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【明日大話】研究完唔開工既機會係近乎零!

近日立法會復會，重推明日大嶼嘅輿論又出番嚟，早前已擱置嘅「中部水域人工島前期研究」撥款極有可能短期內再被強行通過（已通過）。有建制派議員話應該等專家評估完先決定起唔起萬億人工島【註一】，「點解做下研究都唔俾」【註二】，話反對嘅市民同議員霸道。

- 冇一個工程研究做左唔開工

但市民憂慮不無道理，翻查記錄，政府過去近10年，每逢做工程工務嘅可行性研究，無一個係唔可行嘅【註三】；一係講到項目非常可行，再唔係即使項目有困難，但政府都會「迎難而上」推展項目。而且睇番再早啲具爭議性嘅大型基建/規劃嘅可行性研究：

中交公路規劃設計院就港珠澳大橋的工程可行性研究(2004)
廣深港高速鐵路香港段的可行性報告(2005)
蓮塘口岸在香港境內的土地、規劃、交通和工程的可行性研究(2007)
《新界東北新發展區規劃及工程研究》(2008)
《落馬洲河套地區發展規劃及工程研究》 (2009)

高鐵、港珠澳大橋、落馬洲河套地區等極有爭議嘅項目就係咁樣被確立其需要同可行性。現實上，大家都知道高鐵同港珠澳大橋已經搞到「一鑊粥」，超支、延期、用量極低，日日蝕錢，變成「吸水大笨象」。所以市民有理由憂慮，即使有多個專家學者批評明日大嶼有前設、造價估算及成本效益等多方面問題，是次明日大嶼可行性研究嘅結果必然係「可行」，市民將焗住硬食。

－港珠澳大橋的教訓－

呢啲大型基建「研究完必定可行」嘅劇本，其實一早埋下伏筆。以港珠澳大橋為例，2003年，國家發展和改革委員會同香港政府委託綜合運輸研究所進行嘅《香港與珠江西岸交通聯繫的研究》已經確立興建港珠澳大橋嘅需要【註四】，然後係2004年，先進行「工程可行性」研究，處理點樣(how)起呢座大橋，由此可見呢類大型基建嘅可行性研究，唔會處理應唔應該起(why and what)嘅問題，而只係處理技術上如何起嘅問題，所以當一個基建項目走到呢步，其實就係勢在必行。

－明日大嶼 照辦煮碗－

明日大嶼現在就係呢一步。2017年，政府已經低調將「東大嶼都會」納入《可持續大嶼藍圖》，整個《藍圖》嘅宣傳，集中係大嶼山本島嘅「南保育、北發展」【註五】，同時將大嶼山嘅發展定位為大灣區「雙門戶」嘅重要節點；2018年「土地大辯論」，先將已經決定咗要起嘅「東大嶼都會」包裝成「明日大嶼」計劃，公眾先普遍認知政府要花巨額公帑填海。2019年，再被踢爆將有第二條高鐵由深圳直插「東大嶼新中心」【註六】。

－研究撥款已是終極一戰－

參考往績，現在嘅「前期研究」撥款，只係將整個大白象「拆件上市」嘅其中一部，唔存在話仲有得考慮「起唔起」呢個問題。政府巧立明目以「可行性」去咁拎撥款，背後往往意味住政府已經預咗要開工，大興土木。再加上依家話研究用繞過立法會監察既融資方式，呢個研究撥款好可能就係市民表達意向最後一次機會，唔係過左海就係神仙了。

#明日大嶼又嚟喇

參考資料
【註一】香港港台：有議員贊成明日大嶼先作前期研究　亦有人質疑倒錢落海
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1550496-20200919.htm
【註二】明報：陳健波嘆明日大嶼撥款未通過　重提示威者破壞收成期稱「年輕人無權毁上一代成果」 https://bit.ly/30z3jnM
【註三】2019年5月25日立法會工務小組委員會會議的跟進事項 [PWSC (2019-20)5]
https://www.legco.gov.hk/yr18-19/chinese/fc/pwsc/papers/pwsc20190525pwsc-284-1-c.pdf
【註四】運輸及房屋局網頁 跨境交通運輸港珠澳橋歷史 https://www.thb.gov.hk/tc/policy/transport/issues/cbt_3.htm
【註五】文匯報：大嶼山藍圖出台 加快推動勿再蹉跎http://paper.wenweipo.com/2017/06/05/WW1706050001.htm
【註六】明報：穗高鐵網駁「明日大嶼」 南沙抵港僅半小時 https://bit.ly/34GhsRC

