關於 動物收容處所設置組織準則 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

時代力量 2020 競選政見：
動物正義，打造友善動物的進步社會
　
時代力量的政黨主軸是「公平正義」，然而不公不義的事情，也一樣存在於動物的世界裡。
　
執行國家任務的工作犬，理應擁有良好的居住環境，但目前沒有制度保障牠們的生活、讓牠們需要面對不良的飲食及居住環境，單純被做為工具使用；另外，有些一般飼主沒有意識到照顧寵物該負起的責任，導致動物處在惡劣的環境中，更有大量惡意領養者與私人非法繁殖場，不斷傳出虐待動物的事件，讓人十分痛心。
　
因此，我們提出政見、監督及立法，讓台灣的動物保護制度更完善：

📌給工作犬更友善的福利及工作環境
　
台灣目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏監督的。
　
為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？
　
值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。
　
目前跟犬隻生活空間相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），是遠遠不夠的，因此必須建立台灣執勤犬的相關規範，包含：
　
➖釐清工作犬規範適用單位
➖提供工作犬舒適居住空間
➖執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師
➖推動政府機關領犬員的國家考試認證
➖編列全國性執勤犬單位的進修預算
➖第三方監督機制的建立
➖工作犬的生命與退休保障
➖受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應確實進行寵物登記
　
📌落實飼主教育及寵物登記

在參考瑞士及其他國的動保政策時，都非常強調「寵物登記」或「飼主教育」，甚至是立於聯邦法綠當中。在飼養寵物人口持續增加的狀況下，許多關於飼養的教育課程，是非常必要的。因此，應該要落實「寵物登記」跟「飼主教育」，加強飼主對寵物的責任，改善動物的生命品質。
　
寵物登記部分，我們認為須多管齊下加強落實：
　
➖落實監督繁殖場強制進行寵物登記
➖法制化獸醫師確認寵物登記之程序
➖可規劃推動「寵物登記雙軌制」
➖擴大動保員量能，加強稽查與宣導能量
　
此外，我們認為應調整絕育補助政策，以低收入戶及領養者優先，並且將絕育政策推進與獸醫學系合作，讓年輕在學的獸醫系實習醫師在已執業獸醫師的帶領下，為流浪犬貓進行節育手術，不但培養學生的專業技能且建立關懷流浪動物的態度，同時擴大收容所動物結紮的數量。
　
對於「飼主教育」，我們認為應該推動：
　
➖由中央政府建立動物課程內容

例如讓飼主更加了解《動保法》、介紹犬貓因未節育時易造成的子宮蓄膿、乳腺腫瘤等疾病，以及在台灣，馬爾濟斯是心臟病好發族群、臘腸犬易有椎間盤疾病、法國鬥牛犬等短吻犬品系可能會有短吻犬阻塞性呼吸道症候群等，都列入課程設計。
　
當這些知識越普及、飼主預先知道應給予寵物的照顧，以及可能伴隨而來的醫療花費，對於飼養寵物犬貓前的考量就會越多，將可減少衝動的行為。
　
➖透過課程取得認證

認證能影響進一步的福利取得，或是讓愛心中途對於優良領養人有一個審核標準。近來虐待動物案件層出不窮，對領養人也沒有一個好的審核機制，因此可以透過一個認證，初步篩選掉不適合的飼主。
　
➖線上線下課程並進

除線上課程外，由動保處主辦或結合各地優質的動物保護團體，開設飼主教育課程。
　
📌改善獸醫師勞動環境

近年傳出獸醫師過勞死，或因壓力過大自殺之案件，時代力量認為應積極改善獸醫師勞動環境，及透過制度面解決爭議的醫療糾紛及網路霸凌：
　
➖倡議獸醫師合理的薪資結構及勞動環境
➖建構獸醫助理制度
➖建立機制協助獸醫醫療糾紛調解
➖針對常見職業危害舉辦課程講座
➖提升獸醫師管理機關位階職權
　
📌打造動物安全網，防止虐待動物案件

根據國外研究報告，虐待動物與家庭暴力緊密相關，因此對於社會虐待動物事件發生時，時代力量認為可進行跨領域的合作，包括：
　
➖鼓勵動保處與警政機關互相協助

各縣市動保處與警政機關互相宣導及設計專業課程，讓對動物保護案件有心協助的警政同仁，能增加人脈的連結及相關知識，對未來任務執行時多一份助力。
　
➖與獸醫學院一同建立獸醫法醫制度

