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祝福大家中秋愉快，送給大家的中秋節禮物就是兩個申論題的爭點與答題架構：
第一題：
（一）
爭點：行政訴訟法第4及第5條的請求差異
答題架構建議：
1.行政訴訟法第4條及第5條要件
2.依提議，乙應該先提第三人撤銷訴訟；但是只撤銷不能滿足本題乙的請求，所以要再合併提課予義務訴訟。（注意：很多同學只寫課予義務訴訟，這樣的話機關決標給甲的處分還在，機關不可能同時決標給兩個，所以不能只提課予義務訴訟）
（二）
爭點：雙階理論
答題架構建議：
1.釋字第540
2.依題意，履約保證金屬於後階段，打民事訴訟。
第二題：
爭點：行政處分的構成要件效力（或用確認效力去解答也可以）
答題架構建議：
1.構成要件效力的概念
2.依題意，B函的裁處性質屬於「連續處罰」，所以B函的裁處絕對以「A函（第一次處罰並命限期改善）合法存在為前提」，A函既已認定雇傭關係存在而開罰，甲亦未針對A函救濟，故法院僅得以A函所認定之事實及法律關係為基礎去審理B函，故甲主張為無理由。
（注意：本案爭點非釋字604，亦非實質討論雇用關係是否存在）
#以上解答均為我個人見解
📚#元照新書賞閱📚地方自治法基礎理論與實務
【作 者】蕭文生│國立中正大學法律學系教授
【本書簡介】
本書共分十章，包括憲法與地方自治、地方自治法之內容及界限、地方自治法制化之發展、地方自治團體、地方自治團體之構成要素、地方自治團體之任務、地方自治團體之組織、自治財政、地方自治監督以及地方自治團體間之協力合作。各章各有其重點，但亦互相關聯，共同構成完整之地方自治法體系。
為因應法律修改與行政及司法實務之蓬勃發展，並使內容能夠與時俱進，特別是有關地方法規與中央法規效力衝突之問題，乃是2020年及2021年之熱門焦點議題。本次改版新增2021年6月底前相關法令之修改與增訂、司法院解釋、法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展，亦修正原有錯誤或語意不清之內容，期能呈現我國地方自治法最新之面貌。
📖本書詳細介紹：http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=12982
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📑精選文獻
1.連結之消費者契約──提供商品或服務與授信／游進發
2.德國勞動法院法上的調解法制初論／林更盛
3.學生受記「警告」懲處之權利救濟／陳文貴
4.不利益變更禁止原則之相關問題──以實務見解為中心（上）／孫啟強
5.從法律權利論國際人權文件之本土實踐／曾大千
🗒教學案例
1.建物外觀顏色與預售屋廣告的契約效力－最高法院108年度台上字第1201號判決評釋／陳忠五
2.憲法（教學PPT檔）／許育典
3.2020會計、稅務實務案例總回顧：納稅者權利保護法與稅務救濟案例分析／黃士洲
4.從公司經營權爭奪的型態談僵局的化解與預防／陳連順
5.家族傳承不可不知的法律知識(3)－境外控股風險與法人分割／王明勝
6.109年度綜合所得稅最新申報實務－包含新頒釋函及疫情租稅措施／張曉芬
📚期刊
1.國際應用科學與工程學刊18卷5期（2021.09）
2.萬國法律238期（2021.08）
3.教科書研究14卷2期（2021.08）
4.護理雜誌68卷4期（2021.08）
5.消費者報導484期（2021.08）
6.人醫心傳－慈濟醫療人文月刊212期（2021.08）
📕論著
1.稅務法規（六版）／陳志愷
2.雙語體育教學輕鬆上路／程峻
3.新比較教育學：理論與研究／沈姍姍、洪雯柔等
4.素養導向評量：理論與實務／謝名娟、程峻
5.財產與責任保險（二版）／陳彩稚
6.行銷企劃：C2B新典範／蕭富峰
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#你的擱置處理是證明了到底有多害怕這筆十億被砍
#堅決反對十億新議政大樓
今天議會進入最後一天的議程，在金門鄉親高度關切之下，莒光湖議政大樓案預算成為攻防焦點，三十多位熱心民眾更是趕到議會現場旁聽，並在議事大樓前拉起白布條呼口號抗議，要求議會應該要尊重民意、保留綠地，展現出金門社會的公民力量。
雖然隨著議事槌的敲落，第七屆第二次臨時會畫下句點，但森堡還是籲請鄉親們持續關心接下來的各項議會議程以及預算案的發展，共同監督縣政和議政。
按照議事行程的排定，由於昨日議程並沒有進行聯席審查與一、二讀，因此備受關注的109年度總預算案（含金門縣議會議政大樓9.24億預算）在分組審查後無法排入今日議程（三讀會），因此今日議程僅審議108年度第一、二次追加減預算、人民請願案、議員提案及臨時動議即宣告結束。
在這次定期會議程中，森堡在議場中屢次遭到不平等對待與阻擋發言（主席無視議員舉手），對此我們深感遺憾並表達「嚴正抗議」。雖然如此，但未來議政大樓案的後續發展，還需要地區民眾的密切關心，我們也將持續做各項資訊的揭露。
今日，森堡在臨時動議中與歐陽儀雄議員共同提案，以「撥用莒光樓段25號，新建議政大樓」一案，要求議政大樓應提請大會公決，該案在內文要求議會撥用縣有地興建議正大樓應該舉手表決，如反對方勝出，縣議會應該要刪除相關預算之編列。該案並有蔡水游、洪成發、張雲德、許玉昭、唐麗輝共七名議員聯署簽名，副議長周子傑、議員陳志龍也表達反對之立場。
但是，此項提案在臨時動議遭到擱置，擔任第一組審查小組委員的縣議員洪鴻斌在議場中表示，這筆近 10 億的預算在小組審查中已被「凍結」，且其中的說明也被刪除，公決案應該要暫時撂置。不過，我們認為，「凍結預算」並沒有實質的法律效力，預算未來如解凍後即可執行！這類以附帶條件通過的預算，通常只要符合解凍條件，或請上級機關函釋，就可以解凍運用，等同規避全民監督本案。
森堡與團隊人員認為，議會預算編列應該要尊重民意，並由獲得全體議員的共識，況且現有的議政大樓空間寬敞，明年還有議會生活館即將完工，屆時議員休息室與研究室遷入後，還會有更多空間騰空讓出，根本沒有興建新議政大樓的必要性，縣議會此舉不但引來民怨，更陷其他反對的議員同仁於不義。
關於暗藏伏筆的新議政大樓案，我們將會持續揭露後續動態，至於許多民眾詢問的罷免行動部分，目前已得知另有單位發起（是否符合罷免流程也請各位鄉親多加瞭解）。在此，我們先行預告下一次野餐日即將展開，我們亦不排除提起陳抗行動，各個訴求缺一不可，請金門縣政府與金門縣議會立即回應訴求！
#撤回新議政大樓預算與莒光湖25號地段撥用案 #即刻執行莒光共融公園案
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二、行政函釋只對機關內部產生規範效力，並不直接對外法生法規範效力，所以解釋令的性質屬於行政程序法第一五九條的行政規則。... ... <看更多>