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【#LIVE】國內兩大泛藍團體：三民主義大同盟和中華泛藍協會，委托艾普羅民調公司於9月15、16、17日，針對國人進行一波信度、效度極高的訪查，結果將舉行記者會正式對外公布，記者會將由三民主義大同盟理事長林定芃以及中華泛藍協會理事長鄭龍水共同主持，前國民黨政策會執行長蔡正元、前國民黨國家發展研究院院長林忠山、政治評論家楊泰順教授、「以核養綠」公投領銜人黃士修，都將出席擔任評論員。
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大官收了6300萬還不算貪污，纏訟近十年；刑期從最重的12年，到現在只剩下4年10月，台灣司法到底發生什麼事？
（上個月有幫忙團購跑腿買私菸的少校，被判了超過十年）
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「國庫都是我在管」的林益世案
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這幾天陸續有朋友問我，林益世被控於2010年收賄的案子到底在吵什麼？除了已判決確定的財產來源不明罪（2018年判刑兩年定讞，已執行完畢假釋出獄）外，林益世確定已違法收錢，為什麼沒辦法認定他貪污呢？
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爭執的根源在於：違背職務行為，是否包括職務上「實質影響力」所及的違法行為？還是限定於違背「法定職權」的行為？而「法定職權以外」的行為，只能成立貪污以外的罪名？
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簡言之，法院認為：林益世身為當時執政黨立法院大黨鞭，其法定職權是制定法律與質詢行政官員，並不包含決定國營事業董總人選，也無法對行政院發揮實質影響力。所以收受中鋼、中聯高層的款項屬於法定職權以外的行為，不成立貪污罪，只能成立「公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪」。
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由於本文很長，先講這十年來的審判結果：
一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
二審－成立違背職務之行為收受賄賂罪，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
更一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。
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收了6300萬都超過十年，到現在還扯不清是不是收賄，你說奇怪不奇怪？
（願意讀長文的人，請繼續看下去。）
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讓我們簡單從頭回顧，第一審臺北地院認定：林益世假借立法委員職務的權力及機會，對中鋼公司董事長鄒若齊、中聯公司董事長翁朝棟及副總金崇仁（以下均以姓名簡稱）施加恐嚇，使他們心生畏懼，而同意與地勇公司陳啟祥締結轉爐石契約，取得轉爐石３分之１承購權的不法利益，觸犯公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
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但關於行政院秘書長的職務權限範圍，經法院函詢，行政院秘書長只是「轉陳」經濟部長簽報行政院的中鋼董事長或經理人人選，就算有建議也是諮詢性意見，並不是職務上之行為。
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因此基於「法定職權說」，林益世僅向鄒若齊請託，無法證明其有利用立委或行政院秘書長的職務權限，達成與陳啟祥續約或「三方合約」目的，即使有向陳啟祥要求或期約交付請託對價，也與身為行政院秘書長的「職務上之行為」無關，不成立公務員對於職務上之行為要求賄賂罪。
