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【彎道超車 邁出高雄新局】

從1970年代台灣十大建設以來，由國家建設計劃主導重工業型的產業，形塑了高雄的產業發展，包含:大造船廠、大煉鋼廠、石化工業等；進而催生加工出口區及在地民間百工百業逐步興盛。這些歷程支撐起高雄過去的產業進展，也帶來了眾多人口移入。然而，面對經濟全球化的浪潮，高雄港總體貨櫃吞吐量排名已經逐年滑落；再加上環境意識抬頭，國營重工業生產模式逐漸汰換，高雄的產業格局亟待重新規劃形塑，以開創城市發展新階段。

尤其回顧2018年以來，國際經濟面臨重大轉變：美中貿易戰影響關鍵產業上下游生產基地移動、香港問題升溫造成國際資金出走、英國正式脫歐帶來進出口品項與金額變動；加上突發的疫情更讓所有問題加速捲動糾結。正值全球產業莫不尋求轉型升級以及撤出中國生產基地的此刻，美國在台協會酈英傑處長曾多次肯定台灣的科技產業與社會軟實力，認為「現在是台灣的時刻」。而前行政院副院長陳其邁近日也發言，接下來更是「高雄的時刻」，高雄可以利用優勢創造機會，彎道超車，尤其串聯台南、高雄產業科技走廊，必然有機會展現後發先至的結果。

確實，盤點高雄的產業競爭優勢，企業界人士一致肯定高雄在空間上擁有三個得天獨厚的條件：一為大面積國公有土地，從北側的橋頭園區、楠梓地區中油煉油廠(已關廠後的棕地再生)、以及臨海的亞洲新灣區，這是高雄重新審視產業轉型與翻轉城市格局的重要契機。二為歷經謝長廷、陳菊兩位市長的團隊長期投入建設整頓，高雄以美麗市容獲「孤獨星球」評為全球第五名「最值得旅遊的城市」，這是吸引外資與優秀人才的重要利基。第三，高雄市的房地產在六都中相對較平價，年輕人只要認真工作五年，便有機會購屋成家立業，這是台北的無殼蝸牛永遠的奢望。因此，只要高雄快速翻轉產業結構，釋出就業機會，必可吸引大量年輕勞動力加入。

在此呼籲，高雄的經濟發展必須先構成產業聚落的形成，高雄有必要加速推動橋頭科園區，連接台南台積電，高雄日月光、華邦電等半導體大廠，配合經濟部「領航企業深耕計畫」針對下一世代半導體、5G通訊及AI產業，向國際大廠招商，加速成為先進半導體產業聚落，創造年輕人就業機會、帶動高雄高科技產業成長。配合中央政策，把南科、路竹一直到橋頭的科技廊道接起來，讓台南到高雄串連成規模更大、機能更完整的「南高大都會」台南－高雄科技走廊(半導體先進製程產業聚落)。

其次，加工出口區高雄園區是高雄經濟成長的命脈，也正面臨產業智慧化升級、台商回流以及關鍵科技製程回台之必要，未來市府的施政務必爭取經濟部積極重視。再者，高雄臨海區的亞洲新灣區，正是高雄下一步發展的瑰寶，有必要推動中華電信、中鋼國營事業及台灣ICT大廠結合國際大廠一起共同領軍進駐，共同扶植AIOT新創事業。AI、5G新創基地則必須爭取落腳結合高雄軟體園區；並且運用高雄雙港，結合電子商務，提高高雄會展及物流能量，使高雄成為南向國家亞洲會展及物流門戶。進階則需要發展郵輪母港服務中心、妥善經營流行音樂中心，打造休閒遊憩生活區域及國際觀光旅遊的門戶。

最後，筆者淺見認為，城市發展在台灣雖不必然要有科學園區坐落在城市，但是在全球產業轉型的當下，以及數位轉型的此刻，高雄以及大南方確實需要有國家政策的政策指引及資源挹注。期待新選出的高雄市長，積極取得中央助力，讓這個美麗城市以產業聚落啟動城市發展與轉型，始能彎道超車，脫穎而出，邁出高雄新局。

# 本文亦同步刊登於自由評論網2020-08-12 https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1392530

#高雄加工出口區，現名為 #加工出口區高雄園區，由經濟部加工出口區管理處高雄分處所管理的加工出口區，位於高雄市前鎮區，設立於1966年12月，面積達68.36公頃，為我國第一個加工出口區，也是全球第一個加工出口區，融合了自由貿易區、免稅區與工業區等。

