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【鬥陣來關心】領域外仲裁判斷及民事判決在我國效力及執行

作者：林宜璇律師/徐錫言律師

法律爭端解決的途徑通常以訴訟或仲裁為之，若在我國管轄權區域外做成之判決或仲裁判斷，要在我國境內進行強制執行程序時，涉及外國判決或仲裁判斷承認的問題。

在民事訴訟上，我國法院對於外國判決之承認，基本上採自動承認制，意即若無民事訴訟法第402條之規定等情形，諸如該外國法院之確定判決依照我國法律外國法院無管轄權、敗訴之被告未經合法送達且未應訴、判決之內容或訴訟程序違反我國公共秩序或善良風俗或無相互承認者，我國法院始不承認其效力。在執行程序上，依強制執行法第4-1條規定，依外國法院確定判決聲請強制執行者，需經我國法院以判決宣示許可其執行者，得為強制執行，故於我國聲請強制執行前，應取得我國法院請求許可強制執行之訴之勝訴判決，始能聲請強制執行。

在仲裁判斷於我國之效力與強制執行時，依照仲裁法第48條規定，應先向法院提出聲請，經法院審理無仲裁法第49條規定之有背於我國公共秩序或善良風俗或依照我國法律該爭議不能以仲裁解決之情形時，經法院裁定承認後，與法院之確定判決有同一之效力並得為執行名義，聲請強制執行。

惟值得注意的是，因基於我國與中國特殊關係，台灣地區與大陸地區人民關係條例第74條規定，在大陸地區做成之民事確定判決、民事仲裁判斷，不違背台灣地區公共秩序或善良風俗者，得聲請法院裁定認可，該裁定認可之裁判或判斷，以給付為內容者，得為執行名義。另實務上認為經我國裁定認可之民事確定判決或仲裁判斷，在我國僅具有執行力，無與我國法院做成之確定判決之既判力，故我國不受大陸地區法院裁判之拘束，大陸地區之判決在我國法院裁定認可之後，債務人仍得向我國法院提起債務人異議之訴，而仍有再進行爭訟之風險。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

Q48：有人主張「聯合國定義外來政權就是殖民是國際公訴罪」，這種說法正確嗎？

A48:
這有兩個斷言可以討論：
1. 外來政權就是殖民
2. 殖民是國際公訴罪

首先第一點，代管與殖民是兩件事情。
中華民國是受盟軍《一般命令第一號》以盟軍代理人的身份去佔領治理台澎，「代管」是這樣來的，是一個概念上的描述，不是一個專有名詞「代管」。

對被佔領的台澎來說，中華民國政權確實是「外來政權」，而且它也的確採用了「殖民統治」的手段。但日本其他部份的領土也被盟軍成員佔領代管，例如朝鮮被美國及蘇聯分區佔領，但沒有人會說美蘇殖民統治朝鮮。中華民國政權確實利用佔領代管台澎的機會，僭越權限對台澎實施殖民，但不能說代管佔領就是殖民行為。

再舉例，聯合國託管制度，託管國管理託管地不會被當作「殖民統治」，不會有人說聯合國透過「殖民統治」手段來「去殖民化」，託管國這些「外來政權」來做託管，目的是協助該地去殖民化而後行使自決權決定自身未來。外來政權進行的統治是否是殖民的行為，要依據統治行為的目的及手段來判斷，直接將被外來政權治理等同於殖民是過度簡化。
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第二點「國際公訴罪」在國際法上沒有這詞彙。
國際上大家都知道的就是「國際法院」，可以google簡介：
國際法院（英語：International Court of Justice，縮寫為ICJ），是聯合國六大主要機構之一和最主要的司法機關，是主權國家政府間的民事司法裁判機構。

國際法院的主要功能是對各國所提交的案件做出有法律約束力的仲裁。國際法院是具有明確權限的民事法院，沒有附屬機構，對其他國際法庭沒有管轄權。國際法院沒有刑事管轄權，因此無法審判「個人」，這種刑事審判由國內管轄或聯合國特設刑事法庭或「國際刑事法院」管轄。

