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🗒教學案例
1.建築線指定與現有巷道之相關法律議題／陳立夫
2.我國建立完善刑事證物保管制度之研究／林裕順
3.近10年犯罪狀況及其分析──108年刑事修法與政策觀察／蔡宜家
4.保險業務員之勞動保護／劉冠廷
5.我國設立『司法錯案研究中心』可行性之研究／馬躍中

📕論著
1.如沐法之春風──陳春生教授榮退論文集／詹鎮榮、陳淳文、林三欽
2.民主課／曹征路
3.民國人物與檔案／周惠民、黃克武、唐啟華等
4.專業通才理想的實踐──台灣大學建築與城鄉研究所訪談錄（一）（上）／徐進鈺、廖彥豪、凌宗魁
5.森林小學綠皮書／人本教育基金會
　
📑精選文獻
1.企業營業秘密案件法律風險之控管／劉怡君
2.警察涉及吃案的法律適用與檢討／方文宗
3.刑事程序中被告前科證據影響之研究／許淑媛
4.財產管理與訴訟實施權／黃麟倫
　
📚期刊
1.月旦法學雜誌312期（2021.05）
2.行政暨政策學報72期（2021.06）
3.評鑑雙月刊92期（2021.07）
4.東海大學圖書館館刊58期（2021.07）
5.師友雙月刊628期（2021.07）

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《明日大娛：未來郊野公園如何淪為一個大型遊樂場?》

早前傳媒揭發有露營車公司喺大嶼山芝麻灣郊野公園範圍內砍伐１公頃林木，政府竟只對犯案者罰款$500，較早前民政署亦配合開路讓工程進行【註1】，開發郊野公園邊陲已係政府默許下打開序幕， 而改變整個大嶼山面貌嘅，何止係露營車之類嘅旅遊設施。

分析規劃文件，十數年之後嘅大嶼山將會佈滿大中小型旅遊熱點，露營車公司剛剛食正大嶼山旅遊化嘅頭啖湯，芝麻灣斬樹事件只係一場風暴嘅序幕。

▍五年後：露營基地、Wibit水上樂園、「快感與刺激」Zip-line

2020年12月，政府低調公佈《大嶼山保育及康樂總綱圖》(《總綱圖》)【註2】，雖然話「北發展、南保育」，但睇真啲大嶼南竟然有不少發展計劃，部份將入侵郊野公園範圍：

－芝麻灣半島露營基地－

斬樹事發所在地芝麻灣半島屬於郊野公園範圍內，但《總綱圖》已表明將該處會重新定位為「露營基地」，並提供陸上和水上活動以收「靜修及身心療癒之效」。《總綱圖》公佈時間為2020年12月，與斬樹時間（2020年7月陸續開始）吻合，政府對於露營車基地一事是否一早知情並默許？

－長沙Wibit水上樂園－

與「露營基地」有聯繫嘅係西南方不遠處嘅長沙水上樂園。雖然《總綱圖》無提供具體資料，但參考2018年10月公佈嘅《大嶼山康樂及旅遊發展策略》（《發展策略》）【註3】，大嶼南嘅水上樂園將模仿Wibit模式，即「巨型充氣水上樂園」。參考外國例子，一個Wibit 設施可以容納60人【註4】，多個Wibit 設施即容納數百人，必定帶來大量旅客及嚴重污染，對貝澳長沙海底珊瑚及生態，以及大嶼南寧靜鄉村社區嘅影響，當然無具體交代。

－石壁水塘zip-line及環塘板道－

《總綱圖》亦透露郊野公園內嘅石壁水塘旁將有「歷奇設施」、「特色露營地點」、以及「環繞水塘的板道」。什麼歷奇設施？在《發展策略》中「創新景點」下「快感與刺激」一欄中有進一步交代：可以是「空中飛人滑翔之旅」(即zip-line)、繩網步道、樹迷宮、大型山坡滑梯、野戰／漆彈課程等。

石壁水塘為全港提供12%淡水，為大嶼山各區、香港島、坪洲、長洲及喜靈洲提供食水【註5】，如果係石壁水塘旁邊搞吸引大量遊客嘅歷奇活動，甚至玩漆彈，後果是如何？為何選擇吸引污染源（遊客）深入集水區？無論係規劃或保育角度來講都講不通。

▍五至十五年後：整個大嶼山郊野或面目全非

《發展策略》亦透露咗中長期或有更多更瘋狂嘅大嶼山改造計劃，有啲令人摸不着頭腦：

－有機水療度假村：政府曾在2004年進行《水療及消閑度假設施顧問研究》，曾經選定長沙下灘為發展水療及消閑度假設施的研究地點。

－大東山索道(funicular)：即類似山頂纜車，由大蠔灣接駁至通往大東山的現有山徑，破壞大東山的特殊科學價值地點(Site of Special Scientific Interest)，日後只要搭纜車就可以直達「打卡熱點」，十幾年之後大東山芒草極可能絕跡。