高雄加工出口區是以經濟特區作為帶動國家與區域經濟發展的策略行動，其成功的經驗不僅在國家經濟建設的發展過程中，奠定了國內加工業發展的基礎，創造無數的就業機會，賺取大量外匯，提升經濟成長，為台灣經濟奇蹟奠定了紮實的基礎，許多國家進行經濟發展計畫時，所參考採用的一個經濟發展政策所仿效的對象，也成為各國競相造訪，並成為全球加工出口區的最佳典範。

加工出口區高雄園區總產值在全台灣外銷市場上佔有相當的比例，其中光學器材、樂器、帽類、電子、電機設備及其零件，均占有相當的比重，為全台最重要產地。

而加工出口區高雄園區早期以勞力密集的成衣、皮革、工藝品以及消費性電子等產業為大宗，近年來由於國際產業分工結構的改變，新進駐的廠商中，多屬於技術密集、高附加價值之高科技產業，預期未來高科技產業的比重，將更為提高。

1950年代，台灣所面臨的是，工業的不發達、農村人口多、失業嚴重。當時的政府為加速經濟發展，振興產業，採取以勞力密集的工業產品加工出口策略，在當時結合充沛低廉工資的勞動力，進口原料和中間產品進行加工，以累積資本、增加就業。而在這勞力密集的加工出策略之下，勞工是打造經濟奇蹟的小螺絲釘，沒有這些小螺絲釘，根本不可能造就台灣經濟的起飛，而每天這加工出口區進進出出，上下班的勞工們，才是台灣經濟奇蹟的推手、英雄。 #勞工，不會是最軟的一塊，他們應該是創造台灣經濟最鐵板的一塊！

【第二屆第七次定期大會－市政總質詢】

今天上午我進行本次定期大會的市政總質詢，並針對高雄市勞工權益、民眾反映問題、鐵路地下化所衍生的相關問題以及生態交通全球盛典的現況與未來等議題與高雄市政府相關局處進行探討。

一、經濟部加工出口區－高雄園區勞工之權益

二、民眾反映問題
（一）工務類
1.路不平
2.台泥滯洪池公園環境
3.電纜地下化

（二）交通類
1.旗津渡輪改善長期計劃
2.旗津第二條聯外道路
3.哈瑪星聯外道路

三、鐵路地下化
1.鐵路地下化造成河邊街鄰損問題請市府持續協助。
2.馬卡道路未來路幅縮減問題。

四、生態交通全球盛典的現況與未來

完整質詢內容：https://youtu.be/uFNd7Hb-Ex4

投資高雄，正是時候！

#加工出口區 ，昨天開始，正式更名為 #科技產業園區。

感謝行政院 @蘇貞昌 院長及團隊對高雄的大力支持，產業園區的更名說到做到，很快就正名為科技產業園區。

過去是人力的競爭，現在是人才的競爭。
加工出口區，早已快速轉型為高階製造基地，更名為科技產業園區是名副其實，一年創造超過3千億的產值，更有超過數萬個就業機會，具有全球競爭力的半導體相關產業、甚至全球第一座5G智慧工廠也在這裡發展、誕生。

我也和行政院、經濟部拜託，因為園區已不敷廠商對於相關擴廠的土地或產業發展需求，希望完成第二園區後，也能超前部署成立第三園區。

#投資高雄正當時，全球供應鏈重組及武漢肺炎後，高雄絕對是經濟成長的火車頭。

台商回台三大方案，高雄市爭取到超過2千億投資，金額也不斷增加。也要再次感謝行政院，包括5G AIoT新創園區加碼投資高雄110億，未來高雄在5G AIoT的應用服務到IC設計、晶圓代工、封裝、測試，將會形成完整的產業鏈，創造更多優質的就業機會。
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「#伏流水」在幾次颱風水源污濁、以及這次枯旱時期，已成為救命水，也感謝行政院支持大力開發高雄伏流水、再生水資源。
一起節約用水，讓水資源能用得更長久！

💡爭取高雄市首座「國民運動中心」💡


高雄市迄今没有多功能國民運動中心。雅芬早在去年參選時期，首次提出國民運動中心的提案，近年高雄空氣汙染嚴重，市民更需要室內運動中心。副市長李四川承諾，一個月內提出可行性報告。


