【行政法裁判精選】
本期由李建良老師精選行政法院裁判5則，依次整理事實概要，節錄法律見解，提要說明簡析，並附加案名與標題，俾於引用；並就本次所選裁判進行綜合論述，付之文末，以助思考。
行政法院裁判向有一定制式與語句，行文未盡通順，理解不易，特予適度改寫，分段呈現，以利閱讀。讀者宜先掌握事實、針對爭點自行思考，再細閱裁判見解，而後對照簡析綜論，交互參詳，印證所思。
📌行政訴訟權能與「當事人程序選擇權理論」？（籌設醫院水土保持案）
【主要爭點】
一、財團法人醫院之籌設人得否就廢止醫院用地水土保持計畫及施工許可證之處分（廢止處分）提起撤銷訴訟？
二、非行政處分之相對人得否行政處分提起撤銷訴訟？
三、行政處分之廢止是否需有法律依據？
四、審核監督辦法第31條第1項第1款及第2項與行政程序法第123條第1款之關係？
五、行政程序法第124條「除斥期間」之如何適用與是否適用？
📌行政契約之終止與損失補償請求（臺北西站土地使用案）
【主要爭點】
一、行政程序法第146條第5項「得向行政法院提起給付訴訟」之意涵？
二、行政程序法第146條第1項「行政機關為防止或除去對公益之重大危害」之意涵？
三、行政程序法第149條「準用民法相關之規定」之意涵？
四、行政契約約定與行政程序法第146條之關係？
五、申請拆除重建許可之切結書的法律性質及其與基地使用契約之關係？
📌傳染病防治之場所與人流管制及其合法性控制（龍發堂傳染病防治案）
【主要爭點】
一、公告1、2之法律性質？特別是公告1所載「執行期間」的法律性質？公告1、公告2與公告3的關係？
二、本件之訴訟類型為何？特別是上訴人2之程序標的及其訴訟類型為何？
三、系爭公告的合法性審查準據為何？
四、何謂「只出不進」之管制措施？如何執行？傳染病防治法第37條第1項第4款之「撤離特定場所或區域之人員」如何適用？
📌原住民保留地之存否與公法上法律關係確認訴訟（原住民保留地確認案）
【主要爭點】
一、「原住民保留地」是否為行政訴訟法第6條第1項所稱之「公法上法律關係」？
二、何謂行政訴訟法第6條第1項所稱之「非原告有即受確認判決之法律上利益」？
三、依國有財產法請求承領或承租國有耕地，與請求確認原住民保留地法律關係不存在之關係？
📌命遊樂業停止營業之法定要件與期限（八仙樂園停止營業案）
【主要爭點】
一、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分，是否需先令限期改善？
二、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分之法律性質為何？
三、系爭停止營業處分是否定有期限？
四、系爭停止營業處分是否違反明確性原則？
完整內容：#月旦法學雜誌 第313期（2021.6），行政法裁判精選／李建良教授
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八仙樂園 拆除 在 [轉錄] 台灣最可怕的猛鬼遊樂園- 看板marvel - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
圖文版原文連結：https://goo.gl/9kg2PP
文長...手機排版請見諒.....
本以為只是單純的懶人包
沒想到意外的這麼發毛！！
台灣還有哪些樂園很恐怖沒有在榜上的嗎？？
--------------以下原文開始----------------
下個月，就是鬼門開
(我知道有潤六月唷 8/22是農曆七月1號)
也是很多人會要試膽探險的時候…
就趁這個機會，來分享猛鬼遊樂園…
↓請注意↓
我整理的鬧鬼遊樂園
無論你信也好，不信也好
如果你真的去試膽了…
請務必保持尊重的態度..
任何事都有萬一
我真的沒辦法為你的安全負上任何責任..
如果去完有任何不適
收驚或祭改的方法長輩一定知道管道，
也可以去附近的大廟作詢問
不要傻傻的悶住了
↑請注意↑
要從最近做的惡夢說起，
我夢見我在遊樂園
被一個嘴咧得超不自然、
像被刀割開的噁爛小丑追著跑，
醒來整個人都不好了
後來決定以毒攻毒，
整理猛鬼遊樂園傳說壓壓驚，
除了在網路上找資料，也去問了我身邊的人
今天..就來公布全台灣最可怕的猛鬼遊樂園…
公布答案前，先來介紹一下我心目中，
身為台灣人不可不知的三個候選者
入圍者一號：新店幸福碧潭樂園
簡介：
位於新北市碧潭風景區，
最早在民國41年開幕，一度歇業，72年重新開幕，
但意外頻傳，後來還是關閉荒廢了。
我亂逛網路時有看到一個自稱當地人的網友，
說拆摩天輪時，先斷了電才開始施工，
可是拆除時沒有電源的摩天輪忽然啟動
於是壓死了工人 ….
