關於 和美山步道難度 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

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#很難抵達的公園
#有廁所無敵難停車坐船排超久

要坐船才能到的公園，還是人力船啊！超特別！只是我們沒有坐船，我們走山路過來，又陡又窄還要會車，大人在前面專心會車，小孩在後面喊暈車，遇到新手駕駛或大車真的會車會到懷疑人生，那種山路。（眼神死）

還好遊具沒有讓我失望，溜滑梯跟攀岩是沿著坡面建的，傾斜角度跟長度都比較夠，還有一個動態獨木橋，上面有關節，會上下晃動，增加挑戰性，小孩很愛。

還有吊床、健康步道跟體健設施。加上因為很難抵達，停車要停三百年，坐船要等兩百年，所以遊客沒有多到讓我緊張。整體來說是個不錯的公園。

但是二訪可能有難度，我實在不敢騎車載小孩走山路，坐船我自己都會怕，是有公車可以到啦！到新店區公所站搭「綠六」，搖搖晃晃走10多分鐘山路到終點站，然後再走20分鐘就到了。不然就是乾脆爬山走和美步道去。（想想就好累）

建議大家平日坐船去（聽說平日船不會在那邊等，要在渡口找服務鈴，按了才有船來），或是假日一大早，會比較輕鬆喔！

【我們的山域管理指導原則，在哪裡？】
素密達斷崖的「鯊魚劍」鐵梯爭議，大家說鬧得兇不兇？甚至有些人可能覺得討論熱烈的莫名其妙，是吧？假如大家都對國際上步道建設的指導原則有一定了解，就會知道雪霸國家公園確實是有思慮不周之處。

這類設施並不能獨斷專行，而必須在前期規劃階段就和民間和專家交換意見，協調園方和訪客的期待。

就我一個研究山岳政策當興趣的人來說，看得出來最大的問題在於沒有「標準」和「程序」。現在我們來將聖稜線移到北美境內，看看不同單位的老外公務員會怎麼思考這道鐵梯？這不是強調國外的月亮比較圓，而是臺灣現在幾乎沒有類似的指導原則可供遵循，有太多地方可以學習了。

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▲ 美感原則
──〔美國加州‧聖塔克拉拉郡立公園〕
自然資源計畫的主管看到鐵梯的照片，眉頭一皺，心想這個梯子當初是誰負責的？於是他翻開手邊的《步道維護手冊》，裡面有個章節寫著美感之於園區設施的大致方向：

「美感是人們為何造訪自然場域和健行的主要原因之一。景觀、氣味、聲音、材質皆會影響訪客的心靈、感官與心情，全部都和美感有關。在步道維護和建設之中，美感相關的考慮應永遠置於優先，一條維護與建築良好的步道將會提供訪客愉快且值得回憶的公園遊覽經驗。」

「建立美感原則的公式並不容易，但只要依照本手冊的原則，興建和維護步道可以用具美感的方式完成。例如，步道上的結構和特徵應該符合或融入周遭的自然環境，不論是就地取材或是用外部材料皆是如此。」

主管看看鐵梯的照片，放到顏色暗沉的岩壁上是如此的顯眼，不禁嘆了一口氣，心中暗暗埋怨上一任承辦人簡直是挖坑給他跳。

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▲ 梯子的建設原則
──〔加拿大安大略省〕
在政府上班的安東尼看到了主管發來的email，「天啊，」他看到照片時嚇了一跳，「先不講這個顏色，這邊非得安裝梯子不可嗎？還有這個梯子的設計好奇怪啊。」他從書櫃裡找出2006年出版的《安大略的最佳步道：永續步道之設計、建築、維護的原則與最佳範例》，翻到第158頁關於梯子的章節，裡面寫著：

「... 只要在絕對必要時才能使用梯子。梯子讓步道只能服務一小群靈活的健行者，同時需要時常維護才能保障安全 … 唯有在考慮所有繞道的選項，而且地形的盛行坡度(prevailing grade)超過100% (也就是說每10公分的水平距離，就有超過10公分的爬升)的時候，才有安裝梯子的可能。如果必須要在步道上安裝梯子，其必須在每個橫擋上都有舒適的抓握點，如此一來才能讓使用者穩定攀爬 ...」

安東尼打電話跟志工聊了一下，得知該處確實沒有更好的替代路線，但他在意的是梯子的設計是否能保障登山者的安全。

「這個梯子設計缺乏兩邊的扶手，也就是說使用者只能抓橫擋部分，那麼鍍鋅鋼材在環境潮濕時，能提供足夠的摩擦力嗎？會不會鐵梯會是比較好的選擇呢？旁邊的繩子是民間架設的，似乎也會有人在使用梯子時一併抓著，這些繩子安全嗎？不知道其他人有沒有看過上方的確保點是怎麼架的？」他端起咖啡喝了一口，腦中頓時浮現許多問題。

