今天接受採訪，針對 #坤輿案件 法律部分做簡短說明。這裡是他們一輩子努力打拼生活的家園，希望大家也能聽聽他們的聲音！
坤輿案件 在 宋國鼎律師 苗栗縣議員 Facebook 的最佳解答
坤輿案件 在 宋國鼎律師 苗栗縣議員 Facebook 的最佳解答
「議員，坤輿的試運轉真的停下來了嗎？」經歷60天的抗爭，鄉親等到的好消息。但是我還是要再次提醒苗栗縣政府：
1. #記者會與實際作成廢止處分不同
比如在關廠工人的案件中，也發生過政府官員說的話跟實際的行政作為根本不同。提醒苗栗縣政府儘速作成廢止的處分，並且讓自救會的鄉親知道，讓鄉親可以安心回家。
2. #有疑慮的地方不是只有試運轉許可本身
整個過程包含興辦事業、設置許可、試運轉、營運等等過程，目前有疑慮的地方，遠遠大於現在喊停的試運轉本身。
3. #留言裡的問題都還沒回答
這些問題不僅僅只是坤輿個案的問題，如果這些問題所提到的審查方式都是可以的，那將來會不會產生骨牌效應，等同架空審查機制。
縣府中止試運轉的決定只能說跨出一小步，如果真的有心解決問題，請一併針對問題完整說明及解決，不然只是給糖摸頭，純屬虛晃一招。
.
感謝邱顯智委員在這禮拜向行政院蘇院長提出坤輿案件的相關質詢，也得到蘇院長的承諾重視。
--
2020.01.08 【在議會組成專案小組】
https://reurl.cc/GdjVpD
2020.12.15 【陪同自救會至縣政府抗議】
https://reurl.cc/9ZvE68
2021.01.13 【陪同自救會至行政院陳情】
https://reurl.cc/dVn0Qq
2021.01.25 【陪同自救會至環保署陳情】
https://reurl.cc/WExd05
2021.01.26 【坤輿科技因運送機具與鄉親爆發衝突】
https://reurl.cc/GdjVN3
2021.02.26 【陪同自救會至監察院陳情】
https://reurl.cc/R6q49n
坤輿案件 在 宋國鼎律師 苗栗縣議員 Facebook 的最讚貼文
【規避開發審查大絕招：面積瘦身之術！】
針對坤輿事業廢棄物掩埋場的事件，邱顯智委員在立法院也利用質詢的時間向行政院蘇院長提出詢答，希望蘇院長能夠關心這個事件。
相關的問題至少包含使用面積的問題、聯外道路的問題、興辦事業的問題等等。關於詢答內容，其實內容頗為複雜，這邊就先針對 『使用面積』 疑慮部分跟大家作個補充說明。
.
＃土地分區以及使用地類別的變更
整起事件中，面積問題一直是一個很大的爭議點。
開發前的土地主要是『山坡地保育區』的『農牧用地』。不同的土地編定各有其容許使用的項目，『農牧用地』的容許使用項目並不包含事業廢棄物掩埋場使用，所以如果想要在『農牧用地』上設置事業廢棄物掩埋場，就必須先把『農牧用地』申請變更。
這也是我們在2月底在議會召開的會中，向縣府官員提出農地容許使用的質疑，不過很可惜，在場竟然沒有任何一個官員可以針對回答具體回答！（相關影片及報導見留言）
另外依據相關的《管制規則》規定，如果農地變更之後是要作為事業廢棄物掩埋場使用，而變更的面積達到2公頃以上時，就必須送『區域計畫委員會』審議同意。
同時依當時的法規，面積達到2公頃以上時，也必須要經過『環評』。
.
