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【黑箱、腐敗、中正廟：中國黨不想讓你知道的史實】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

促進轉型正義委員會於9/8公布中正紀年堂轉型方案，規畫「#反省威權歷史公園」為主軸，改造、移除園內威權象徵，包括移除蔣介石銅像，並改造堂體功能及外觀，同時破除園區整體崇拜軸線。此方案是搜集被蔣政權屠殺的受難者團體與專家等多元意見後，考慮兼顧轉型正義與銘記歷史刻痕，並將空間還給人民。對此，中國黨如喪考妣，暴跳如雷，例如主席參選人朱立倫表示，要反過來打倒文化台獨，更質問要不要拆中山高。


其實，如何去除獨裁威權，高雄在14年前早就示範過一次。


大家都知道，文化中心原本叫做「中正文化中心」，在1970年代，和權力中心相隔甚遠的高雄政壇，為了表忠諂媚老蔣，把壽山改名萬壽山，愛河改名仁愛河，不久後的1974年，也計畫在林德官舊棒球場的土地上，興建「中正堂暨中正圖書館」，說是要「獻給蔣公九十歲誕辰的獻禮」。但蔣介石當時身體已如風中殘燭，隔年就一命嗚呼。


市府原本還想改名「中正紀念堂」或「中正紀念館」來「緬懷 領袖」，結果好笑的是被中國黨中央政府打槍，理由是不能和中央的中正紀念堂混淆。1979年搭上十二大建設各縣市文化中心的政策，擴大規模，成為「中正文化中心」，也因此，成為在圖書館、表演廳中央立有一神龕狀空間，立有巨大坐姿銅像的特異文化建築。


2002年，謝長廷市長任內推動多處公園改造地景工程，將原本圍繞文化中心的圍牆拆除，擴大人行步道成為「市民藝術大道」，原本支撐欄杆之間的石鼓經過重新設計，搭配當季藝文活動不定期更換圓形燈片，這項工程獲得好評，也沒有太多爭議。又過了不久，在2007年，陳菊市長決定讓「文化去政治化」，移除蔣介石銅像，並將「中正」去掉，改成單純的「文化中心」。這次就踩到中國黨痛腳，引起藍營劇烈反彈，但風波並未持續多久。從2002-2007這段時間內的「文化中心空間解嚴」，讓園區回歸文化用途，也增加了市民活動空間。


然而，在高雄中正文化中心成功去政治化以後，台北中正紀念堂也計畫拆除圍牆，增加開放性，卻造成劇烈反彈，甚至當時北市府趕緊把僅有二十多年歷史的中正紀念堂列為古蹟。後續每次討論到去除「中正」，將空間還給人民，重新客觀看待歷史的提議，都引發中國黨陣營破口大罵。


但若我們回歸歷史，中正紀念堂的興建本身，就是一項充滿問題，涉及欺騙人民、浪費預算、黑箱作業的可疑決策：


■經費來源欺騙人民，不斷追加天價預算
蔣介石死後，行政院經治喪委員會會議決議，決定在臺北市擇地興建「中正紀念堂」。當時治喪委員會召集人俞國華公開宣佈：各界捐獻的中正紀念堂籌建款項達新台幣一億四千八百多萬元，此外還有人捐獻水泥、玻璃等建材，因此，第一期建築「可以不必動用政府的經費。」（聯合報，1976-7-10）然而，該年10月，建築經費就變成5億元（含兩廳院），到完成時，經費已經膨脹到本體11.8億，其中8.8億由政府預算支應。後續兩廳院因工程延後，預算更增加到74億。中正紀念堂預算草率決定，不斷膨脹，可以說是黑箱作業，其中好大喜功、奢靡腐敗的程度，令人難以想像。


■佔用市政發展用地，排擠各項重大建設
11.8億的預算，聽起來好像不多？但在1976年中正紀念堂動工時，台灣國民所得僅1053美元，2021年預計已達33310美元（以上均主計處數據）。而當時興建一整個港口（台中港）50億，整座國際機場（桃園）100億；現在建一個貨櫃中心（高雄洲際二期）1125億，一個航廈（桃園三航）1000億。換算中正紀念堂造價，約今日300億。在當時台灣進行多項建設時，也算一筆相當大的開銷。

