「濫用國家機器 黑手伸進水利」
行政院農業委員會於民國107年8月初次提出《農田水利法草案》,欲將現有農田水利改為官制,並設立「農田水利署」。但整部草案倉促作成,意在選舉拔樁未果。109(今)年4月再次提出草案捲土重來,諸多條文有違憲之虞、剝奪人民私產,廣大基層農民忙於生計、無力發聲,基層強烈反彈。
Q:行政院草案說明改為官派有利灌溉事務?
A:農田水利會負責業務只到工作站。但工作站下有小組,小組由農民自行組成,設小組長選舉產生為無給職。小組長才能確保組織有效運作。但草案僅以空白授權方式「產生方式由主管機關定之」,一句輕輕帶過,只想大權一把抓!
Q:農田水利會充公没有侵害私產?
A:事實是,雖是自治公法人,其財產組成包括民間私人出資築埤開圳且視同私產、得自由買賣之灌溉事業相關水利設施,故農田水利會雖為公法人,但不等於所有財產均由國家出資取得的財產。農田水利會雖為公法人地位可行使公權力,仍不屬於公務機關,農田水利會財產不能逕予認定為公有財產,此為我國法制及實務向來之見解。草案逕自將所有資産充公,就是侵占民產,侵害憲法保障的財產權。
Q:行政院草案停止幹部選舉符合民主原則?
A:行政院版草案不再選舉會長及會務委員,剝奪現有會員選舉權及被選舉權,違反自治團體公法人應依民主原則辦理選舉,違背民主原則,若依行政院草案通過,會員現有之財產權、選舉權被充公及剝奪,無視農田水利會150萬會員的合法權益,廣大基層會員群起反彈,中央政府官大學問大,改為官派難保不會有下一個「吳音寧」?甚至是「吳音寧們」?農民們情何以堪!
行攻院草案僅在「剝奪私產,不為灌溉」。漠視會員權益與農民真正灌溉需求,引發基層強烈反彈,不滿情緒大爆發!
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代縣長變土皇帝 !
陳金德倒行逆施 蔡政府不聞不問
宜蘭縣代理縣長陳金德因「興中國中案」引發地方政治風暴,不但教育團體痛批其倒行逆施,連監察院也立案調查。立院國民黨團書記長曾銘宗、副書記長柯志恩29日召開記者會批評,陳金德是行政院任命的代理縣長,但將近10個月來中央卻一再縱容他在地方上「胡作非為」,代縣長變成土皇帝一般,完全違背「代理者看守行政原則」,難道就因陳金德是民進黨內派系大老,相關部會都不敢監督嗎?
曾銘宗指出,去年11月因「815大停電」事件下台的前中油董事長陳金德,接手吳澤成成為林聰賢高升中央後的第2任宜蘭縣代理縣長,外界週知此一人事任命,蔡政府是以選舉與派系利益為考量的布局,完全無視宜蘭的發展。不到一年以來,陳金德完全違背「代理者」屬於看守角色不做重大決策的原則,不但目中無人更是目無法紀,種種乖張行徑根本就是土霸王、土皇帝。
曾銘宗列舉陳金德土代理縣長後的諸多劣跡包括:主張豪華農舍退土地稅,遭批圖利自己的違規農舍;提議農舍可蓋在田中央,讓宜蘭農舍政策面臨浩劫;強行將救國團礁溪龍潭游泳池地權改登記縣府名下,目無法紀;強奪興中國中校產引發風暴等。
教育委員會立委柯志恩表示,為了強取興中國中校舍撥給慈心華德福私立學校使用,陳金德可以連下3道金牌令,強將「管理機關」由興中國中改成宜蘭縣政府,甚至行政懲處校長,這種強取豪奪、濫權瀆職、疑似圖利私人的行徑,前所未見,難怪引起當地四大教育團體聯名痛批他「倒行逆施」,而中央與教育部卻不聞不問。
柯志恩強調,興中國中具有獨立的公法人地位,縱然需要向興中國中借用校舍,也應該經由法定程序,且出借人有權拒絕;但如今陳金德竟然直接移轉管理,還由教育局對校長「暗示」縣長還未發放聘書,這種蠻橫的做法不是土皇帝是什麼?
柯志恩指出,國小、國中歸屬地方政府管轄與監督,但地方政府仍須「依法行政」,若依據《國民教育法》選出的校長,縣長運用強權不聘任,豈不是「拔管」案再版?沒想到號稱民主聖地的宜蘭,竟遭陳金德蹂躪到這種地步。
國民黨團表示,有關「興中案」,校地校舍雖然歸屬於縣政府,但如同國有土地撥用,並非總統或行政院長一句話便能直接處理,也不是一位「代理縣長」就能「為所欲為」。呼籲檢調應深入了解陳金德的乖張行徑,是否有外界傳言的土地炒作與圖利他人罪嫌。
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【行政組織法】農田水利會即將不再是「公法人」了...