由於虐待案件和毒殺案件越來越多，但常無法與自然意外死亡做區隔，動保案件需要更專業的病理解剖才能處理案件。時代力量認為可連結病理專業的病理獸醫師、動保員和警政單位三方，增加專業課程，避免案發現場被破壞、沒有拍照蒐證等狀況，提高動保案件的破案率。
　
➖針對頻繁領養的狀況嚴謹評估

近期有許多領養後，沒有妥善照顧犬貓的案例，甚至有不良的團體詐取節育補助的狀況，我們認為應限制短期內大量領養，若要短期內領養下一隻寵物，必須要向動保處申請飼養環境的動物福利評估。
　
📌推動寵物友善環境
　
國人飼養寵物比例逐年提高，生活型態也開始改變，無論是在居住方面、交通方面都衍生了更多的需求，因此我們提出：
　
➖政府興建之公宅，規劃寵物友善公共設施、營造友善寵物社區

政府興建之公宅能將友善寵物空間納入規劃之中，提供一定比例友善動物的公設，例如：電梯、小型寵物運動場、寵物清洗室等，並將這些友善動物的住宅公開於公家機關網頁上，讓飼主找尋房子時有更多選擇。
　
➖公共運輸，試辦可攜帶寵物之友善車廂、放寬寵物運輸的規範

目前台鐵和台北捷運因應民間需求，開始試辦「寵物友善車廂」，希望將此量能持續拓展，並將相關規範訂定更加完整，讓飼主與寵物都能有更舒適與安全的交通方式。
　
➖加強宣導，提升執勤犬社會接受度、降低進入社會的門檻

雖然政府已對導盲犬有所規範，一般商家不得無由拒絕其進入，但多數仍會有被冷漠對待的感受。此外，目前政府執勤犬的「與人群社會化訓練」也無相關規範可依循，希望未來能有所規劃，並透過政府加強宣導，提升社會大眾對於執勤犬的接受度。
　
📌生態保育在地意識串聯

近兩年，台灣野生動物保育預算，整體上來說略為下降，其中有將近六成的預算，投入在「生態保育綠色網絡」及「棲地保育」，也就是「國土綠網保育」。國土綠網的概念，是將中央山脈上的環境敏感地區、國家公園、森林遊樂區及重要林班地等，做成連續棲地的保育，配合西部沿海濕地廊道的串聯，形成一個網狀的生態保育區域。
　
其他的預算則主要分配在補助野生動物造成的農損、補助地方政府保育業務，以及建立山村部落的野生物經濟永續發展上。整體來說，野生動物保育的大方向朝棲地保育是正確的，但值得一提的是，在野生動物保育的直接預算上，2019年大幅下降（幾乎折半），造成部分的公立野生動物收容中心運作困難。
　
對此，我們提出幾點建議：
　
➖強化水環境建設中的環境復育

略為調降國土綠網建構之預算，搭配爭取前瞻基礎建設中「水環境建設」使用於沿海濕地生態功能之回復。
　
➖結合地方創生，推動生態產業

山村永續發展及農村里山生態村之推動，可搭配國發會主政之地方創生計畫推動，將資源整合運用，節省單獨之預算支出。
　
➖提高收容品質，落實禁用獸夾

以上節省之經費，挹注於野生動物保育之直接項目，提高對於指標物種及瀕危物種之保育研究、移地復育及落實禁用獸夾政策所需之經費。
　
➖工程生態檢核，減少棲地衝擊

保育主管機關應與工程主管機關進行橫向協調，落實工程規劃前之生態檢核、減輕或迴避對生態敏感區之衝擊，若生態影響評估達到一定程度衝擊時，由工程單位編列生態補償之所需經費。
　

時代力量不分區立委候選人獸醫師關心羚～關心您

曾玟學 苗栗縣議員

林于凱 高雄市議員

「#關心羚的動物保護政見 #給工作犬更友善的福利及工作環境」

哈娜Hana，是一隻我從私繁者接手的德國牧羊犬，當時的她只是一個多月大的幼犬，因為急性腹瀉及嘔吐來就診，後來合併了「腸套疊」，於是緊急在晚上九點，與同事為她進行截腸與腸吻合術。當時以她小小的年紀就經歷這樣大的手術，覺得希望渺茫，但是盡我所能的希望她可以活下去。幸好術後在大家的照顧下，讓她平安活了下來，現在才能成為一隻可愛調皮卻又常惹禍的狗兒。

在她復原以後，開啟了為她找家的路，想不到一位曾經領養過退役搜救犬的女士在跟我聯絡後，帶領著搜救隊的同仁來看她，在他們的請託下，我讓她先跟著搜救隊的領犬員們生活著。不過在即將滿一歲的時刻，經過身體評估之後，顧及她小時候就開過很大的手術，我擔心她可能無法跟一般從小順遂成長的狗兒，能接受這樣高壓的生活，在領犬員也覺得的確有這個隱憂下，便將她帶回來，還好我也很快地為她找到了新的飼主。

然而，看她現在幸福的樣子，總會不禁讓我想到，那些仍舊以工作犬的身份生活的狗狗們，是否過著健康的生活呢?