－其他不能盡錄嘅瘋狂計劃：潮流復古周末假期、觀星泡泡屋、浮動酒店豪華水上獨立屋、「第三個纜車系統」、能夠舉行音樂演唱會嘅「水上浮動舞台」、太極中心、婚禮中心及「山嶺婚禮」、動物農莊等等。

《發展策略》透露部分計劃現時在財務或環境上不可行，但「方案可行性...取決於其地理位置，若有關方案位於生態較不敏感的地點，其可行性有機會不一樣」，危機仍然存在。

▍顛覆近半世紀以來郊野公園康樂規劃

翻查港英政府解密文件，郊野公園自1970年代成立時，其中一個最大目標係設立康樂設施畀香港人及下一代永續享用(that the amenity and recreational value may be enjoyed by present and future generations of Hong Kong)，為達致呢個永續目標，必須以保育為手段【註6】。

為維持一個在康樂設施發展與保育之間「敏感平衡」(sensitive balance)，郊野公園在成立之初即有思維慎密嘅康樂規劃（Recreation Planing)。根據漁護署前助理處長王福義所撰寫嘅一篇學術論文【註7】，康樂規劃既原則為下：

(1) 喺適當嘅地點發展適當嘅康樂設施(right kind of recreational development takes place in the most suitable locations)

(2) 喺設計上減低發展康樂設施與保育之間嘅潛在衝突(minimise potential conflicts between the interests of recreation development and countryside conservation)

所以每個郊野公園均有公園規劃圖(park plans)，大致將園内分為6大區，並因應每區嘅地理或生態決定發展，抑或不發展康樂設施：

(1) Wilderness zone ：顧名思義，荒野缺乏現代人造物，屬真正嘅大自然，不應發展任何康樂設施。

(2) Extensive zone : 比Wilderness zone次一等，仍屬偏遠地方，保留未被發展的形態，適合提供行山徑以及路標等簡單嘅設施，大欖郊野公園植林區、芝麻灣半島、大東山為此類。

(3) Dispersed zone：位於交通方便之處，設立家樂徑等等一家大細親親大自然的設施－涼亭、燒烤爐等等，西貢黃石碼頭屬此類。

(4) Intensive zone：位於交通方便之處，或郊野公園入口位置，適合大型團體到訪，除咗燒烤爐等設施，還有遊客中心、廁所等等，北潭涌屬此類。

(5) Adventure zone：因特殊地貌如山谷、溪澗引伸出來嘅特殊康樂潛力，可興建戶外活動中心、青年營地等等，該處對於康樂的考慮能夠大於保育。

(6) Special Activity zone: 較為稀有，取決於特殊地貌引伸出來嘅特殊康樂潛力，例如越野單車、攀石牆等，《發展策略》建議的「快感與刺激」活動屬此類，這些活動通常很嘈吵，與其他郊野公園康樂用途不匹配，建議只在局限嘅位置，例如廢棄礦場(abandoned quarries)進行，而不是《發展策略》提倡嘅石璧水塘。

▍旅遊先於保育的殺雞取卵式發展

以上種種跡象令人擔心，以往郊野公園「管理保育為手段、永續康樂為目標」嘅方針是否已被殺雞取卵般、掠奪式嘅「大眾旅遊」(mass tourism)思維取代？為何選擇在明日大嶼及跨境基建落腳點旁落「第一刀」大搞旅遊發展？

大嶼山郊野公園嘅戰場，全香港市民應該好好守住，以免半世紀以來嘅保育基業同令香港引以為傲嘅郊野公園敗在短視嘅發展利益手上。

#郊野公園研究
#保衛郊野公園
#大東山
#搞乜郊野
#Wibit
#Zipline

延伸閱讀：
【 #搞乜郊野 】郊公主題樂園狂想曲：https://bit.ly/35EkdUx
【膠嘢巨mon：廢、無效、核突低俗、要經常維修】：https://bit.ly/3vvEiqe

【註1】
Hong Kong Free Press 14 June 2021 Investigation: HK$500 fine after Hong Kong landowner cleared trees in Lantau country park：https://bit.ly/3d3J1td

風火山林【芝麻灣事件】郊野公園斬樹「無皇管」 私人地成法規漏洞：https://bit.ly/3ieibBO

蘋果日報 2021年6月15日 大嶼山芝麻灣萬平方米樹林遭砍伐 漁護署放生僅罰$500：https://bit.ly/3zv06Wp

【註2】《 大嶼山保育及康樂總綱圖》及《大嶼山遠足徑及康樂設施計劃》：https://bit.ly/3pXVrI4

【註3】《 大嶼山康樂及旅遊發展策略》：https://bit.ly/3xqNYE8

【註4】Business Insider. 11 July 2012. This Awesome Inflatable Obstacle Course Holds 60 People：https://bit.ly/2S06KmF

【註5】發展局：石壁水塘不宜填平：https://bit.ly/3iGBXWV

【註6】Hong Kong Government Records Service. HKRS 903-2-2 DEVELOPMENT PLAN : SERVICE : LEISURE - PROGRAMME : H-1 COUNTRYSIDE CONSERVATION

【註7】Wong, F.Y. (1988). Recreation Planning in Country Parks. Planning & Deveopment Vol.4 (No.2), pp.62-68.