因此雅芬建請市府：

✔重啟國民運動中心計畫，優先設在楠梓
向中央爭取補助經費在楠梓蓋一座國民運動中心。楠梓長期有石化工業、有加工出口區，汙染嚴重。而且人口數排名全市第四名，但各項建設卻不如其他行政區，室內運動空間幾乎沒有，所以雅芬認為楠梓對國民運動中心的需求最迫切。


✔最適合的地點？楠梓運動園區
楠梓運動園區面積八公頃，園區設施老舊，是否重新規劃，在地上興建國民運動中心。


✔若財政有困難可採用BOT或OT方式開發


✔增設親子運動區域
雅芬也希望未來的國民運動中心還要增設適合親子運動的區域，讓我們下一代從小培養運動的興趣。

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感謝，感謝兩位主詞人，還有其他要幫其邁相挺的人，要來支持高雄，要來給我們高雄繼續歡迎，要來守護台灣，守護民主，我們所有的勞工朋友、市民朋友大家晚安大家好。首先，在這裡要跟大家父老兄姊們報告，為了要守護高雄的光榮，為了要繁榮高雄的經濟，所以我在這邊要向所有的父老兄姊報告，其邁從今天開始，辭掉立法委員。

我要拜託大家在這見證，其邁的人生，未來的歲月，我的生命只有一個任務，就是繁榮我們高雄，守護我們台灣，守住台灣的民主，這樣好不好？我在這也向父老兄姊們宣布，在這裡向所有市民朋友發誓，我一定會把我人生最精采的歲月，奉獻給我最心愛的故鄉高雄，高雄是我們的故鄉，也是其邁一生懸命的地方，我4歲來到高雄，在我們高雄這裡長大，我永遠記得來到高雄的第一天，當火車進到楠梓區時，我就聞到煉油廠的油味，這個油味伴隨著其邁差不多有20年的時間，我們高雄做為一個重工業的市，在這邊有我們很多勞工朋友，這麼多市民朋友，很多人跟其邁一樣，我們來到高雄這邊安身立命、認真打拼，尋找我們心目中的高雄夢，我們在我們的故鄉高雄，把高雄當作我們永遠的家園，大家都有看到，在這幾年來，我們高雄的轉型，所以我要向大家報告，知道高雄痛的人，他才知道要怎麼疼惜高雄，只有經歷高雄痛的人，他才知道，我們高雄人內心深處永遠的痛。我還記得，之前去台北讀書的時候，人家在問我從哪裡來？我說我從高雄來，他跟我說你們高雄是不是有條臭水溝叫愛河？還問我一個問題，我說從台北去，是先到台南還是先到高雄。

高雄的自來水不能喝，大家都要去買水。我們的愛河我們的前鎮河，我們高雄一個重工業的城市，我們沒有公園，我們只有煙囪，我們沒有乾淨的水可以喝，這樣在這邊我們高雄承受台灣經濟發展的沉重，所以在我們這段城市轉型的過程中，我常常在想，我做為一個高雄子弟，我做為一個很平凡的高雄子弟，我一生奮鬥的目標到底是什麼，我唸醫學院，醫學院畢業後，我也在想說，我是不是也當一個北漂的青年，我是不是在台北醫院工作，我是不是要到國外念書，但是，我做為高雄的子弟，我了解高雄的痛苦，只有經歷高雄的痛苦，你才能夠了解高雄的痛，所以我選擇一條不一樣的路，我回到我的故鄉。

不管是學運，不管是社運，我關心衛武營自然公園，我關心柴山的自然公園，我關心我們高雄的環保，我知道說這是我們高雄的痛，我們一定要讓我們高雄給我自己的故鄉，給我的鄰居，我們所有市民朋友，可以改善我們的環境，我們才有可能說有健康的身體。高雄當我們的母親，我們高雄才能勇健，所以在這段時間，不管我在國會、在立法院或總統府，或是代理我們高雄市長，我永遠把高雄當作我心中摯愛的家鄉，高雄養育我長大的地方，高雄是我的母親，大家都是我的家園，做為高雄的子弟，我只有努力往前，我只有奮鬥不懈，我只有在我的家鄉幫大家跟大家實現我們的夢想，讓我們的家鄉更好，讓我們的高雄更進步，這樣說對不對？

