又仁推動校長遴選立法
終獲市府善意回應
因為今年初市府教育局對國中小校長遴選要點修改為遴選過程和委員名單不公開,又仁提案要求教育局應改回事後公開,其實該要點10年間已修改10次,多次修改都是教育局為了自身作業方便而做更動。再因5月時國中校長遴選發生教育局行政介入導致諸多爭議。又仁認為這都非教育之福,故又仁著手提案要求將市立高中、國中小校長遴選行政規定改由市議會立法制定「自治條例」。
一路走來雖受誤解及教育局出手抵制,但在議會同仁支持下,連署人數超過法定門檻,上週五終於成案,希望在九月初臨時會排入議程審查。
不過,市府本週釋出善意,提出折衷方案,將校長遴選相關行政規定改為「自治規則」,雖非由議會主動立法,但以「自治規則」位階,如有更動,相關遴選辦法要送議會查照,議會也可討論和審查。教育局表示,預計在111年校長遴選作業開始前完成法規訂定程序。
現行規定是行政規則,不需要送議會備查,教育局說,較適合以行政規則訂之,這不全然正確,難道制定校長遴選自治條例的台北市、新竹市、苗栗縣、花蓮縣,訂定校長遴選自治規則的基隆市,他們的校長遴選制度就不優秀不穩定了嗎?
又仁要感謝參與過連署的議會同仁們,也感謝教師組織、家長團體的支持,又仁推動校長遴選由議會立法的初衷就是要求教育局依法行政,勿過度干涉,破壞家長、教師及校長參與的民主機制,並能接受議會的民主監督。市府同意就校長遴選辦法訂定「自治規則」送議會查照,也是朝這個目標有所進步。
深切期盼台南市的教育事業持續提升,更加優質!開學在即,各位教育伙伴,大家辛苦了,加油!
#延伸閱讀
《臺南市議會》議員許又仁-推動校長遴選提升法源位階 南市府釋出善意訂定自治規則 送議會查照 https://reurl.cc/LbR3Gx
《臺南市政府》南市教育局:在不影響運作和及時回應需求的原則下,會將穩定的中小學校長遴選要點調整為自治規則,讓校長安心辦學 https://reurl.cc/ogWLal
#媒體報導
《中時新聞網》南市校長遴選惹議 教育局將訂「自治規則」送議會查照解套 https://reurl.cc/VEk6AQ
《自由時報》南市校長遴選風波解套 教育局將訂「自治規則」送議會查照 https://reurl.cc/6ar2ry
《中華日報》校長遴選擬訂自治規則 府會雙贏 https://reurl.cc/ZGpODA
《聯合新聞網》台南校長遴選自治條例之爭峰迴路轉 改訂自治規則
https://reurl.cc/vqVD9e
台南市校長遴選辦法 在 許又仁、土豆仁關懷勞工教育辦公室 Facebook 的最讚貼文
提升校長遴選法制位階
健全制度保障教育品質
又仁是教師出身,也擔任過教師會、教師工會理事長,對攸關教師權益、教育品質的校長遴選過程實務和制度面特別關注。
今年卻發生史無前例的幾個案例:一、校長申請遴選志願序後被要求重新瑱寫,因此有校長被迫退休。二、有校長第一階段申請連任未成功,教育局公告另有重用,指派至他校擔任校長。三、善化國中校長第二階段新任校長遴選未到任、教育局指派代理。這其中教育局人治的成分大於法治。
這10年來市府都自認台南市的國中小校長遴選公正、公平及客觀,但實際上10年來校長遴選的作業要點就修了10次,而且只是教育局的行政規則,遴選制度根本不穩定。
因此又仁主張,應該將台南市各級學校校長遴選的行政規定提升至自治條例位階,讓制度穩定健全,才會有真正的公正、公平、客觀的校長遴選過程。
#許又仁服務團隊
#媒體報導
自由時報- 南市議員質詢國中校長遴選 批黃偉哲「有負鄕親期盼」爆火藥味 https://news.ltn.com.tw/news/Tainan/breakingnews/3625808
中時電子報-校長調校引發議員不滿 槓上南市教育局 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210803002581-260407
中華日報-校長遴選變變變 教局挨批 https://www.cdns.com.tw/articles/437837
台灣好新聞-台南善化國中無校長 議員建議遴選辦法提升為自治條例 https://reurl.cc/eElxyx
台南市校長遴選辦法 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
莫讓校長遴選成為政治競技場
王延煌/高中校長(彰化市)
每年五、六月是中小學校長遴選的熱季。圖為台南市教育局舉辦校長遴選說明會,遴選作業啟動。圖/聯合報系資料照片
每年五、六月是中小學校長遴選的熱季,屢屢成為新聞媒體的焦點。今年各縣市紛傳政治力介入,縣市政府「假遴選之名,行官派之實」傳聞不斷,校長遴選已然成為政治角力場。可見中小學校長遴選已到了應該重新檢討的時刻,教育行政當局不應漠視。
校長遴選制度始於民國八十五年行政院教育改革審議委員會的「鬆綁」建議,民國九十年教育部訂定高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法,規定由教育行政官員、學者專家、家長及教師代表組成遴選委員會,投票選出校長,取代官方指派。實施多年,或許達成汰除「萬年校長」或「政治校長」的初始目的,但所衍生的問題也正在侵蝕教育環境。
首先是「假遴選、真競選」。既稱之為遴選,意指嚴格選拔、慎重遴聘,這代表教育行政主管機關仍應本於職權,從數個適任人選中擇優聘任。但從實際運作可知,教育官員為維持行政中立,多不便表示意見,由委員會投票決定,凡得票過半者即獲選任校長。因此,遴選機制悄悄轉型為競選活動,遊戲規則隱含會競選比會辦學重要,另一型態的政治化校長,於焉誕生!
其次是「假投票、真選舉」。遴選過程中,校內對談後的「假投票」最為關鍵,不只決定校內教師代表與家長代表在遴委會的投票意向,也牽動教師團體、家長團體及其他不熟悉校長候選人辦學績效(或人格特質)的委員,所以校長候選人都把校內假投票當成真選舉看待。於是選舉的種種奧步,如黑函攻訐、送禮拜票、民代請託、造謠生事、派系分贓等紛紛出籠,不一而足。候選人為求假投票勝出,爭相討好特定對象,濫開選舉支票,漠視學生權益。惡質的選舉文化讓校園更媚俗,莫此為甚!
最後是「假民主、真卸責」。過去的派任制,校長直接由教育首長圈選決定,長官是否有擔當、膽識、遠見,都會被一一檢視,卻容易淪為專斷獨裁。遴選制貴在體現民主價值,理應更能負責任地選賢與能、拔擢優秀校長,實施的結果卻是「集體決策、無人負責」,教育因集體民主而走向集體平庸。於今之計,應盡速修正遴選辦法,回歸遴選制的精神,並輔以負責任的行政作為,方能讓教育免於因校長遴選而崩壞!