連結裡的評論標題可能有誤,因為按照預定的二階段修法後,水利會其實是「降格」,不是升格,因為水利會是從一個「公法人」(參釋字518、628、467)變成機關,從人變成手腳了,怎麼會是升格...
而這次修法就是立院希望國家拿回更多的掌控權限,才會把原本具有高度獨立性的公法人地位給拿掉,讓它變成「機關」,但會分兩階段處理,這次主要是:
1.先把委員跟會長的選舉拿掉,改成官派(通則40)
2.然後要求會長跟專職人員都必須遵守行政中立法(通則23)
下一階段(預計109年以前)要進行組織改造,才是真正的從公法人變成機關。
----其他參考資訊-----
蘋果日報的標題也是寫「升格」,這真的是會誤導大家的概念。
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180117/1280099/
行政院提案修正草案版本
https://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/agenda1/03/pdf/09/04/01/02/LCEWA01_09040102_00009.pdf
釋字518
「農田水利會為公法人,凡在農田水利會事業區域內公有、私有耕地之承租人、永佃權人,私有耕地之所有權人、典權人或公有耕地之管理機關或使用機關之代表人或其他受益人,依農田水利會組織通則第十四條規定,均為當然之會員,其法律上之性質,與地方自治團體相當,在法律授權範圍內,享有自治之權限。」
釋字628
「農田水利會係由法律設立之公法人,為地方水利自治團體,在法律授權範圍內享有自治之權限。」
釋字467
「查因憲法規定分享國家統治權行使,並符合前述條件而具有公法人地位之地方自治團體外,其他依公法設立之團體,其構成員資格之取得具有強制性,而有行使公權力之權能,且得為權利義務主體者,亦有公法人之地位。是故在國家、地方自治團體之外,尚有其他公法人存在,早為我國法制所承認(參照國家賠償法第十四條、農田水利會組織通則第一條第二項、八十七年十月二日立法院三讀通過之訴願法第一條第二項)。」
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明報社評
粵港澳大灣區規劃自提出以來已經5年,廣東省長馬興瑞日前在該省人大會議上報告中提出,廣東將舉全省之力建設大灣區,並對9個城市提出框架式的任務與要求。香港受到反修例風波及疫情的影響,在這方面有所「荒廢 」,特區政府必須在致力疫情清零的同時,為疫後追上廣東步伐做好準備,因為建設大灣區是整個區域協調發展,香港不能缺席,而且,大灣區也可以為香港疫後重建帶來新的動力。中央在第13個五年規劃提出要建粵港澳大灣區,有出於內地多個區域協調發展佈局的需要,5年以來,國際局勢風雲變幻,最新的應對措施是內循環與外循環並舉的雙循環,大灣區從地理位置、歷史發展與外貿規模等方面,在雙循環中有不可替代的作用,特別是香港作為國際都會,角色更形重要。
蘋果頭條
政府晚上突擊封鎖藍田麗港城第5座及7座,要求居民今日(31日)晚上7時開始,不准離開住所,並要接受強制檢測,目標明早7時之前完成,是9日之內第四度突襲封區。與此同時,大批警員及身穿全副防疫裝備人員,便如火如荼地封鎖大廈及設置檢測站,其間有不少居民拿着一袋袋蔬菜進入大廈,亦有附近街坊不時張望,對大隊政府人員突然殺到感詫異。現場所見,大約有60名警員進駐麗港城,將第5及第7座外圍封,居民不用出示住址證明便可進入大廈。兩座大廈外現時共泊有3架流動檢測車,又新增6個藍色巨型帳篷,檢測承辦商在空地位置設立臨時採樣站,身穿保護衣的人員進入大廈,安排住戶落樓接受採樣檢測。至晚上9時檢測站大致佈置完畢,有貨車運送一板板午餐肉、維他奶等物資到場,相信是派給居民應急。
東方正論
在國家領導人明言「愛國者治港」的大時代裏,香港人的國籍問題、效忠問題已不容含糊,尤其是政府官員、公職人員、公務員、議員、司法人員以至港澳區人大政協,更須確保為根正苗紅的愛國者。最近懲教署明文規定在囚人士必須申報國籍,外國領事對其國民有探視權,對中國公民則沒有探視權,意味囚犯即使擁有雙重國籍,除非聲明放棄中國籍,否則不准接觸外國領事,無形中確保國家安全。既然連囚犯也不容藉雙重國籍兩邊通吃,聲言效忠國家和特區的政府人員何以例外?