在這裡48年的時間，我跟我這座城市，我們偉大的高雄城市，我跟每個人都有很多的故事。因為時間的關係，我跟大家簡單的報告，我內心放在我內心最深刻的故事，我第一次選立委的時候，我到我們中油的宿舍區，我們宏毅社區，我認識一個我一輩子的好朋友，他在中油的製造廠，是一個基層員工，他的名字叫做黃輝召，我們的輝召兄跟其邁一樣，從年輕就到中油公司裡面工作，進去中油公司做工作，一輩子把所有時間他的生命，奉獻給中油公司，他在第一線，他都不敢忘記他做一個基層員工，他所負的責任，是要怎麼給中油可以更加發展，給我們高雄經濟可以更加進步，雖然一個基層的員工，但是他默默地堅守他的工作崗位，我第一次選立委的時候，我們的輝召兄替我成立我們中油宏毅里的後援會，大大小小的事情，我們公有宿舍，我們要怎麼來照顧我們中油基層的員工，我們的輝召兄不嫌棄我，第一個想到的就是我，在接下來我們的中油宿舍以後，我們的勞工，勞工有很多問題要解決，租金在漲要怎麼辦?中油在我們過去只有輝召兄進來我們中油的時候，五輕建設的時候，我們高雄建設在起飛的時候，我們的輝召兄，我們中油所有的員工，我們默默地在我們的工作崗位上，焚膏繼晷，日夜打拼，造就了我們高雄經濟的繁榮。

25年後，現在中油已經遷廠，留下277公頃的土地，我要在這裡要跟我的輝召兄道謝，我擔任市長，我會照顧所有我們中油的員工，你們勞工的住宅，你們所有房屋的改建，你們所有我們高雄所有員工所有宿舍，你們碰到大大小小的問題，其邁當選市長，我幫大家解決，我當大家的靠山，這樣好不好，其邁當大家的靠山這樣好不好？

我跟輝召兄報告，我希望當你付出青春歲月，當你付出血汗的時候，當你退休，當你終老的時候，其邁可以常常看到你，我希望可以常常看到我的輝召兄，我希望有時候可以看到他聊聊天，我希望他可以在中油宿舍區終老他的一生，我希望他可以在高雄能夠享受我們高雄市，感謝我們輝召兄、感謝我們中油所有的員工，感謝我們所有基層的勞工，為我們這個偉大的城市經濟發展的貢獻，這樣好不好。

我知道這個是我做為一個高雄的子弟的承擔，所以我今天要在這裡跟大家報告，我做了這個決定，做了一個我未來要在高雄，跟大家以生命來捍衛高雄的決定，我無怨無悔，這是我一生的志業，我的人生沒有其他的選擇，我選擇在我心愛的故鄉高雄，我要跟我們所有基層的勞工，我要跟我們所有市民朋友，在我人生未來的歲月裡面，我要讓大家能夠過好生活，我要讓大家安居樂業，這是做一個高雄小孩，做一個在地高雄市長最大的責任。

在這幾年來，大家都了解，我們高雄在這幾年的變化，能夠說是非常的辛苦，我們這一路走來，不管說是我們愛河的整治，剛剛說自來水的問題，我們還有很多污染的防治，很多很多我們高雄的事情要做，我們的衛武營，過去其邁在當學生的時候，我們從衛武營自然公園，前陣子我們都有看到，我們衛武營現在能夠說是全亞洲最棒的表演場地，這可以讓我們的未來爭取到文化表演的人才及藝術的人才，可以借用藝術館國家藝術中心，可以讓全世界走進來，讓我們自己在地的人有更好的就業機會，我們能夠跟全世界能夠看到我們高雄最好，我們最優秀的子弟表演。

鐵路地下化，我記得在通車的前一晚，台鐵的霍善屏理事長，無眠無日的拼十二年的鐵路地下化，城市這麼多建設，到通車的時候，理事長與台鐵所有的兄弟姊妹在第一線進行最複雜的換軌工程。十二點時從霍善屏理事長的手機傳來，我們辛苦的台鐵員工在第一線打拼，凌晨五點時，傳訊息給我說，委員我們做到了。十二年來鐵路地下化的工程，我們真的做到了。一百年前鐵路都在上面跑，一百年後，我們民進黨執政，鐵路走進地下，我收到霍理事長傳來的影片，我感動得說不出來，我真的要感謝偉大的市民，我們在這座城市，面對這麼多困難，我們高雄人的痛，我們高雄人的辛苦，我們高雄人的過去被糟蹋，一路走來，走過艱苦艱辛的歲月。