去年的因緣際會下，接觸到了新北警犬隊，並在今年正式擔任顧問。我的初衷是希望提供警官們更多有關犬隻生長跟行為的知識，讓他們能更加了解他們的警犬夥伴，同時也照顧到警犬們的健康。希望不只將他們當作夥伴，更能將他們視為家人。 然而，後來有幾隻警犬被借調至海巡署後，我才發現了海巡署偵蒐犬隱藏的問題。除了初期看見犬隻可能因突如其來的環境適應不良而暴瘦外，許多中大型犬隻，如拉不拉多犬，居然被迫住在狹窄的運輸籠裡面，讓我看的十分難過。

我認為最關鍵的問題就是，我們國家目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏有效監督的。

為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？

值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。


台灣目前對於值勤犬居住環境毫無規範，與犬隻相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），也因此，未來如果我有幸能進入國會，第一個任務便是建立起台灣執勤犬的相關規範：

一、#釐清工作犬規範適用單位：目前有執勤犬的單位，目前共有15個機關，分別是關務署、防檢局、消防署、警政署、海巡署。而非公家機關的工作犬，則有導盲犬，導聾犬，肢體輔助犬，即使經費非由政府負擔，犬隻居住環境也須通過一致的認可，否則須停業直到問題改善。

二，#工作犬應有舒適居住空間：如先前所提的，執勤犬的居住規範，完全沒有制訂標準，在創立的初期，也應該先建立好犬舍，才將犬隻召集過來進行訓練，就算不是鋼筋水泥之建物，理應有一個區域規劃出來，讓犬隻在獨立的空間，可以自由選擇要在有遮蔽的區域，或是到可以戶外活動的空間，而不是長時間的將犬隻困在狹小的籠舍。

三、#執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師：在我擔任新北警犬隊顧問的經驗，執勤犬牽涉了大量動物行為的醫學知識，有時犬隻已經在過大的壓力下，發展出行為問題，領犬員跟獸醫師甚至都有被攻擊的風險，也因此會需要較資深的獸醫師隨隊，建議至少需要五年以上臨床執業經驗，並在獸醫學領域有繼續進修學分的累積，了解行為治療及復健學的獸醫師也是未來在工作犬的醫療照護需特別加強的項目。

四、#政府機關領犬員的國家考試認證：台灣工作犬體系已行之有年，但是領犬員對犬隻的認識，可以有很大的差異，為保障工作犬的福利，增加國家級的考試認證制度，有助於犬隻跟領犬員在訓練期的磨合，而領有這樣證照的領犬員，也能給予更多職務上的獎勵。

五、#編列全國性執勤犬單位的進修預算：讓各單位領犬員可提出申請補助，赴國際認證的單位進行訓練：美國自2001年遭受恐怖攻擊後，工作犬在災難當下的表現，鼓舞了美國民眾，因此，美國賓州獸醫教學醫院便在2012年9月11日，成立了工作犬中心，提供工作犬體系工作的專業人員，獲得完整的醫療，訓練，育種等專業知識。由於不同單位常因經費問題，導致同樣是帶領工作犬的領犬員，無法獲得一致的待遇及進階的訓練機會，盼建立完整的制度，讓有心在工作犬體系發揮專長的人員，可以有更好的出路。

六、#第三方監督機制的建立：以這次海巡署執勤犬的案例，若不是意外得知，否則這些執勤犬不曉得還要在這麼糟的環境待多久而不見改善的天日。也因此，我們認為對於有執勤犬的單位，應思考引入第三方監督機制，像是有認證機制的動保團體，如英國有RSPCA，在台灣也有相等程度的SPCA等NGO機構。