＃農地可以這樣隨便割來割去嗎？
一塊如果農地『沒有分割開來』，那就是同一塊土地，一旦土地變更核准後就會影響到『整塊土地』的使用分區及使用地類別（否則同一塊土地既是農地又既是建地嗎？）。
為了落實上面這些管制，法律上設計了幾道關卡：
第一道關卡：
為了避免農地被過度細分、產權複雜化等等造成利用上的困難，《農發條例》規定分割後的農地面積均不得小於2,500平方公尺。所以，就算要把部分的土地分割出掩埋場的範圍之外，被分割出去的農地大小也不能低於2,500平方公尺。
第二道關卡：
依據申請當時的規定，如果把『農地』變更：『面積已經達到1.8公頃，且有採取部分土地分割情形，以規避審查者』或是『變更面積達到2公頃 ，但是藉著分期分區開發，分次申請用地變更，以規避之審查者』，主管機關就不能同意農地的變更，以保護農地使用。
.
＃土地瘦身之術1
＃苗栗縣政府特有的使用面積？
但回到這個案件，令人相當不解的是，卻是創造了『使用面積』一詞來作為面積的計算。而這個『使用面積』是小於『整個土地的總面積』的。（例如：同一筆地號中，整體土地總面積：7176平方公尺，使用面積7000平方公尺）
大家可以想一想，如果在審查計劃時，主管機關能夠接受這種利用『使用面積』來規避環評的計算方式，那上面這些法規限制，形同具文，只有笨蛋才會把土地拿去分割。更不用說，就算是那些不被計算在使用面積、但仍屬於『同一塊』土地的其他部分，也會同樣在變更的範圍及效力所及，怎麼可以摒除在審查面積的計算？
#土地瘦身之術2
#分割出來多餘的地去哪裡？
在這個案件中可以看到第二種開發面積瘦身之術，在其中一筆地號裡，在通過興辦事業計畫後進行土地分割，從原先地號588（總面積7176平方公尺），分割成為兩筆土地新588（176）、新588-1（7000）。然而，新分割出來的588地號，不僅巧妙躲過農發條例分割農地最小面積2500平方公尺的審查，土地使用地類別從特定目的事業用地轉成農牧用地！
原本一塊完整的農地變更成為特地目的事業用地後，竟然為了不知名的原因進行土地分割後，剩餘的畸零地就成為農地？
.
＃不是發包出去的東西就一律不關中央的事
最後，許多人在邱顯智委員對蘇院長的質詢中，提到是否有地方自治的問題。目前關於這些土地的變更與審查機制，在30公頃以下開發案件基本上是『委辦』給地方縣市政府辦理審議。
這個『委辦』，依照《地方制度法》就是中央把屬於『中央權限』的事項交給地方代為處理，所以本質上並非地方自治事項。大法官第553號解釋也清楚提到，地方在處理承中央主管機關之命辦理『委辦事項』，除了合不合法的監督外，還可以就行政作業的適不適當等實施『全面監督』。
.
老實說，坤輿案件從去年年初開始到現在，跟隨鄉親北上抗爭，四處到行政院、監察院、農委會陳情，寫過許多法制層面的文章討論，寫了又寫講了又講，縣府冷淡處理，或看到各局處官員互相推諉卸責，心底滿是無奈。
然而，比起個人的無奈，最辛苦的是那些輪班守夜的鄉親，他們可能聽不太懂我講的法律概念，也更不能理解為什麼許久之前擋下來的案子，突然重新開始運轉。
坤輿的案件究竟是單純的環保問題還是政治問題？苗栗縣政府有必要向大眾說明在這個坤輿事件中關於『#使用面積』計算的疑慮，而中央也必須對於自己交辦的委辦事項負起監督之責，也是尊重法制。
坤輿案件 在 反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會 - Facebook 的推薦與評價
經過逾半年的訴訟，今早台中高等行政法院一審宣判出爐：坤輿案「該環評而未環評」，苗栗縣政府必須廢止試運轉許可，並撤銷20年前核發給坤輿的同意設置文件。 全案可再上訴 ... ... <看更多>