料時有機組掉到爐心,再告停轉。那以後也還相繼發生違規的維修管理,各界才會要求廢爐。
日本至今以文殊爐為藉口,把用過燃料棒拿到外國去處理,事實上,即使沒有文殊爐廢爐問題,日本原本也為了持有鈽而傷透腦筋。
日本把用過燃料棒拿到法國處理,目前還有16噸的鈽留在法國;現在法國自己也有堆積如山的鈽待消化,無法幫日本保管;而日本的反應爐停轉,無法回收使用這些鈽,唯一的方法就是花大錢請其他有可燒MOX(鈾鈽混合燃料)反應爐的國家來用這些分離出來的鈽。
法國核電政策專家施耐德(Mycle Schneider)指出真相說:「可以知道有鈽是一項負債,而不是資產。」
台灣也沒有可燒MOX的爐,花巨額稅金把用過燃料棒送到境外處理,只是為了要開提款機及騰出燃料池空間來延役而已,身為新北市長的朱立倫對此狀況理應最理解,但朱立倫在成為總統候選人時,雖然也主張核一核二核三不延役,但居然說出「必要時核廢料送外國處理」,令人擔心。
現在全球關於核廢都以不做再處理為主流,才不致讓核汙染以及核武擴散,也是較為經濟合理的做法;日本是為了想要擁有鈽才拿去法國處理,現在吃盡苦頭,花大錢也難找到國家保管鈽或代為用鈽,台灣更是不需要,不容核電幫或總統候選人拿這種空話來欺騙選民!
[ 事故、核安缺失不斷 日本核管單位NRA正式要求政府在六個月內更換文殊快速反應爐經營者 若無法改善則需徹底檢討文殊存廢問題!! ] (11/13/2015 NHK World News)
日本核管單位「日本原子力規制委員會 NRA」在11月13日正式向文殊計畫的內閣主管單位日本「教育、文化、體運、科學與科技部」提交撤換經營者並做徹底檢討的這個動作,相當於以日本核管最高當局的立場對日本文殊快中子反應爐研發計畫下了最後通牒。
日本文殊快速中子核反應爐小史:
1986 - 動工興建
1994 - 核反應爐原型完成,反應爐啟動達到臨界。
1995 - 試運轉時,發生用來冷卻反應爐的冷媒鹽外洩,管理當局並且試圖掩蓋此事件,從此文殊反應爐就ㄧ直處於停機檢修狀態。
2005 - 改由日本原子力開發研究所機構JAEA接管經營文殊快中子反應爐。
2010 - JAEA修復文殊反應爐後試圖重啟的第一次試車時,就發生重達3噸的設備掉入核反應爐內,從此無法再運轉。
2013 - 日本核管單位NRA (日本原子力規制委員會) 下令終止文殊反應爐試圖重啟的一切動作,直到通過安檢證明反應爐與操作品質能符合核安標準為止。
2014 - 日本政府承認已經花費高達美金98億元(約折合台幣3100億元)在文殊快速反應爐計畫上面,但是無法預期何時可以成功運轉,而根據2012年時的政府研究指出,即使不能運轉發電,就光是為了維持文殊反應爐不致報廢,日本政府將每年耗費高達日幣170億元的維護費用(約折合美金1.6億元)。
2015 - 日本原子力規制委員會NRA在11月13日正式向內閣主管單位教育、文化、體運、科學與科技部提出檢討報告,要求在6個月內,更換現任經營者「日本原子力開發研究所機構 JAEA」,因為該機構多次發生嚴重核安違規事項,並且把3000多項安全問題紀錄的分類搞錯,顯示該機構沒有能力經營文殊快速中子核反應爐。如果在期限內無法找到適合的經營者,日本原子力規制委員會NRA建議對文殊快速中子核反應爐的存廢做徹底而嚴肅的檢討(“fundamentally review”)。(文殊反應爐歷史資料整理 Ada Chou)
這是日本國營NHK電視台 World News 英文新聞對於文殊快中子反應爐多災多難的ㄧ系列歷史回顧新聞影片:
Nuclear Monstrosity: Monju Nuclear Power Plant (05/2013 NHK World News)
https://youtu.be/e_Fu0Z80acY
更多的外電相關報導:
NRA recommends replacing Monju operator (11/13/2915 NNHK World News)
Japan's nuclear regulator has called on the science minister to replace the operator of an experimental reactor in the country.
http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/english/news/20151113_29.html
圖片說明:
日本電視新聞報導回顧1995年12月文殊快中子反應爐發生反應爐的冷媒鹽外洩事故的新聞畫面。
文章原始資料來源:
http://news.ltn.com.tw/news/supplement/paper/934936
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