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《接種疫苗產生的中和抗體效價，與疾病和死亡率的下降有密切相關》

以普及疫苗接種來終結COVID-19大流行，是全世界的共識。但是要讓全球78億人口的65%接種兩劑疫苗，需求量超過100億劑，迫切需要更多家疫苗公司投入量產。很多取得緊急使用授權的疫苗公司，也大量委託其他國家的生物製劑廠代工製造或裝填，印度和泰國就是其中的兩個受委託製造的國家。這些代工廠一旦因該國發生疫情，或是製造流程出現問題，疫苗供應鏈就會中斷。台灣也因此未能得到國際疫苗公司及時足量的供應，深深影響國人健康保護與經濟發展。

在疫苗供應短缺的情況下，沒有自主研發製造疫苗能力的國家，只有仰賴其他國家才能獲得疫苗，來確保人民健康、國家安全。臺灣的醫藥產業發達，臨床試驗經驗豐富，既有堅強的生醫研發能力，也有生物製劑量產潛能，很適合發展疫苗產業。這次國內三家疫苗公司，毅然決然地投入大量的人力經費，研發COVID-19疫苗，國人應該給予他們嘉許、讚美和鼓勵。雖然有一家公司無法通過一期臨床試驗，我們應該感謝該公司的盡心盡力。在完全配合食藥署的嚴格監管下，如今有兩家公司能夠順利完成二期臨床試驗，我們應該給與恭賀和祝福！疫苗產業是國安產業，國產疫苗若能夠自給自足，甚至供應全球，像臺灣的半導體一樣，這將是臺灣的榮耀，全民應該額手慶幸！

各國為加速有效安全疫苗的上市，盡早保護人民健康，終止病毒蔓延擴散，紛紛祭出「緊急使用授權」的嶄新管理規範。2020年研發領先的新疫苗，包括mRNA和腺病毒載體疫苗，在完成二期臨床試驗，確定血清「中和抗體陽轉率」高、「中和抗體效價」高，而「接種不良反應率」低，達到藥物管理單位設定的目標，就展開三期臨床試驗。

當時，無法得知「中和抗體效價高，是否確能降低發病率、重症率和死亡率？」因此，必需利用三期臨床試驗，來確認抗體效價確高，確實具有降低疾病率和死亡率的保護力。還在臨床三期試驗期間，各國政府的藥品管理單位一發現疫苗可以有效降低疾病、重症和死亡的發生率，有鑑於疫情嚴重緊急，就同意發給緊急使用授權(EUA)。這是2020年緊急使用授權的時空背景。

到了2021年5月，已有很多疫苗公司發布三期臨床試驗的數據，刊載在國際一流期刊《Nature Medicine》的研究論文，指出「中和抗體效價越高的疫苗，有越低的疾病率和死亡率，也就是越高的保護作用。」例如，科興疫苗接種者的「中和抗體效價平均值」，只有恢復期病人的「中和抗體效價平均值」的五分之一，它的疾病保護力也只有50%左右；AZ疫苗的中和抗體效價平均值，達到恢復期病人的中和抗體效價平均值的二分之一，它的疾病保護力達到60-70%左右；輝瑞和莫德納疫苗的中和抗體效價平均值，高達恢復期病人的中和抗體效價平均值的二至四倍，疾病保護力也高達90%以上。

因此，世界衛生組織才召開「COVID-19免疫橋接研討會」，邀請各國疫苗研發及監理單位，來共同討論免疫橋接的可行性。也就是研議是否以中和抗體效價的高低，來作為判斷疫苗保護力的「相關指標」。事實上，免疫橋接已經應用於B型肝炎疫苗、人類乳突病毒疫苗、流行性感冒疫苗等多種疫苗的藥證核發。2021年COVID-19疫苗緊急使用授權的時空背景，確實不同於2020年，因為醫學界已累積很多新知識和新證據！

最近國內一家公司的解盲結果，發現接種疫苗者的「中和抗體效價幾何平均效價」為662，是相當好的成果。中和抗體效價的測量，會因為不同實驗室、檢驗方法、實驗試劑、標準血清而有所出入，最理想的是在相同實驗室，以相同的檢驗方法、實驗試劑、標準血清來進行分析。目前國內二期臨床試驗的受試者，以及接種過兩劑AZ疫苗者的血液檢體，都在同一個實驗室以相同方法來分析，這樣的檢驗結果會更具有可比較性，也更適合用來推斷新疫苗的保護力。
在已經有了有效疫苗的今天，從醫學倫理的角度而言，現在實施三期臨床試驗，已經不適合把受試者分配到施打不含有效成份的安慰劑（例如生理食鹽水）的對照組，而應該以施打已經上市疫苗作為對照組，然後來比較施打新疫苗和上市疫苗兩組間，在安全性（不良反應發生率）、免疫生成性（中和抗體效價）、疾病保護性（疾病及死亡率）的差異，中和抗體效價依然是判斷疫苗有效性的重要指標！

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