星島社論
特區政府昨日開始,不再承認BNO英國國民(海外)護照作為旅行證件及身分證明;一改過往,港人不能再以BNO護照在港出入境,未能在機場離境的第二、三道關卡,即入禁區的關口及入境處辦理離境手續,出示BNO護照而獲通行。昨日就有港人僅以BNO護照進入禁區的關口,即被安檢人員要求同時出示其他旅遊證件,方可進入禁區繼續辦理出境手續。至於可否持BNO護照從港出境往其他國家,入境處指由目的地自行確定。本報致電國泰航空乘客熱線,對方指即使並無特區護照,只要持香港身分證及BNO,暫時都可獲出機票。
經濟社評
新冠病毒疫苗消息近日頻傳,好壞參半,但美國專家對變種病毒削弱疫苗有效性感憂慮,認為有必要加快接種步伐。惟本港在採購和接種疫苗上起步遲,又面對疫苗供應緊張,當局須有危機意識,除着緊地向藥廠追貨,還要在國產疫苗未獲審批前多拓貨源,並制定好應變對策,因應情況隨機應變。疫苗好消息是,強生和Novavax日前公布其研製疫苗的第三期臨床測試數據,有效率分別是72%和89%,為全球增添兩款可用疫苗,但壞消息是疫苗對南非變種病毒的有效率卻分別降至57%和49%。美國哥倫比亞大學研究也顯示,輝瑞和Moderna疫苗對南非變種病毒亦存在有效率減低問題。
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明報社評
北京疫情反覆,過去數天新增約80宗本地感染確診個案,所有病例都與當地一個批發市場有關。北京防疫措施之嚴,在內地數一數二,仍然出現群組爆發,突顯新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)防不勝防。病毒傳播無分國界,更不會理政治制度,內地與韓國的控疫經驗顯示,雷厲風行和忍痛決心,是疫情能否迅速受控的關鍵,然而即使疫情緩和下來,仍有可能出現反覆,爆發新一波疫情的風險不能低估。近月香港疫情緩和,可是偶爾亦驚現本地群組感染,社區爆發風險難以杜絕,所有人都要學習「與疫共存」,防疫措施可以逐步放寬,防疫意識絕不可以鬆懈。
東方正論
「港版國安法」如箭在弦,香港反對派反應激烈,千方百計發動文宣抹黑及妖魔化立法,出動黑暴,又煽動市民上街,連「六四」日子也不放過,動作愈大,愈反映其虛怯,正中要害故垂死掙扎。反中亂港大頭目滿腦盤算,未露風聲,嘍囉小卒卻率先雞飛狗走。
港獨組織「香港獨立聯盟」召集人陳家駒等九人在去年涉嫌煽暴衝擊立法會被捕,陳被控非法集結罪,之後獲法庭批准保釋候審,每周要到警署報到一次。
蘋果頭條
以死相諫的反修例示威者梁凌杰,昨日逝世一周年,在他墮下的金鐘太古廣場內外,有數以萬計手足穿上黑衣、繫白絲帶,一同獻花悼念。有人特意穿上黃雨衣,以裝束記念杰仔;亦有人製作多件黃雨衣,寫上抗爭期間輕生人士資料。悼念人潮絡繹不絕,甚至繞過香港公園。看不見盡頭的人龍,似是代表港人對杰仔的無盡思念。祭壇上有人放上「未竟之志 光復有期」標語,勉勵港人毋忘反抗極權到底。
一年前,身穿寫有「林鄭殺港 黑警冷血」黃色雨衣的梁凌杰在金鐘太古廣場一躍而下,激發200萬人上街遊行反抗暴政,卻始終無法打動無情的當權者。一年過去,港人秉承梁的遺志抗爭,並悼念他。
星島社論
全國人大常委會正草擬《港區國安法》,國務院港澳辦副主任鄧中華昨天勾劃出《港區國安法》的輪廓。他指《港區國安法》具有不可挑戰的地位和權威,任何香港本地法律均不得與該法相牴觸。這部法律同時會建立強而有力的執行機制,絕大部分執法和司法工作由特區完成,但中央亦保留對港區嚴重危害國家安全的犯罪案件實行管轄權,指中央「必須要有實際抓手,產生有效震懾」,不能只是「喊喊口號、做做樣子」,但強調中央實行管轄的案件「少之又少」,不會影響特區獨立的司法權和終審權。他又指出,這部法律與香港普通法很多原則一致,包括無追溯力以及無罪推定等。
經濟社評
政府全民派1萬元計劃昨天起派發表格,公眾熱切期待款項到手,惟消費意慾和實際支出依然疲弱,不斷傳來零售商號欠租、關店或撤出的消息。要避免市民於疫下完全儲起款項求安心,官商都要更為積極,如旅發局的倡消費優惠可加倍多元,官方也可以特別交通折扣增加外出誘因,全面鼓勵花錢。
財政司司長陳茂波日前在網誌指出,疫情近期大致緩和,市民回復外出,疊加下月初陸續收到1萬元,有望改善消費氣氛,甚至造就另類「消費時點」。據他分析,官方派錢約700億元,幾等同3個月的零售銷售貨值,就算市民只花掉一部分,仍可提振經濟。