👉🏻中華民國佔領台澎時，對日籍台澎人做出二二八大屠殺的行為，能透過國際法院追究責任嗎？
無法，因為國際法院只對聯合國中主權國家政府有管轄權。
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國際刑事法院（英語：International Criminal Court，常縮寫作：ICC或ICCt）其主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的「個人」進行起訴和審判。具有「國際法院法人格」，依據「國際刑事法院羅馬規約」，享有為行使其職能和實現其宗旨所必需的法律行為能力，此羅馬規約於2002.7.1生效。

國際刑事法院可以在任何締約國境內，或以特別協定在任何其他國家境內，行使其職能和權力，由「國際刑事法院檢察官」調查上述罪嫌再進行起訴，由「國際刑事法院法官」審判。

至於「殖民統治」是不是違反「國際刑事法院羅馬規約」，此規約是要審判犯罪嫌疑人，而非審判「殖民統治」的手段，必須明確指出犯罪者是誰。

如果說要審判中華民國政權代表人物蔣中正，那就來看看「國際刑事法院羅馬規約」：
#第十一條 屬時管轄權
(一) 本法院僅對本規約生效後實施的犯罪具有管轄權。
(二) 對於在本規約生效後成為締約國的國家，本法院只能對在本規約對該國生效後實施的犯罪行使管轄權，除非該國已根據第十二條第三款提交聲明。

#第二十二條 法無明文不為罪
(一) 只有當某人的有關行為在發生時構成本法院管轄權內的犯罪，該人才根據本規約負刑事責任。

#第二十四條 對人不溯及既往
(一) 個人不對本規約生效以前發生的行為負本規約規定的刑事責任。

👉🏻結論：蔣中正作為中華民國政府的領導人，來台澎佔領時的所作所為都在此規約生效日2002.7.1之前，而且不是締約國。

———以下法普補充～感謝黃聖峰👍🏻———
最後關於「國際公訴罪」這個詞，請先將「國際」兩個字遮起來，只看「公訴罪」這三個字。
大家可能蠻常聽到「公訴罪」這個詞，但實際上法律並沒有所謂的「公訴罪」，僅有「非告訴乃論罪」。

檢察官在調查之後向法院提起訴訟，叫做「提起公訴」。公訴對應的概念是自訴，公訴是檢察官提起訴訟，自訴則是自訴人（通常是被害人）提起訴訟。
也就是說，自訴、公訴是在描述某個案件實際上是由誰向法院提起訴訟，而不是在描述犯罪行為的性質。

一般人口中說的「公訴罪」其實是指「非告訴乃論罪」；與「告訴乃論罪」必須要告訴人提出告訴之後檢察官才能提起公訴不同，「非告訴乃論罪」是即使告訴人沒有告訴，檢察官也能直接提起公訴的犯罪行為。

舉例來說，妨害名譽的誹謗罪是屬於「告訴乃論罪」，假設今天有人在網路上誹謗你，
如果你選擇去警察局、地檢署報案說名譽被人侵害，這是提出告訴，檢察官在調查之後向法院提起訴訟，這是「提起公訴」。
如果你選擇今天直接向法院提出訴狀告對方妨礙名譽，聲請法院下判決，這是「提出自訴」。

附帶一提，由於一般人通常對法律不太熟悉，很難獨自完成整個訴訟程序，所以如果要提起自訴最好委任律師。而中華民國政權《刑事訴訟法》第319條第2項則已強制規定提起自訴必須委任律師。
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（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

Joe：「美國選舉後，如果Trump順利連任，我認為美國對中國應該就會抬出一系列的外交和軍事動作，當然，Biden當選的話，那可能是另一條路線了。」

中國外長王毅怪罪美國搞亂南海，越南出席東亞外長峰會，越南外交部長范平明說：「我們歡迎美國來到南海幫東協國家，為維護區域和平、穩定與發展做出建設性貢獻和迅速的反應。」

范平明強調，東南亞國家願意與美國在南海地區進行實際合作。越南、菲律賓、汶萊、馬來西亞多國與中國的領土糾紛陷入困境，影響這些東南亞國家從近海地區捕魚、探勘與開採油氣的能力，目前越南擔任東協（Asean）輪值主席，中國外長王毅和美國國務卿Pompeo都有出席峰會，這是自8月底華盛頓將中國交通建設公司（中交建）子公司等24家公司列入出口黑名單以來，Pompeo和王毅首次會談。