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至於藉勢藉端勒索財物罪方面，雖然林益世曾在101年3月10日向陳啟祥、程彩梅自稱：「因為現在國庫的印章是我在蓋的」、「那個政府要去請錢，到最後都我那邊」、「行政院就兩顆印章而已，...行政院只有行政院長一顆印章，跟我一顆印章，兩顆印章而已」、「但是你說台糖你董事長要用誰當總仔，作總仔。它公文就要送到我們這邊，...我如果跟你不爽，你要是送來我就退回去，送來就退回去，你那個要當總仔，一輩子都當不到。」、「你看行政院那間那麼大間，有沒有？那一間其實就只有3個人在上班而已，就是院長、副院長跟我3人而已，剩下的都是我們的幕僚。... 我有兩個副秘書長，我的副秘書長14職等，所以我那兩個副秘書長跟部長一樣大」、「沒有印章可以蓋，你就變成你都建議，印章只有我和院長，我們兩個有印章，...你要是出去要排位子的時候，就又變成我們3個人排前面」等語，以表示他掌管國庫印章，是行政院「第三把交椅」，可藉由退回公文之方式操控公股事業機構之人事。
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但荒謬的是，雖然林益世所做所為已表明他有足夠權勢與實質影響力，法院還是認為不成立此罪。
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所幸，上訴後高等法院改採「實質影響力說」，認為：「職務上之行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，祇要該行為與其職務具有關連性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當」（最高法院99年台上字第7078號判決意旨參照）。立法院得要求中鋼董事長至立法院報告股東大會通過的預算、營運狀況，並接受質詢。對於營運業務為特定建議，甚或直接對於人事任用或營運業務為一定建議或要求，均具有實質影響。因此，中鋼人事與營運狀況，與立委及國民黨（當時執政黨）政策會執行長職務具有密接關連性。
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且鄒若齊因此未經嚴謹的評核程序以遴選廠商，直接為具體的指示修改廠商遴選標準，導致除地勇公司以外，並無任何其他廠商透過公平競爭方式參與遴選，可見林益世的行為，不但枉顧遴選廠商程序之正當性，更嚴重損及中鋼及所有股東的整體利益。
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所以林益世之行為，與立委的職務具有密接關連性，對於促成對價的內容具實質影響力，堪認屬其立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，因他濫用職權，促成不具正當性契約，損及中鋼公司與中聯公司的整體利益，即屬違背其職務之行為；所收取的6300萬元，依一般社會通念，與其違背職務之行為具對價關係，成立違背職務之行為收受賄賂罪。因此撤銷地院判決，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
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沒想到再上訴後，最高法院還是本於「法定職權說」認定：是否違背職務之認定，仍應視所為是否在職務範圍內所應為或得為而定。高等法院判決沒有具體論敘林益世的何種行為違背其何項職務，或是以何種方式濫用其何項職權，及林益世所為如何違反其職務上不得為的義務，有判決理由不備的違法，而撤銷發回高等法院更審。
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令人氣餒的是，高等法院於110年6月9日作成更一審判決認定：判斷立委所從事的「選民服務」是否該當於收受賄賂等罪「職務上之行為」的要件，其重點仍在於立法委員「選民服務」的整體過程中，有沒有運用自己身為立委的「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」，等於接受最高法院的「法定職權說」認定。
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林益世所為請託及施壓、恫嚇，對於中鋼或中聯公司經營階層而言，實際上雖然具有不得不配合的實質影響力，然此影響力來自其豐沛的地方勢力、黨政關係，與身為立委「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」無關，並非收賄等罪所定「職務上之行為」。
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另更因自地方法院受理之後（第一審繫屬日起）已逾8年未能判決確定，速審權益受侵害，且情節重大，而依刑事妥速審判法第7條規定酌量減刑。改判林益世公務員假借職務上之權力及機會，故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。遠遠低於原二審判決的有期徒刑12年，褫奪公權8年，甚至也低於一審的有期徒刑5年6月。