雖然看到沒有電的摩天輪突然啟動，
心裡毛了一下，但馬上又覺得哪裡怪怪……
營業中的樂園幹嘛拆摩天輪？
我眉頭一皺
決定再查查看到底有沒有壓死工人這件事情，
結果……
真的有
但是是在樂園已經停業十多年後才發生的事情，
不過原來那裡真的出過人命
總之，碧潭樂園最廣為人知的便是這件工安意外，
然後因為被傳鬧很凶，成為探險勝地，
吸引了一些人前去試膽，結果出現了更多可怕故事。
像是鬼來電、拍到靈異照片、淒厲女子笑聲，
遇到沒有臉的阿嬤與小孫子等等
入圍者二號：南天母森林樂園
簡介：位於新北市土城區（又是新北！），
關閉原因不明，與人命有關傳言有三：
1.園內餐廳/廁所曾發生命案，說有員工被分屍
2.小孩坐雲霄飛車，發生被削頭意外
3.園區曾發生奪命事件
這三個與人命有關的傳言都十分血腥，
而南天母森林樂園的靈異故事，
也走一個極度恐怖路線：
荒廢的噴水池突然噴出暗紅腥臭水柱、
倉庫後方有人在磨刀、
穿著紅衣的小女孩，
把頭拿下來問人她可不可愛等等。
入圍者三號：台中卡多里樂園
簡介：
位於台中大坑山區，1983年開園，
據傳某天雲霄飛車因為「斷軌」，
軌道斷掉自高空摔落，死了六十幾人....
那次事故後開始出現鬧鬼傳聞，生意受影響，
於是在1994年倒閉，
荒廢後成為了知名的猛鬼遊樂園…。
南天母森林樂園是小孩搭雲霄飛車被削頭，
卡多里更狠，直接讓整列雲霄飛車摔下來，
六十幾條人命，看來果然會是個冤魂齊聚之地！
不過很可惜……這是假的。
網路上可以查到
卡多里的雲霄飛車座位也只有三十多個，
所以….怎麼可能摔死六十幾個人啦!!
有很多知道座位設計的人，
提出另一個樂園關閉的原因，
說是因為周遭開始有其他競爭對手出現，
經營不善才倒了。
知道沒有雲霄飛車摔下來後，
我一度覺得也太無聊了，
掙扎要不要讓卡多里入圍，雖然它很有名，
但也好多人早就知道斷軌是謠言……
正在掙扎時，
忽然想起有個大我很多歲的表哥人住台中，
如果當年卡多里真的有出事情，不知有沒有印象？
充滿偵（ㄨˊ）探（ㄌㄧㄠˊ）精神的我，
馬上就打電話問表哥，
想不到表哥不只知道卡多里，還去過卡多里
於是，就開始了超展開的對表哥的訪問...
表哥說他那時候大學剛畢業，
有朋友要下台中玩，提議去卡多里樂園探險，
知道卡多里斷軌是謠言的他，
冒出個超無聊的念頭：
「裝鬼嚇朋友！」
「裝鬼嚇朋友！」
「裝鬼嚇朋友！」
很重要所以講三次，
明明是個大家都知道的禁忌，
千萬不要在鬧鬼謠言的地方扮鬼，
偏偏白目表哥就是做了白目事…
他白天就先跑去卡多里一趟，
進行了一些準備，
晚上去接了一路從台北玩下來的朋友，
一行五人往卡多里出發…。
由於大門上鎖，所以只能從警衛室爬進去，
荒廢的卡多里草長得比人還高，
在手電筒的微弱光芒下，
看起來有種恐怖片的感覺..
表哥說，一開始大家還有點緊張，
但因為走一走也沒發生什麼事情，加上人多，
所以很快就放鬆下來了。
「靠！那大章魚的笑也太噁了吧？」
「那匹馬頭斷掉了，說不定有斷頭鬼馬在附近。」
表哥說講什麼他也記不清了，但就類似這樣，
雖然偶爾會被草叢中的一些殘破雕像嚇到，
但每個人好像為了證明自己不害怕，
都拿著園區中的設施開玩笑。
胡亂走著，
看過旋轉木馬、大章魚、咖啡杯後，
大家走到雲霄飛車那
「真的斷了……」
看大家都安靜的抬頭看著斷軌，
表哥心中偷笑..