Pompeo在東亞峰會上敦促東南亞儘量少跟建設南海島礁的中國公司往來，現在是時候東南亞各國政府重新考慮是否和這些中資企業合作，他告訴東協的10位外交部長說：「不僅要說出來，而且要採取行動，不要和那些霸凌東協國家的中國國企做生意，也不要讓中共踐踏本國和人民。」。

菲律賓上周表示，它不會跟隨美國行動，因為它需要中國的投資，但是中菲兩國針對黃岩島附近豐富漁場海域的爭議，仍然懸而未決。

主持這次東亞外長峰會的越南對最近對中共將南海島礁軍事化表示「嚴重關切」。越南外長范平明說：「這削弱沿海人民的信任和信心，加劇緊張局勢，破壞該地區的和平、安全與法治。」

在前一天的虛擬會議上，中國外交部長王毅將緊張局勢歸咎於美國，他怒批華府成為「南海軍事化的最大推手」，美國在南海炫耀自己的武力，並為自己政治的利益，升級該區域衝突的風險，美國出於「出於政治目的」正在干預領土爭端，並加強在有爭議地區的軍事部署，美國已成為損害南海和平的最危險因子，王毅重申中國的立場是爭端應由該區域國家解決。他說：「和平與穩定是中國在南中國海的最大戰略利益，也是東協國家的共同願景。」

王毅還向東南亞外交部長表示，多年來中國建設南海島礁的活動旨在改善生活條件，向南海提供公共物品，也出於自衛目的。

然而，此前，Pompeo8月26日宣布制裁中國國有企業中交建子公司時，曾抨擊北京破壞該地區的穩定和踐踏鄰國的主權，並指控被制裁的中企是霸凌鄰國和掠奪南海資源的企業，美國國務院當時表示，與湄公河地區國家建立夥伴關係，過去幾年，中國一直聲稱擁有南海85％的領土，援引其「九段線」劃界理論，來證明這個關鍵貿易水道的歷史權利，但是越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和台灣都挑戰中國宣布南海多數地區為領土的主張，美國國務卿Pompeo表示，中國在南海的領土聲索「完全不合法」。這是美國政府首次在南海領土爭議問題上表明立場。

Pompeo聲明，中國正以「霸凌」方式企圖控制南海，世界不會允許中國把南中國海當作其海上帝國，美國與東南亞盟友與伙伴站在同一陣線，這是美國首次就南海領土爭議公開表明立場，南海爭端圍繞該區域多個島嶼、礁石、沙洲主權誰屬。中國、台灣、越南﹑馬來西亞﹑菲律賓﹑印尼和汶萊都提出了主權聲索，因其戰略位置，美方也將南海視為重要海域，並與多個聲索國是盟友關係，多國對南海島嶼主權的爭端已持續數十年，近年來緊張局勢升級。

中國北京政府提出「九段線」的領土主張，並在有領土爭議的區域填海造地、修建軍事設施、設立行政區等，引發周遭各國抗議，該區域被認為是中國和美國及其他東南亞國家可能擦槍走火、爆發軍事衝突的高危區域，在Obama政府時期，美方對爭議島嶼的所有權和資源控制權不持立場，但強調中國需確保國際航行自由，各國通過多邊談判達成主權決議，如今，Pompeo稱，中國強加在該區域的單邊行動沒有「法理基礎」，而美國與東南亞盟友共享的利益遭受來自中國的「前所未有的威脅」。

近期，美國與中國就中國武漢肺炎疫情、新疆少數民族人權、香港《國安法》等議題展開了多輪唇槍舌戰，並互相對對方官員、議員施加制裁和簽證限制，在美國近期諸多對華舉措中，在南海問題上的表態可能會引發中方最強烈的反應，但也可能是對中方來說最有政治利用價值的，這是又一個鼓動愛國主義的時刻，華盛頓的這一表態在中國會被視成美國阻撓其偉大復興的又一企圖。

