農地零碎化怎麼辦、再生能源多元化不可忽略微型水力發電、農業創新整合中心往前邁進,2017/09/29 立法院總質詢影片請見👉http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/100253/1M/Y。
面對行政院新上任的賴清德院長與各部會首長,我提出了長期關心的 #農地儲備制、微型水力發電、#日月潭 清淤、農業創新整合中心…等議題,我要求賴院長與相關行政部門應積極推動、加速執行。在這邊,🙏也請大家花一點時間繼續閱讀,我希望與大家交換對於這些議題的意見!
台灣農業面臨 #土地零碎化,有賴農地儲備,以建立 #最適規模。根據2015年 #農業普查,台灣平均每戶可耕作面積為0.75公頃,農牧戶可耕作地規模在1公頃以下者占81.8%。台灣在 #土地改革 時期,曾推行過最適規模,當時有水田三甲、旱田六甲的計算,而若以現今一般家庭收入推估,不管是稻農🌾、果農或葉菜生產者,應當有各自適當規模,以保障務農家庭收入。
但目前的困難在於土地零碎化,#三七五減租 的陰影、農村社會的歷代繼承、#農發條例 下修土地最小分割單位,都讓農地面積過於破碎,不利年輕務農者的投入。此外,在現實農村裡,太多人持有或是區位較差的良田,連交易都有困難的,都會讓土地長期閒置而荒廢。
土地零碎化的問題不只台灣,荷蘭、德國、日本都曾面對同樣的問題,因而有農地儲備制。以荷蘭為例,農地儲備制主要有三種功能:土地交換以建立農場適當規模、儲備自然地與休閒地,發揮農地多功能性質,同時也可做為財政工具,調節農地儲備的運作基金。
我從2009年就跟農委會提過農地儲備制,但這麼多年都沒有具體做法。我認為農地儲備制與最適規模應該並行發展。初期需要國家投入,而且是以國家的動產換成不動產,把無人耕作或產權複雜的田地優先租給需要的年輕人,接著低利貸款賣給有志於農者,形成可持續的 #循環機制。
農業是國家根本,也是民生基盤,研究這麼多年的農地儲備制,在我的持續關切下,農委會主委林聰賢承諾立即啟動農地儲備制的先期辦理。我很期待農委會接下來的行動,也很願意與農委會共同努力,往最適規模的目標邁進,為農業改革再往前跨一步。
另外,台灣的再生能源正在蓬勃發展,而我們仔細的去看再生能源結構,會發現 #水力發電 佔了超過五成,進一步去推估、加入現行的 #抽蓄水力,實際上水力發電佔了總發電量的4.37%。水力發電成本低廉,是可循環的環保綠能。水力發電近期最關鍵的一刻,正是今年夏天用電高峰的 #815大停電。當天有420萬瓩燃氣發電的電力系統瞬間瓦解,就在此時,日月潭支持的五座水力發電廠即刻滿載、強力啟動緊急發電去救援,從8月15日下午4點51分到次日凌晨24:00,累計總發電量高達837.2萬瓩,👏非常龐大!
神救援的水力發電,現在遇到的困難有二:第一是供給五座水力發電廠的水源頭日月潭要面對清淤的現實,第二是推動微型水力發電的期程問題。日月潭有 #萬大水庫、 #武界壩 兩道防線,會把砂石攔截防止淤積,但是近十年的極端氣候、颳大風下大雨,已經讓日月潭的淤積成長了兩倍!日月潭屬細小泥砂淤積,其清淤難以挖起運走,而是要用水沖走。這麼重要的工程遲遲沒有進行,倘若未來逐年積淤,日月潭失去的不僅是灌溉、觀光,連水力發電都會受到阻礙。我堅持、也建議經濟部必須要將此事納入前瞻,協調清淤經費並具體執行。
台灣 #水圳 有很大的潛力發展微型水力發電,躉售電價中水力發電的成本相對也是極其低廉,然而跟國際間不同國家的水力發電比較,類似的高低落差、水流流量,台灣的水力發電量卻總不如人。我從2016年6月在 #經濟委員會 質詢時就特別強調應該要重視 #台灣綠能的多元性,更要努力推動微型水力發電,無論技術面問題、電網結構,抑或是我們的決心,都是要突破的環節!然而這一年多來,追蹤的狀況往往停留在調查、選址,真正推動執行又是三、五年後的事情。我認為推動微型水力,一定要加快腳步,💪而且要積極的做。
藉由質詢,行政院長 賴清德、經濟部長沈榮津皆同意我的看法與堅持,承諾經濟部會針對清淤預算進行協調,同時會重視水力發電的推動,縮短評估與啟動的期程。
我也特別向院長強調,包含 #中興新村 的 #中創園區 應可拓展連結,發展出
#農業創新整合中心,協助農民進行 #農產品加工 研發、 #食安檢測、品牌行銷…等,串聯完整產業鏈,同時也可提升就業機會,落實 #在地經濟;建立農民、農業工作的 #職災保險 認定標準相關評估與 #預防職災系統,以保障 #農民勞動權益; #營業稅 的規劃是否可往提高地方自主財源調整…等,都是需要一起努力的目標,並務實的推動相關討論和執行方案。未來,🤝我將持續與相關部會溝通,期待行政部門能踏出更多步伐,縮短 #資源差異、落實 #城鄉共好 的每一個環節!
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