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▲ 梯子的規劃程序正義
──〔美國賓夕法尼亞州政府〕

「你看到那個梯子的照片了嗎？」克雷格詢問他在保育與自然資源部上班的的同事凱莉，「真是搞不懂這個設計當初是怎麼通過前期規劃的！如果有事先和大眾溝通過的話，應該不會被批評成這個樣子啊！」

凱莉嘆了一口氣，「是啊，雖然長官本意是擔心那邊又摔死人，但還是有人認為這種難度的步道本來就該留給有實力的人通過，不應該增建永久型設施。」克雷格皺眉，搖頭說道：「那本書你還留著吧？」「嗯，就擺在那邊的架子上。」

克雷格抽出一本《賓夕法尼亞州步道設計暨開發原則：永續與非機動車輛用步道的指導守則》，翻開到規劃的細則部開始閱讀。

根據官方發布的原則，步道的規劃階段包含了16個步驟，第3步即是「公眾參與」：計畫項目的關鍵部分是確認大眾針對提案的需要、關注及疑問。設計良好的公眾參與流程會使利害關係人和大眾參與其中，讓他們和決策者共同削減衝突並提升志願者的參與度。

公眾參與之所以重要，是因為：

• 提供利害關係人、領導者、決策者表達自己意見的機會
• 讓民選官員知道公民的態度與需求
• 有助於表現公眾對規劃流程與提案的廣泛支持
• 提供大眾和社區領袖支持並參與計畫的機會

公眾參與的方式通常包括以下部分或全部：

• 建立指導委員會
• 準備溝通策略書
• 舉辦公開會議
• 舉行意見調查
• 與關鍵人物面談
• 舉辦焦點小組會議

「如果那個時候就有溝通這一點，應該就不會演變成這個爛攤子吧，」克雷格喃喃自語道，「現在上頭想要發展登山觀光，首要任務就是保障安全，但突然發包執行確實是不符合流程啊。比起這樣突襲式的增補設施，不如一開始就做好通盤檢討和規劃的覺悟，並邀請民間代表參與指教呢。」

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上面特別找出三個不同單位的例子，是為了表達同樣的精神乃是貫徹了美加系統，也就是說上至國家公園和林務機關，小至州立和郡立公園，皆是藉之考量所有的規劃案。

美感難以量化，那起碼大家知道要符合現場環境，避免過於突兀的視覺效果，因為這會影響戶外景觀傳達給人的感受；只要轄區內的步道含有陡峭路段，上級管理單位必定會為之撰寫安全守則，甚至細到要比較不同材質和設計的優劣；於前期規劃的時候，無論政府對提案的想像有多美好，也一定會遵守程序正義，聽取大眾對此的意見並發揮協調各方期望的功能。

當然，以美國為例，這套管理精神與系統從20世紀初起計，是個打磨了百年以上的結果，雖說完全執行可以極度周延，壞處卻是曠日費時，處理突然的變化時會顯得不夠靈活，若套用到臺灣還需要一定的調適過程。

但我想說的很簡單：美感原則、安全考量、公眾參與，絕對都可以更細膩，絕對都可以更公開透明。這個精神，才是我們該學習的地方。

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Photo credit：許永暉

《台灣步道上的安全設施：淺談建置、管理、維護和責任》
筆者在台灣爬山也有數年的時間了，雖說經驗不算豐富，但足跡也算是遍及各種型態的路，例如探勘為主的荒廢古道、濕滑多變的中級山健行步道，以及高山百岳的長程縱走路線。

在地形相對安全的路線上，較無建立安全設施的必要，但若是斷崖、峭壁或地質不穩的區域，我們往往就能觀察到扁帶、拉繩、鋼釘、木梯等人造物的存在。

而我對這個議題的好奇心，追本溯源，其實是來自於一位前輩嚮導的提醒：「千萬不要把體重都交到繩子上面，有些人繩子亂綁，有些繩子年代老舊，寧願相信自己也不要相信繩子！」

當時身為菜鳥的我心裡頓時產生了許多疑問。那麼這些繩子是誰裝的？是誰來維護的？如果說繩結有瑕疵、固定點不牢靠，或是繩子本身太過老舊，會有人來檢查、更換嗎？假如有人因此發生意外，會有人負責嗎？