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【沒有民主規劃 發展淪為打劫】

「可持續大嶼藍圖」堅持基建治港的意識形態，東大嶼人工島以超貴造價淘空庫房，綁架公共財政，令高價賣地和房地產炒賣生生不息。香港人還不反抗，將土地/住屋正義置於民主運動的核心，我們到2047年也擺脫不了做地產奴隸和住劏房的命運。

【守護大嶼聯盟就可持續大嶼藍圖回應】

發展局及土木工程拓展署今天（2017年6月3日）正式發佈大嶼山發展藍圖（藍圖）。守護大嶼聯盟（聯盟）認為，藍圖的具體內容與去年發展局及諮委會的「大嶼山全民新空間」工作報告非常相似，繼續要把大嶼山塑造成配合珠三角「大灣區」發展的橋頭堡，讓各既得利益者瓜分割據。當地居民及香港市民不但不能從中獲益，香港珍貴的自然資源和歷史文化未有得到保障。

在發展方面，政府將早前「2030+」爭議極大的「東大嶼都會」納入「北發展」的圖則。實際上，東大嶼都會是擬議位於大嶼山東面1000公頃填海，並有道路連接梅窩，對南大嶼生態環境帶來極大威脅，將之列「北發展」部份實有誤導。加上諮詢報告未出，據聯盟收集聯署有超過3000名巿民反對，政府仍一意故行。聯盟認為藍圖是一份未有取得社會共識而強加推行的發展策略。

連東大嶼都會，政府在大嶼山預計累積填海達2,080公頃，包括港珠澳大橋口岸人工島（130公頃）、東涌東擴展區（120公頃）、小蠔灣（80公頃）、欣澳（100公頃）、機場第三條跑道（650公頃）。如斯的填海面積差不多相等1/3個香港島。統計處人口估算無法解釋大量的填海項目是否有實際需求，部份填海區如欣澳並非以住宅發展為主小蠔灣將住4萬人，作為港鐵車廠上蓋，發展公共房屋的機會也不會太高，填海地上的發展方案亦只是重複以零售、服務業為主的經濟模式。香港西部的水域及海洋生境就被這些盲填海項目所破壞，但香港人卻難以從中得益。

在保育方面，由於城市規劃條例和林木保育上的漏洞，近年大嶼山不少地區如貝澳、塘褔、梅窩、東涌，非法傾倒泥頭和林木破壞的情況非常嚴重，但政府卻無執法權力。聯盟歡迎政府終於正視南大嶼山非法傾倒泥頭的問題，提出跨部門小組加強管制違法廢物棄置及研究合適的措施應對。但由於政府早前大張旗鼓就南大嶼多個旅遊發展項目提出諮詢，已令當地發展商摩拳擦掌，嚴重加劇當地環境破壞情況。政府必須與發展商鬥快改善相關法例和破壞情況。

我們促請政府盡快落實如環團早前建議的進一步交通管制措施（限制有大型泥頭車輛進入大嶼山）及考慮設立保育基金積極保育私人地上的珍貴自然環境。現時「環境及自然保育基金」撥出的3千萬保育大嶼山撥款，相對政府在大嶼山多項過千億工程及私人業主面對的潛在利益而言，實在微不足道，無法突顯政府保育大嶼山的決心。

大嶼山應是一個讓香港人及下一代可以善用及可持續發展的空間，作為港人調劑身心、欣賞自然，容許各種生活方式並存的公共空間。聯盟建議應：

(1) 擱置東大嶼都會填海計劃及相關研究撥款申請，並盡快公開已完成的研究資料
(2) 盡快完成棕地報告及公開閒置土地數目，以考慮其他土地供應方向
(3) 在北大嶼增加大量人口前，應先考慮原區就業及提供多元工作機會的政策方案
(4) 制定詳細的大嶼山保育策略，並盡快落實有效措施阻止非法傾倒泥頭和林木破壞情況

（圖為大嶼山各地的環境破壞情況）