七、#工作犬的生命與退休保障：由於工作犬長期高強度的工作，其實他們健康狀況和骨關節磨損等問題可能比家犬更加嚴重。希望政府可以給予他們退休後能有穩定的醫療費用補助，甚至與民間寵物保險業者合作，能否將工作犬也納入可受理保險的群體，及相關動物福利措施，而不是將其給領養家庭後就不聞不問。許多國家的法規中，虐待與射殺警犬的刑罰要比一般虐待動物要來的更重。我們希望透過完整的法規，讓這些雖然為數不多，卻在國家安全上有傑出貢獻的夥伴們，有一個動物福利的完善保障。

八、#受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應#確實進行寵物登記，每年須由主管機關監督管理，確認是否更新，若沒有確實更新，則該單位須以動保法為開罰，以避免淪為不肖繁殖業者之牟利工具。退訓的汰除犬，也須給予緩衝時間直到找到新家庭，在進入新家庭前仍需有工作犬之福利制度。

我始終認為，要改善工作動物的環境，公部門應率先做好典範，無論是工作權益、居住環境、退休保障都要注重，而非像現在這樣，收容所跟寵物業者有規範，公部門單位卻沒有規範，根本是本末倒置。我希望讓台灣各個政府機關單位為我們辛苦擔任各種工作崗位的執勤犬們，不僅只有在需要媒體曝光時得到亮麗的焦點外，更是必須透過制度化的政策，給予完整的動物福利保障法規，真正落實動物保護，才是真正獲得國人肯定與掌聲的不二之道。

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關心羚簡歷：
　
【學歷】
國立台灣大學獸醫學系畢業
台北市立景美女子高級中學畢業
　
【現職】
左岸動物醫院暨小動物內視鏡微創中心
新北市警察局刑事警察大隊警犬隊 顧問獸醫師
　
【工作經歷】
現任新北市中和左岸動物醫院主治醫師
前美國愛屋動物醫院主治醫師
前永和中山動物醫院主治醫師
前沐恩動物醫院主治醫師
　　
#獸醫師關心羚關心你
#專業獸醫前進立法院
#為動物發聲友善社會
#公平正義改變台灣
#政黨票請支持時代力量

「#關心羚的動物保護政見 #給工作犬更友善的福利及工作環境」

哈娜Hana，是一隻我從私繁者接手的德國牧羊犬，當時的她只是一個多月大的幼犬，因為急性腹瀉及嘔吐來就診，後來合併了「腸套疊」，於是緊急在晚上九點，與同事為她進行截腸與腸吻合術。當時以她小小的年紀就經歷這樣大的手術，覺得希望渺茫，但是盡我所能的希望她可以活下去。幸好術後在大家的照顧下，讓她平安活了下來，現在才能成為一隻可愛調皮卻又常惹禍的狗兒。

在她復原以後，開啟了為她找家的路，想不到一位曾經領養過退役搜救犬的女士在跟我聯絡後，帶領著搜救隊的同仁來看她，在他們的請託下，我讓她先跟著搜救隊的領犬員們生活著。不過在即將滿一歲的時刻，經過身體評估之後，顧及她小時候就開過很大的手術，我擔心她可能無法跟一般從小順遂成長的狗兒，能接受這樣高壓的生活，在領犬員也覺得的確有這個隱憂下，便將她帶回來，還好我也很快地為她找到了新的飼主。

然而，看她現在幸福的樣子，總會不禁讓我想到，那些仍舊以工作犬的身份生活的狗狗們，是否過著健康的生活呢?

去年的因緣際會下，接觸到了新北警犬隊，並在今年正式擔任顧問。我的初衷是希望提供警官們更多有關犬隻生長跟行為的知識，讓他們能更加了解他們的警犬夥伴，同時也照顧到警犬們的健康。希望不只將他們當作夥伴，更能將他們視為家人。 然而，後來有幾隻警犬被借調至海巡署後，我才發現了海巡署偵蒐犬隱藏的問題。除了初期看見犬隻可能因突如其來的環境適應不良而暴瘦外，許多中大型犬隻，如拉不拉多犬，居然被迫住在狹窄的運輸籠裡面，讓我看的十分難過。

我認為最關鍵的問題就是，我們國家目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏有效監督的。

為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？

值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。


台灣目前對於值勤犬居住環境毫無規範，與犬隻相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），也因此，未來如果我有幸能進入國會，第一個任務便是建立起台灣執勤犬的相關規範：

一、#釐清工作犬規範適用單位：目前有執勤犬的單位，目前共有15個機關，分別是關務署、防檢局、消防署、警政署、海巡署。而非公家機關的工作犬，則有導盲犬，導聾犬，肢體輔助犬，即使經費非由政府負擔，犬隻居住環境也須通過一致的認可，否則須停業直到問題改善。