故意一臉凝重的再說一次斷軌出人命的故事
另外因為那時紅衣小女孩事件正轟動，
所以還說了其實紅衣小女孩出現地點就在這附近…。
表哥說他記得很清楚，
當他說到紅衣小女孩說不定今天晚上就在卡多里時，
他的手電筒忽然滅了。
大家一陣沈默，
表哥甩了甩、拍了拍手電筒，手電筒又亮起。
哥：不知道我們今天能不能看到紅衣小女孩，
如果祂出現……
手電筒燈又滅了。
Ａ：欸…….我忽然覺得有點冷。
Ｂ：我們是不是應該回去了？
哥：不行！
眼看大家臉色都有點不太好看，覺得氣氛詭異，
他還是很鐵齒加白目，
覺得手電筒可能接觸不良快壞了，
既然氣氛都營造出來了，怎麼能放過這種大好機會？
哥：我們還沒去鬼屋，來都來了，至少去走完鬼屋吧？
在表哥堅持下，
大家不太情願，但還是往鬼屋前進了。
鬼屋的大門是個雙眼赤紅的吸血鬼的嘴巴，
在手電筒照射下，
吸血鬼的獠牙反射讓人不舒服的蒼白，
大家慢慢走去…
沒什麼心情講話，都想趕快走完趕快離開。
表哥慢慢的落到隊伍最後面，
準備進行他的偉大（爛）計劃：
他白天跑進這裡藏了一個大布偶，
幫布偶套上了紅衣紅褲，
他想趁大家沒注意時，
把那個布偶從藏的地方拿出來，
擺到大家已經看過的地方。
在一個已經看過確定沒東西的地方，
忽然出現東西，就已經夠嚇人了，
如果再加上他放出錄音機中早就錄好的…
「鄰居小妹妹的笑聲」
那會怎麼樣…？一定說有多恐怖就多恐怖吧?
可是……不見了，
他藏布偶的地方，什麼都沒有，布偶不見了。
「ＯＯ（表哥名字）！你在幹嘛啦？」
前方有人發現他脫隊，回頭喊他，
他只好趕快趕上，但心裡覺得很奇怪，
難不成是還有人在整理樂園，
發現了布偶移動過嗎？
如果沒有布偶，光靠錄音，不知道效果怎麼樣？
正在胡思亂想間，前面有人忽然指了一個房間說：
「欸！你們看！那邊好像有人？」
他看過去看見一個矮小的紅色身影在房間角落，
心想原來玩偶被挪到那了，
得趕快趁大家還沒走過去看清楚前趕快行動，
於是他手迅速伸進包包按下錄音機...。
小女孩稚嫩天真的笑聲，
如表哥預料中在黑暗的鬼屋中迴盪，
更棒的是，感覺有些失真，
不但不可愛還充滿詭異，
大家彷彿嚇傻了都定格不動。
「幹！」
忽然有人帶頭罵了一聲，拔腿就往外跑，
其他人也醒了過來，瘋狂往外衝。
一路跑到機車旁，要騎車時，
有人還抖到鑰匙插不進鑰匙孔。
表哥忍不住大笑出來，想說為了騎車安全，
還是告訴大家真相好了，
但拿出錄音機後他呆了一下，
剛剛可能太緊張倉促，他按成錄音而不是播放。
那剛剛那個小女孩的笑聲，哪來的？
====
我：結果呢
哥：哪有什麼結果，大家就瘋狂逃命啊
我：不是啦！有錄到什麼嗎？
哥：沒有，放出來都是雜音。
我：那你隔天有再去看看布偶是不是在你們看到的位置嗎？
哥：沒有，因為我摔車了，
而且……他們說看我在門口大笑時，以為我嚇瘋了，
因為他們除了聽到的笑聲，
還聽到那女孩尖銳的聲音說的話：
「XXX（表哥名字）！陪我玩！！！！」
聽完表哥說的故事，我整個雞皮疙答都起來了，
永遠不要隨便開那個世界的玩笑..
表哥如果跑慢一點，
是不是就會被留在樂園中走不出來了…
三個遊樂園裡
雖然覺得南天母的故事也很可怕，
但因為卡多里有表哥講的親身經歷，
最後還是打敗了南天母，
成為了我心中的第一名。
不過……
為什麼覺得卡多里最可怕，
還有另一個原因……
表哥說，
這件事情後沒過多久他就和女友分手了，
而本來從國中開始就情史豐富的他，
在那之後不知道為什麼，
每次告白都被打槍，一路單身至今，
摔車不夠，還罰人無法交到女友..
卡多里真是台灣最恐怖的猛鬼遊樂園了
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