隨著山齡漸長，我漸漸地有了自己的答案，但衍生出來的議題卻變得更加複雜。

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簡單來說，最常見的拉繩都屬於「非永久性」安全設施，主要由民間所建立；而大台北地區有名的皇帝殿、筆架山、五寮尖等等這種滿布鋼釘、繩環，甚至連自然岩稜都被鑿出階梯的路線，因為需要耗費可觀的人力、物力，幾乎都是由公家單位發包執行，為「永久性」的安全措施。其中，由於官方清楚長時間維護會變成經常門支出，多會傾向使用耐久性高的金屬材質。

以石碇皇帝殿為例，2005年台北縣政府首度發包闢出一條人工步道時，即遭到投訴是破壞自然景觀。聽我家裡的長輩說，以前的年輕男性會邀請女伴一同攀上曝露感極大的岩稜，然後在女方驚慌失措時伸出援手，培養彼此之間的感情，如今往日情懷已不復得見。

岳界對於這種永久性安全措施向來頗有微詞，但在這類大眾化步道上，反對聲浪始終不敵國人實際需要──或是說，參與人數最眾的「休閒登山」。看看上面這三個地方，或是延伸到南港山、鳶嘴山、加里山、火炎山這種周末人潮絡繹不絕的輕攀爬路線，就知道有些挑戰才會更吸引人造訪；私以為，這點在社群網路時代更是如此，因為在這類所在拍照上傳更能彰顯個人的勇氣和自信，符合人性的需求。

民間組織之所以會架設安全措施，可能是出於保護隊員的考量，也可能單純是無私的善舉。部分登山團體會在行程開始前派員探路，先行掌握路線的情況並判斷是否需要架設輔助繩索，不然就是預先準備好物料，遇上危險地形時再加固或替換前人所遺之設施。舉例來說，品田斷崖、素密達斷崖、光頭山崩壁等地的多繩「大手一把抓」，還有遍及各地、族繁不及備載的各種拉繩系統，料想皆是經年累月的成果。

如上所述，「非永久性」就意味著它們易於損壞。最謹慎的嚮導還是會選擇自備繩索和安全器材，而不去依賴這些可慮的措施，但不諱言，這不會是大部分人的選擇。

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然而，我們會不會覺得，假如步道是由國家公園或林務局負責維護，登山者其實值得更完善、更耐用、管理更周到的永久性安全措施呢？或者換個角度想，困難的路線就留給有能力自保的人，政府其實不必出手干預才是？

有人認為步道的安全措施若做的太完善，除了破壞自然景觀之外，更會吸引更多能力不足、素質低落的觀光客來訪，從而造成更多山難與污染；也有人認為既然是公家單位轄下，為登山者建立安全的登山環境是他們不可推卸的責任。

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從中華民國的實務角度來看，一切都要看人次。

舉例來說，在玉山國家公園定義中屬於「高級登山步道」的馬博拉斯橫斷線，其中有個惡名昭彰的烏拉孟斷崖，過客皆為有經驗的山友，總量有限，故用公帑設永久性安全措施是不符大眾利益的事情；反觀玉山主峰線風口附近的崩塌區域，因為屬可及性較佳的「中級登山步道」，登山遊客數量可觀，才有鐵籠和扶手等安全建設，而同樣的情況也可見於南湖大山路線上的五岩峰。

在現行步道經營的策略方面，玉管處認為高級登山步道「應以維持自然風貌兼具挑戰性的遊憩體驗為主。步道規模、承載量、遊憩設施建設應儘量減少，僅提供必要之安全救難設施及維護」，但針對困難地形的安全措施就顯得含糊以對，並未指出是否有管理責任。

至於民間是否有能力建立永久性的安全措施，我認為的確可能，但就像拉繩一樣，其安全性能否經得起檢驗則是未知數。

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然而，如果是來自國外的朋友有幸體驗台灣的登山步道，卻在危險地形目睹由民間架設的扁帶、拉繩系統，可能會大皺眉頭，因為很顯然地，這些固定點、繩結，甚至繩索本身，都未能達到攀岩所需的安全標準，而一般的本土登山嚮導也只會指示隊員跟著走就好。

很難想像在步道有主管機關(例如國家公園)維護的情況下，也會發生這種事情。話說回來，假如脫離了林務局和國家公園的範圍，危險地形上的步道安全又是誰來負責呢？台北市還有個大地工程處，其他地方呢？

在世界的其他地方，有種熱門度與日俱增的步道型態稱為「攀岩徑道(via ferrata )」，被國際山岳聯盟(UIAA)形容是「健行和攀岩的連接點」，尤廣受年輕人的喜愛。