二，#工作犬應有舒適居住空間：如先前所提的，執勤犬的居住規範，完全沒有制訂標準，在創立的初期，也應該先建立好犬舍，才將犬隻召集過來進行訓練，就算不是鋼筋水泥之建物，理應有一個區域規劃出來，讓犬隻在獨立的空間，可以自由選擇要在有遮蔽的區域，或是到可以戶外活動的空間，而不是長時間的將犬隻困在狹小的籠舍。

三、#執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師：在我擔任新北警犬隊顧問的經驗，執勤犬牽涉了大量動物行為的醫學知識，有時犬隻已經在過大的壓力下，發展出行為問題，領犬員跟獸醫師甚至都有被攻擊的風險，也因此會需要較資深的獸醫師隨隊，建議至少需要五年以上臨床執業經驗，並在獸醫學領域有繼續進修學分的累積，了解行為治療及復健學的獸醫師也是未來在工作犬的醫療照護需特別加強的項目。

四、#政府機關領犬員的國家考試認證：台灣工作犬體系已行之有年，但是領犬員對犬隻的認識，可以有很大的差異，為保障工作犬的福利，增加國家級的考試認證制度，有助於犬隻跟領犬員在訓練期的磨合，而領有這樣證照的領犬員，也能給予更多職務上的獎勵。

五、#編列全國性執勤犬單位的進修預算：讓各單位領犬員可提出申請補助，赴國際認證的單位進行訓練：美國自2001年遭受恐怖攻擊後，工作犬在災難當下的表現，鼓舞了美國民眾，因此，美國賓州獸醫教學醫院便在2012年9月11日，成立了工作犬中心，提供工作犬體系工作的專業人員，獲得完整的醫療，訓練，育種等專業知識。由於不同單位常因經費問題，導致同樣是帶領工作犬的領犬員，無法獲得一致的待遇及進階的訓練機會，盼建立完整的制度，讓有心在工作犬體系發揮專長的人員，可以有更好的出路。

六、#第三方監督機制的建立：以這次海巡署執勤犬的案例，若不是意外得知，否則這些執勤犬不曉得還要在這麼糟的環境待多久而不見改善的天日。也因此，我們認為對於有執勤犬的單位，應思考引入第三方監督機制，像是有認證機制的動保團體，如英國有RSPCA，在台灣也有相等程度的SPCA等NGO機構。

七、#工作犬的生命與退休保障：由於工作犬長期高強度的工作，其實他們健康狀況和骨關節磨損等問題可能比家犬更加嚴重。希望政府可以給予他們退休後能有穩定的醫療費用補助，甚至與民間寵物保險業者合作，能否將工作犬也納入可受理保險的群體，及相關動物福利措施，而不是將其給領養家庭後就不聞不問。許多國家的法規中，虐待與射殺警犬的刑罰要比一般虐待動物要來的更重。我們希望透過完整的法規，讓這些雖然為數不多，卻在國家安全上有傑出貢獻的夥伴們，有一個動物福利的完善保障。

八、#受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應#確實進行寵物登記，每年須由主管機關監督管理，確認是否更新，若沒有確實更新，則該單位須以動保法為開罰，以避免淪為不肖繁殖業者之牟利工具。退訓的汰除犬，也須給予緩衝時間直到找到新家庭，在進入新家庭前仍需有工作犬之福利制度。

我始終認為，要改善工作動物的環境，公部門應率先做好典範，無論是工作權益、居住環境、退休保障都要注重，而非像現在這樣，收容所跟寵物業者有規範，公部門單位卻沒有規範，根本是本末倒置。我希望讓台灣各個政府機關單位為我們辛苦擔任各種工作崗位的執勤犬們，不僅只有在需要媒體曝光時得到亮麗的焦點外，更是必須透過制度化的政策，給予完整的動物福利保障法規，真正落實動物保護，才是真正獲得國人肯定與掌聲的不二之道。

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關心羚簡歷：
　
【學歷】
國立台灣大學獸醫學系畢業
台北市立景美女子高級中學畢業
　
【現職】
左岸動物醫院暨小動物內視鏡微創中心
新北市警察局刑事警察大隊警犬隊 顧問獸醫師
　
【工作經歷】
現任新北市中和左岸動物醫院主治醫師
前美國愛屋動物醫院主治醫師
前永和中山動物醫院主治醫師
前沐恩動物醫院主治醫師
　　
#獸醫師關心羚關心你
#專業獸醫前進立法院
#為動物發聲友善社會
#公平正義改變台灣
#政黨票請支持時代力量