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從歷審判決簡要整理可知，林益世違法收錢成不成立貪污，究竟應限於「法定職權」？還是以「實質影響力」加以評價？都有最高法院的判決可援引，且確實曾為不同的認定。
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因宣判到送達判決要一段時間，目前應仍在上訴期間內，希望檢察官本於林益世所為與其立委職務具有密接關連性，具有實質影響力，屬於立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，針對更一審判決適用法律違誤之處提起上訴。
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更期待最高法院能針對貪污治罪條例「職務上行為」，徵詢各庭意見，確認歧異存在後敘明理由，提案大法庭統一法律見解，才能解決目前莫衷一是的現況，真正遏阻貪官污吏亂政斂財，恢復人民對司法的信賴。
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註：圖片引自 時代力量 New Power Party 粉專貼文
極端的看法，不管再荒誕、可惡，在現在的社群媒體，很遺憾的，都會受到不成比例的關注。得到不成比例的關注，恰恰達到煽動家的目的。
蔡正元曾擔任國會議員，受過高等教育，但是遇到馬來西亞學生遭遇到的殘忍謀殺案件，竟會在臉書發出：“台灣會想得到補償的方法，可能是提名她的家人當立委吧”
這樣的言論，一而再、再而三，傷害失去重要親人的家屬，這是非常損陰德的事。
曾擔任國民黨的「義務」副秘書長，曾擔任國民黨黨籍立委，也曾擔任國民黨政策會執行長，誠摯的希望蔡已成為過去式，未來台灣主流政黨，都不會再有這種令人痛心的煽動家。
本集完整版內容：https://youtu.be/kvMH6d_dRmU
今日主題：
◆台北地院下午將召開民進黨黨團總召柯建銘自訴總統馬英九洩密案審查庭，國民黨政策會執行長蔡正元上午呼籲，台北地院應當庭駁回自訴案，不應讓法庭成為柯處理私刑、表演私怨的場所。
◆台北地檢署已經列出所謂馬英九的「八大案」，準備要全面偵辦。對此，前總統府副秘書長羅智強昨（6日）在臉書發文表示，「追殺馬英九的號角已響起」，近來綠營除了採取「訟海策略」，進行撲天蓋地的濫告，營造馬英九有罪的社會氛圍；還說這是「洗風向工程」。
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每週一至週五21:00至22:00 TVBS 56台首播
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本集節目內容：
◆台北地院下午將召開民進黨黨團總召柯建銘自訴總統馬英九洩密案審查庭，國民黨政策會執行長蔡正元上午呼籲，台北地院應當庭駁回自訴案，不應讓法庭成為柯處理私刑、表演私怨的場所。
◆台北地檢署已經列出所謂馬英九的「八大案」，準備要全面偵辦。對此，前總統府副秘書長羅智強昨（6日）在臉書發文表示，「追殺馬英九的號角已響起」，近來綠營除了採取「訟海策略」，進行撲天蓋地的濫告，營造馬英九有罪的社會氛圍；還說這是「洗風向工程」。
◆總統馬英九將於11月18至23日進行兩趟出訪，分別前往馬來西亞及美國進行專題演講。綠委陳亭妃今記者會質疑，馬英九難道要成為中國大陸「一帶一路」活廣告？
◆針對不當黨產處理委員會決議要求永豐銀行暫停提領匯出國民黨賬戶，以及要求台灣銀行辦理支票清償提存；國民黨行管會主委邱大展下午在律師陪同下舉行記者會，抨擊黨產會藐視司法，並表示將提告。
◆呂秀蓮前副總統今天投書聯合報指出，東亞變盪，台灣處變不驚？文末批判台灣在國際已退無可退，難道民進黨只會開罵，國民黨只會幸災樂禍，行政團隊只會兩手一攤噤聲迴避嗎？此是否市對蔡英文政府強烈的質疑？
◆高雄一卡通到台北享有與悠遊卡相同待遇，柯文哲竟回應表示，應叫公平會控告高市府。此種說法是否是一種不負責任的態度？柯文哲坐視悠遊卡的市佔的衰退，是否又再再凸顯其施政的無能？
◆北市府民政局官網6日晚間被民眾發現，出現「Republic of Taiwan」台灣共和國的字樣，引發外界議論「怎麼政府網頁會更改國號？」今天下午市議員徐弘庭在議會質詢，民政局長藍世聰卻說，網站是郝龍斌時代架的，要問郝市長，還接著嗆叫台灣國哪有錯？
今日來賓：
立法委員（民） 郭正亮
民進黨發言人 阮昭雄
資深媒體人 唐湘龍
前立法委員（國）林郁方
資深媒體人 陳鳳馨
律 師 葉慶元
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