這種起源自阿爾卑斯山區的步道型態，透過安裝金屬桿、鐵環、鋼索、鐵梯、鐵鍊、鐵橋等方式，不只大幅降低技術、裝備上的要求，也控制了攀登或橫渡危險地形的風險。以義大利著名的多洛米蒂山脈(Dolomiti)為例，由該國「義大利高山俱樂部」負責維護的攀岩徑道就多達130個以上，其長度、難度、曝露感各自不同之外，還有可供遊客參考的難度分級系統。

義大利之外，華山長空棧道、馬來西亞的神山索道和美國優勝美地國家公園半穹頂(Half Dome)的攀登步道，都是名聞遐邇的範例。

當然，在如今先進國家保持自然景觀的共識下，各國大致上都已經停止興建新的徑道，改以維護為主了。但出於振興觀光的考量，或是有私有地地主願意投資，世界上還是逐年出現不少新路線供遊客選擇。

打個比方，假如說我們縱走路線中有個危險的峭壁地形，但都設好了永久性的安全確保措施，我們也可以說這段路是個攀岩徑道。

所以當有人批評北大武山或畢祿山的鐵梯，我雖然認同不該破壞自然地景，但也覺得一條步道的熱門程度，是該和它的安全措施完善程度成正比。隨著商業登山的發展，這類短天數行程的參與人數可能會只增不減，而岳界所在意的「遊客」，依然會不斷跟著商業團進入山林之中。

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如果觀光局要大力推行「2020年脊梁山脈旅遊年」 ，甚至吸引來自國外的遊客，那麼就需要通盤檢視我們山岳的基礎軟硬體建設，包括步道系統、山屋系統、生態乘載量、雙語建置、登山教育、商業團管理等等，其中與人身安全直接相關的保護措施，更是不能忽視的一環。

誠然，國際上的攀岩徑道不少處於大眾運輸便利之處，方能吸引大量遊客，台灣高山岩質不少破碎易崩，使得架設永久性設施相當不易，但我想強調的還是當局對於「安全」的態度。

安全是要自己負責，沒錯，但如果政府要打出「觀光」這張牌，那麼維護安全就是當政者的責任。未來若有外國「遊客」前來登山，卻因為政府未列管危險地形的安全措施而出山難，我倒要看公家單位會怎麼互踢這顆責任的皮球。

還有一個可能是，我們都誤解了觀光局的宏圖。所謂的「脊梁山脈旅遊年」，到頭來會不會只是以原住民文化為主軸的生態旅遊，而「冒險旅遊」一直都不是主要目標。

登山的人們，還是躲在觀光的大旗下吶喊，藉機改善自己的登山環境吧──最終，外國人仍然不會來，因為政府真正的盤算，或許只是擴大台灣登山市場的內需力而已？

🌳【為什麼要淨山？】🌲

我身在全世界高山密度最高的島嶼之一「台灣」🇹🇼
身為台灣的子民們我深感驕傲

很多山友說其實台灣的山不輸於國外
因為台灣的天氣與地形的變化常常遇上颱風或地震
導致於台灣的山每年都在改變
導致台灣登山困難度相對會提高
不只如此
山的樣貌也一直在變化
變得
更多垃圾😷
再變得更多垃圾😷

謝謝 健行筆記
讓我們愛爬山的人
有機會給予「山」 淨化的機會
但是這還不夠
就算辦了一百場
全世界的人都在舉辦減塑或環保等相關活動
主要目地是呼籲大家學習如何愛護環境
因為我們撿的速度 永遠追不上丟的速度
希望可以從源頭開始做起

【愛岳淨山】🌏
愛岳淨山招募熱血新幹部！
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📍 【信義 | 四獸山】獅山、虎山、豹山、象山
👉https://hiking.biji.co/index.php?q=trail&act=detail&id=559

📍【新店 | 和美山步道】
👉 https://hiking.biji.co/index.php?q=review&act=info&review_id=2891

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【健行筆記】全國登山日─萬人淨山活動
https://tw.hiking.biji.co/index.php?q=minisite&id=60&nav=185

1.選擇指定步道
2.在該步道撿起垃圾
3.與垃圾一同合照
4.上傳至【健行筆記】官網步道上傳區

🧗‍♂️今夏最熱血的活動─萬人淨山大作戰來啦！健行筆記邀請你/妳成為除圾者聯盟的一員！

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Music
Heuse & Chris Linton - Reactive
👉🏽https://www.youtube.com/watch?v=cFlqHYJKa2I

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