美方的最新聲明意味著，那些看起來並不起眼的南海島礁，將再度成為國際地緣政治的焦點，南海在國際上被稱為南中國海，是亞太地區最繁忙的海上航線之一。這片水域擁有世界上10%的魚類，並蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，近年來，南海一直是中國與其他東南亞國家之間緊張關係的引爆點。前文提及的多國都宣稱對西沙群島和南沙群島這兩個基本上無人居住的群島擁有主權。中國方面表示，中國對其開發的歷史可以追溯到幾個世紀前，長期以來，美國一直以「航行自由」為由，對其所稱的中國在該地區的軍事化行動持批評態度，北京對此表示憤怒。

2013年，菲律賓以中國違背《聯合國海洋法公約》為由，將中國告到荷蘭海牙的國際仲裁法庭。但中國當時拒絶承認該仲裁法庭的管轄權，也拒絶出庭應訊。在中國缺席的情況下，仲裁庭在2016年宣佈中國的「九段線」主權主張「沒有法律基礎」，中國在南海海域不享有「歷史性權利」。中國對此表示「不接受、不承認」。

2013年底開始，中國便開始利用其工業實力在南海進行大規模的填海造地工程。通過從海底挖出數百萬噸沙子，填礁成島，中國已在美濟礁、永暑礁等至少7座島礁上進行擴建工程，至少三個島嶼鋪設了飛機跑道，中國在其中部分島嶼上修建了可以容納大型的轟炸機或預警飛機的機庫，並一度在永興島部署地對空導彈以及反艦巡航導彈，作為南沙群島的另一領土聲索方，越南也從2017年開始在大約10個主要的島嶼上修建設施。包括填海、在島嶼上修建體育場、停泊港等，儘管中國持續在南海地區擴大軍事存在，但在2016年Rodrigo Duterte擔任菲律賓總統之後，菲律賓政府開始採取與此前親美不同的外交政策，南海爭議在一定程度上獲得降溫，對中國的主要批評者僅剩越南。

今年4月，越南一艘漁船在南海作業時，被兩艘中國海警船攔住並撞沉，進而引起越中兩國在外交上的激烈口水戰。美國指責中國在中國武漢肺炎疫情期間，趁機擴大其在南海的「非法主張」，不久後，中國便宣佈海南省三沙市在西沙群島上設置「西沙區」、在南沙群島上設置「南沙區」，西沙區人民政府駐永興島，南沙區人民政府駐永暑礁，今年5月，與中國沒有直接領土爭議的印尼罕見向聯合國遞交外交照會，表明反對中國「九段線」主張，並引用2016年的南海仲裁結果，指中國宣稱的「歷史權利」缺乏國際法基礎。

隨著南海再次成為熱點，中國海軍7月1日至5日在西沙群島附近海域開展軍事演習，而美國的尼米茲號（USS Nimitz）和里根號（USS Ronald Reagan）航母打擊群也在7月4日從菲律賓海進入南海，在那裏舉行雙航母海上軍事演習。這是自2014年來，美國海軍在南海首次舉行雙航母軍事演習，6月底，東盟10個成員國通過視頻開展年度峰會。領導人們在共同聲明中一致表示，1982年的《聯合國海洋法公約》應成為確定海上主權和其他合法權益的基礎，這標誌著東盟在南海爭議地區的法治主張顯著加強，這份聲明代表了「東盟口徑的重大轉變」。

在南海仲裁案四週年之際，菲律賓外交部長Teodoro Locsin Jr.發表講話，呼籲中國遵守四年前的仲裁結果。

https://www.cw.com.tw/article/5101141
https://tw.news.yahoo.com/%E7%8E%8B%E6%AF%85%E6%89%B9%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%90%9E%E4%BA%82%E5%8D%97%E6%B5%B7-%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%9B%9E%E5%97%86-%E6%98%AF%E6%9D%B1%E5%8D%97%E4%BA%9E%E8%AB%8B%E8%8F%AF%E5%BA%9C%E4%BE%86%E7%B6%AD%E6%8C%81%E7%A7%A9%E5%BA%8F-095247112.html