我們高雄的進步與繁榮，我們高雄蛻變成宜居城市，這是所有高雄市民大家一起努力的成果，這樣對不對？所有的辛苦所有的努力所有的進步，從來都不是天上掉下來的禮物，所以我要拜託大家我們要讓家鄉更好，這不僅是其邁的使命，這不僅是市長的責任。我也要在這裡，邀請大家投入繁榮高雄的行業，我也要拜託大家，在1124這場選舉，大家一起來守護台灣，我要懇請大家，這場高雄市長的選舉，全世界都在看。所以我也要拜託大家，用選票守住民主，讓民主更鞏固，讓民主更深化，讓我們台灣更進步，讓我們的高雄更繁榮。大家有沒有信心，大家一起拚好不好？

大家熟悉的陳其邁，大家對我非常了解，我從來不是花言巧語的人，我是一個高雄人，下港小孩，正派、樸實、打拼，跟大家一起在這塊土地共同承擔。
我參與高雄轉型的過程，對我來說高雄是我生命的一部分，高雄是我跟大家永遠的故鄉，所以我未來還有很多要讓我們高雄更進步的重要的工程，我們要邀請大家一起和其邁打拼。大力建設我們的亞洲新灣區，讓我們把數位內容、數位經濟、郵輪母港產業、會產產業、流音中心、駁二棧二庫，整體的文創、觀光產業。

我們一定要加力推動，讓我們高雄的服務業更繁榮，我們要加快打造橋頭科學園區，讓台南到高雄，台積電三奈米五奈米廠、華邦電十二寸晶圓廠，到我們橋頭科學園區、楠梓加工出口區，串連台南到高雄成為最有價值的半導體產業聚落。我也會努力加速中油廠區的改建，能加緊建設的腳步，讓我們的左營車站能真正成為高雄真正的另一個新門戶。加上兩百七七公頃中油土地，未來我們的小孩，我們那裡會有綠能產業、企業總部、商務中心。我們全面的在我們左營車站，中油廠區，全面發展經濟，讓我們的下一代有更多的機會，讓我們的年輕人可以在故鄉工作，讓國外的人才可以到高雄，這樣好不好？

我也要跟大家報告，高雄港是我們台灣最重要的港口，我們也有小港機場，未來，我們希望打造雙港聯運。讓我們成為台灣前進東南亞，連結印度太平洋的門戶，所以我們一定要發展高價值的物流產業，讓我們過去在碼頭工作，在我們機場，我們很多高雄很多貨運、物流，我們的基層員工，能夠創造更多的價值，讓我們的雙港升級，讓我們高雄成為一個國際經貿的港市，這樣好不好？這樣好不好？

感謝我們所有今天熱情的勞工朋友，基層的兄弟，假如沒有大家，一路陪伴著其邁這樣走過來，我真的很難想像，我做一個高雄孩子，今天有這樣的機會，來代表民進黨參選市長。對我來說，我有難以割捨的對我故鄉的感情，這裡有那麼多大家在這裡同甘共苦，禍福與共。高雄這幾年的轉型，我們要有信心，我們高雄絕對是一個成功的都市，這一切都是我們大家共同努力的結果。所以我真的要拜託大家，這一場選舉是守護我們高雄價值的選舉，我們一定要認真打拚，我們拒絕唱衰，我們拒絕糟蹋高雄的人，這些人永遠不瞭解我們高雄的痛。假如我們的競選對手他都沒有這種深刻的感覺，只會奚落我們高雄人，那我要跟大家報告，他跟吳敦義有甚麼不一樣？他跟吳敦義有甚麼不一樣？他跟國民黨那時的市長有甚麼不一樣？選完一陣風，人就不見了。二十年沒看見，選舉才看見的候選人。

所以，我要跟大家報告，拜託大家，懇求大家，這一場高雄價值的保衛戰，我們一定要守住我們高雄的光榮，我們要守住我們一起努力打拚的成果，這樣好不好？我們一起打拚好不好？我們和輝召兄，和我們所有的基層勞工，和我們所有跟其邁，和疼惜我們高雄，守護我們台灣，守護我們民主所有的父老兄姊，我們一起努力好不好？大家一起打拚好不好？我們一定會贏對不對？大家一起拚好不好？感謝大家，多謝！