【卡關七年的歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應】
📝歐盟與中國達成投資協定，美國總統川普的白宮及候任總統拜登團隊也在第一時間作出反應。
📝這項停滯近7年的協議談判，為何在過去幾個月突然進展迅速? 學者們分析，北京正在為嚴峻的外部環境做出佈局，歐盟也在尋求一個獨立於美國的、追尋自身利益的道路。
▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html
▫️英文版: https://www.rfa.org/english/news/china/pact-12312020091432.html
—
儘管有美國政府與拜登團隊施壓力阻，12月30日，歐盟領導人與中國仍宣佈已在原則上達成歐中全面投資協定（EU-China Comprehensive Agreement on Investment，CAI）。
▪️歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應
#白宮 國家安全委員會發言人烏利奧特（John Ullyot）以書面方式回覆自由亞洲電台，他說，美國的盟友與合作夥伴們越來越同意，與北京打交道的明顯方式是要抱持「不信任和查核」心態。
「任何中國的承諾，若沒有強而有力的執行和查核機制，都只會淪為中國共產黨的勝利的宣傳。」
一位 #拜登 交接團隊官員也以背景說明方式回覆自由亞洲電台：「拜登-哈里斯政府期待與歐盟就中國不公平的經濟政策，和其他重要挑戰進行磋商, 以便採取協調一致的態度。」
不到十天前，被拜登提名為白宮國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)曾在推特上公開表態，暗示希望歐洲盟友能緩一緩與中國的協商。
「這(歐中協議)雖然不是世界末日，但對美國與歐盟的關係釋放了一個不好的信號。」總部位於柏林的德國智庫全球公共政策研究所(GPPI)所長托斯滕·本納(Thorsten Benner)告訴本台。
▪️卡關七年的協議 為何突然成了？
布魯塞爾與北京的投資協定談判已經拖了近7年，雙方一直未在投資准入或勞工條件上取得任何進展。不過，在今年11月美國總統大選後，突然回到談判軌道。
「最近幾周，中國領導高層突然進行干預，對歐洲做出一些讓步，讓這筆交易對默克爾及歐盟領導者有吸引力。」 本納提到，「北京的目標很明確，這是對拜登當選的直接反應。這是一個防止華盛頓拉攏歐洲對抗中國的完美工具。」
「中國過去一直不接受，現在能夠接受，一個很大的原因是全世界的格局對中國不利。」法國賽爾奇.巴黎大學教授 #張倫 分析，中國領導層的算計是考量中國經濟發展的長期挑戰，以及美國政府拉攏全球的合圍，造成中國外部環境的惡化。趕在拜登政府上台以前，這是繼RCEP之後，北京又出的一手。
不過，張倫也提到，過去四年來美國的單邊主義路線，破壞了二戰以後美國與盟友建立的信任關係，在某種程度上，也成了這個協議背後的一股推力。「歐洲正試圖尋找獨立的、維護自己利益的道路。」
今天的談判完成後，歐盟與中國仍需要一段時間確定最終內容。協定也需要再送往歐洲議會表決通過，最後才由雙方領導人簽署。
▪️北京的「讓步」 默克爾的角色
「北京肯定是做了一些重要的讓步 ，但 #默克爾 也是全力在推動，德國肯定是最大的推手。」張倫說。
本納則分析，默克爾希望在年底交出歐盟輪值主席國的位置前，為自己達成一項對華政策的遺產。「某種程度上，對默克爾也是重大勝利。」
北京的「讓步」到底是什麼?按照歐盟在協議後給出的聲明，中國答應給歐盟投資者比過往更大的市場准入條件、更公平的待遇、以及在補貼國有企業上提高透明度、加強勞動條件、以及對強制勞動做出承諾。
歐盟官員提到，其中最關鍵的是中國承諾力爭達到國際勞工組織（ILO）的勞動標準以及投資保護機制。
中國在今年超過美國，成為歐盟最大的貿易夥伴。今年前九個月，歐中雙邊貿易額達5168億美元，超過了美歐的5010億美元的貿易額。
根據新華社的報道，#習近平 強調，該協議可以促進世界經濟的復甦，促進全球貿易。
▪️如何不成為一張廢紙?
不過，許多歐洲學者都對北京的承諾存疑。
「寫下的承諾只是浪費了紙張。正如我們看到北京在香港的行動中，完全撕毀國際協議一般，無論中國許下的國際承諾為何，他們的行動總是不一致。」本納說。
在英國諾丁漢大學任教的德籍教授傅洛達(Andreas Fulda)也感到沮喪。他告訴本台，默克爾似乎並不在乎，「歐中之間進一步的經濟糾纏，只是被中國共產黨玩弄於股掌之中。」
傅洛達表示，單從澳大利亞的案例就已經看到中共如何利用經濟槓桿，實現自己地緣政策的目標。更何況，這個協議並未提供任何真正保護中國勞工條件的保證。他說，當新疆集中營強迫勞動的證據確鑿，歐盟領袖竟然能做到一切生意照舊(business as usual)。
「這個歐中協議的達成是習近平的重大勝利；相反，對於追求以價值觀主導外交與安全政策的人們來說，卻是黑暗的一天。」 傅洛達說。
學者們分析，這個協議在接下來的發展要看協議細節公開後，歐洲各界的反對聲浪有多大；另外則是看拜登上台後，將如何重建與盟友的關係。
—
▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html
▫️延伸閱讀：歐中完成投資協定談判 北京的承諾「史無前例」
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/cl-12302020112549.html
▫️歐盟聲明/ 時間表：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_20_2546
「歐盟領導人還重申，他們對中國 #人權 狀況，包括 #香港 的事態發展表示嚴重關切。
最後，米歇爾主席回顧了邀請習主席加入2021年在布魯塞爾舉行的有歐盟成員國國家元首和政府首腦參加的歐中領導人會議。歐盟將持續依照10月1日至2日歐洲理事會批準的多方面方針履行對華政策。」
//EU leaders also reiterated their serious concerns about the human rights situation in China, including developments in Hong Kong.
Finally, President Michel recalled the invitation for President Xi to join an EU-China Leaders' meeting with the participation of the Heads of State and Government of the EU member states to be held in Brussels in 2021.
The EU will continue to conduct its policy towards China in line with the multi-faceted approach endorsed at the European Council on 1-2 October.//