另外中正紀念堂預定地，原本在1974年台北市府規劃為「第二商業中心」，包含18~50層高的辦公大樓和24~30層高的旅館和公寓多棟、四棟百貨公司、文化中心、世貿中心、綠地等空間，投資額150億台幣，相當於信義計畫區+兩廳院的機能。卻因為中正紀念堂而全部推翻，因而台北市府重做都市計畫，把都心改到信義計畫區，也推延了開發的時程。為了個人崇拜，大筆消耗國家預算，打亂都市計畫，讓市政延宕數年，這些成本從來沒人去追究。


■競圖黑箱作業，圖利特定廠商
1976年，中正紀念堂舉行國際競圖時，曾要求作品須具「創造新穎設計」、「獨特風格」、「應用現代建築工程技術」、「經濟實用」，結果卻是參選作品中唯一不具現代風格，還提了兩個案子的楊卓成作品得標。當時，籌建小組號稱聘請國內外專家進行評審，但奪得第一名的建築師陳邁（宗邁建築師事務所）表示：評審雖然喜歡他們的案子，但在會議上無法做成正式決定、要讓蔣宋美齡從國外返台做最後決定，而蔣宋美齡回來以後連圖也沒看，只丟下一句話：「選中國式的就好。」可以說是黑手介入競圖。

其實，楊卓成的代表作包括早年的士林官邸、圓山飯店，以及多座蔣介石行宮，更多次與蔣宋兩人當面討論建築設計，是深得蔣家歡心建築師。整體設計完全投蔣家所好，牌樓參考中國明代十三陵，堂體外型則參考中國廣州的中山紀念堂，佈局參考中山陵，但規模更大，就是要「超越國父」。而台階89階象徵蔣介石歲數，格局仿造中國帝王陵寢，建築加上傳統廟宇、墳墓一定會用的「雲紋」，擺明就是蓋「帝廟」而非紀念堂。當時政府放任不具任何公職身份的蔣宋美齡，為個人喜好隨意推翻競圖結果，以法治國家來看，就是一種舞弊、圖利熟識廠商的行為。


這樣疑點重重的工程，在黨國體制的掩蓋下，居然變成台北的象徵，中國黨的精神堡壘，實在諷刺至極！


若是回歸正常，就算不追究當初決策者的責任，將城市空間去除威權象徵，並納入蔣介石執政時期政治迫害與屠殺下受難者的記憶，賦予更多元的使用空間，也只是最低限度的剛好而已。在這點上，台北反省歷史的能力，實在遠遜高雄太多。

文中提及「在國父紀念館將滿半世紀時進行大翻修」，也就是說，和國父紀念館同一天誕生的我也快50歲了⋯⋯

轉型正義與社會和諧


基隆市政府為啟動「國門廣場」計畫，預計將銅像拆除，送往桃園大溪兩蔣銅雕公園清整。3月3日清晨，火車站前面圓環的蔣中正銅像，被噴上紅漆，銅像五官面目全非，基座四面出現噴出的字跡，如去除威權、實踐正義、創建共和等語，想必出自政治異議份子的手筆。又在施工時雕像不慎摔落，頭身斷裂，再度呈現極端錯亂的歷史糾葛。

蔣中正在1949年12月7日撤退來台，實施戒嚴統治，為鎮壓台灣抗爭，必須造神立威，因此在全台各地公共場所樹立大小不一的銅像，或立或坐。然而隨著民主化的腳步，個人崇拜紛紛崩解，言論及思想自由蓬勃發展，獨裁者的塑像一尊尊被拆除斷裂，並非台灣特有的現象。幾年前伊拉克強人海珊的塑像，就在革命烽火中應聲而倒。去年美國總統大選時，種族主義的火苗也燒掉好幾座美國開國元勳的立象或頭像。

這幾年頗流行「轉型正義」這四個字，意謂著歷史不斷變動，正義隨著歷史變動而有不同的內涵。然而什麼是正義？它的反面不正義又是什麼？背後含藏著深度的價值內涵，誰來界定它？

前幾年轉型正義委員會成立，各界原本寄與高度期許，但願從此正義伸張，不正義快快銷聲匿跡。哪想到一位檢察官出任轉型正義委員會的副主委，在內部會議半開玩笑說要把轉型正義委員會變成台灣的東廠。經過內部吹哨者漏洩，舉國譁然，他雖引咎辭職，轉型正義委員會從此揹上「不正義」的黑鍋，再也正義不起來。這個教訓很簡單明瞭：權力不代表正義，權力往往就是製造不正義的武器！

不久前名導演李崗與許明淳新成立的影像基金會推出一部叫「光計畫」的紀錄片，用盡心思來回溯中國國民黨來台以後的歷史記憶。蔣介石從大陸撤退來台後，為了「反攻大陸，消滅共匪」，居然將八年抗戰的對手日本化敵為友，而且以德報怨。他無罪釋放二戰時日本最高指揮官岡村寧次，並將一群日本退役軍人指派到台灣，隱姓埋名參加「白團」，為蔣介石的反攻大業執行「光計畫」，但因美國阻止反攻大陸，光計畫變成暗計畫，日籍老兵逐一客死異鄉。白團見不得光的結果，不就是「一中一台」或「兩個中國」？

基隆市政府原打算把火車站前的蔣中正銅像移到桃園大溪，讀者朋友知道為什麼嗎？不是因為慈湖蔣介石陵寢在大溪，而是因為大溪有座「兩蔣銅像公園」，而那個公園是1998年我擔任桃園縣縣長時，出自我的發想，逐漸打造出來的。

話說那年某一天，媒體報導高雄市議會一尊龐大的蔣介石座像腰背部半夜三更被人敲碎，隔天早上議場藍綠議員為此大打出手。消息傳出，當晚嘉義某處的雕像也被噴滿紅漆，接著許多縣市跟著人心浮躁。桃園縣到處也有他的銅像，包括縣政府大門口。我心生一念，民主化的台灣要多元包容，可以清理歷史，但不必點燃仇恨。在我管轄的桃園縣境，復興鄉角板山有他的賓館，風景據說酷似他浙江奉化的老家，更重要的是平地大溪慈湖和頭寮，分別是蔣介石及蔣經國父子未入土的陵寢。「反攻大陸」既已無望，他們註定就會永久待在桃園。

歷史無法重寫，功過自有公斷，與其任令各縣市掀起鬥蔣反中的民怨，不如桃園縣開善門，收容各地想遷移的雕塑，好歹讓它成為具有歷史和雕塑藝術的公共空間。我預知兩岸不久會開放觀光，大陸遊客飛抵桃園機場，極可能直奔慈湖，我乾脆在那附近開闢一片綠地，歡迎各鄉鎮雕像挪移過來。我的構想獲得議會無異議通過，而時任大溪鎮鎮長曾榮鑑是忠誠國民黨黨員，全力支持。我還行文給全國各鄉鎮市公所，通告此一消息。

幾年下來，雕像越來越多，從此不再聽聞藍綠為此爭執，而兩岸開放觀光後，果然陸客爭相前往，遊覽車絡繹於途，為當地賺飽觀光財。更有趣的是，海外華人聞風趕來的也不少！管理員告訴我新加坡某藝術學校，由校長包機帶領全校師生齊來觀賞，同一個蔣介石，風貌形容不盡相同，倒成了雕塑藝術的戶外立體櫥窗。

上個禮拜，幾位好友一同去瀏覽公園內外無一處提到我的名字，大多數人絕對想不到那真是出於我的發想。我不在乎留不留名，但我想或許把這個公園的來龍去脈說出來，更能突顯其意義。讀者朋友不妨去走一遭，記得一定要走到極右端一座巨大破損的銅像，才能驗證故事的起源，就是它！

附帶聲明：我開發此一園區，絕不表示我肯定蔣介石的歷史功績，當初只想兼顧轉型正義與社會和諧，也認為每個人應該勇敢，真實面對歷史。事實上，這回我發現蔣經國及孫中山的雕像也間雜當中。

但我心目中最想呼籲的是：我們應該另外興建一座公園或紀念館，為台灣歷史上有貢獻的人另立塑像，無論在政治、經濟、醫療或文化、社會各方面，讓後代子孫，記住台灣過去的悲歡離合。感謝先烈先賢的努力，才有台灣的今天與明日！