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3Q陳柏惟立委網路後援會

上任三個月，第一會期成果報告

沒有賽揚投手不被轟，三井出手也沒有每次中，有運動員經驗的我從不把失敗當作錯誤，而是當作下次成功的老媽，因此我簡列這會期「區域立法委員」的工作，讓大家知道除了關心國造武器、港人入籍審查、中國盜沙以外，我們還做了哪些事？

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【5】件法律主提案
1. 國家情報工作法第七條及第三十條之二條文修正草案
2. 職能治療師法增訂第十二條之一條文草案
3. 性別工作平等法刪除第二十二條條文草案
4. 訓政結束程序法廢止案
5. 政府採購法第十七條修正草案

【11】次書面質詢
1. 領隊及導遊培訓課程開課形式及開課數需檢討
2. 武漢肺炎流行期間醫事人員心理支持及生活及家庭衝擊之協助
3. 「數位身分識別証─新一代國民身分證換發計畫」
4. 中國盜砂船及底拖網漁船屢犯台灣海峽中線之台灣淺堆疑義
5. 林宅血案、陳文成案之相關政治檔案公開
6. 假訊息之管制及相關配套立法研議有持續進行之必要性及迫切性
7. 針對武漢肺炎流行期間，居家隔離與居家檢疫民眾、醫護心理支持與補償資訊宣導
8. 金融從業人員研修課程因應防疫，開課形式需有調整空間
9. 監護處分制度增設置專責醫院並有妥善之預防與加強防護制度以保護醫事人員。
10. 精神障礙犯罪者應針對刑後處分與社區治療之整體計畫修正以及資源充分投入
11. 衛福部與法務部將合作設立司法精神病院應釐清場地、人力、經費來源等問題，且其定位與服務項目

【4】件臨時提案
1. 健保廢止探親三四五公告
2. 將各醫療院所相關工作人員納入《執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點》津貼、補助或獎勵對象。
3. 國家安全局應督促有關情報機關就相關案件之金流、通聯、人脈確實調查，且適時研析應處，並將案件偵辦進度在不違反偵查不公開之前提下，向國人進行適度說明。
4. 行政院研擬立法院中遷可行性評估方案

【2】件院會決議案
1. 護照案：行政部門應就如何進一步提升我國護照之『台灣』、『TAIWAN』辨識度研提具體作法，以維護國人尊嚴，以及確保國際旅行之便利與安全。
2. 母語案：提出各國家語言間之通譯服務及培育各國家語言通譯（含口譯）人才之短、中、長程計畫，以俾本院委員以母語問政

【47】場口頭質詢

【20】件爭取地方建設
1. 爭取霧峰溪南地區丁台路北豐路自來水延管工程。
2. 爭取霧峰舊省政府教育廳閒置空間活化使用。
3. 爭取沙鹿國中校舍修繕經費。
4. 爭取沙鹿福至路56巷電桿下地工程。
5. 爭取烏日中山路電桿下地工程。
6. 爭取大肚藍色公路排水整治工程。
7. 爭取南山截水溝工程如期完工。
8. 爭取水裡社公園籃球場整修翻新工程。
9. 爭取高鐵特區公兒十公園路燈接電工程。
10.爭取台灣大道與正英路口交通改善工程。

【47】次會勘

龍井地區
1. 3/17改善台灣大道五段3巷62弄水溝淤積，並設置新的水溝蓋。
2. 4/28改善沙田路六段光田醫院宿舍前路段紅綠燈號誌不同步問題。
3. 4/6新庄街都會南街號誌延長綠燈秒數，確保機車安全。
4. 4/8 水裡社籃球場場地龜裂改善。
5. 4/20 台西南路212房前電線桿造成車輛不便，爭取遷移。
6. 4/22 沙田路五段98巷口上下學時間車流大，線增設反光鏡，並研議增設紅綠燈。
7. 4/28 改善龍新路水溝未加蓋問題，於轉彎處增設軟式反光棒。
8. 5/4 龍社路27巷道路因電線工程致使不平，爭取重鋪。
9. 02/22改善龍井竹坑南寮步道公廁無水源及廁間髒亂不堪。
10. 04/01改善龍井沙田路五段98巷與62巷口反射鏡遭撞變形問題。
11.龍井幼兒園旁籃球場照明改善。

烏日地區
1. 烏日高鐵特區路面植草磚改善重鋪。
2. 高鐵特區公兒十公園路燈接電工程。
3. 3/19會勘知高圳好漢坡步道改善。
4. 3/31爭取102號公車班次及公車站，進度交通局承諾短期修改102號班次路線讓高鐵特區民眾搭乘公車更近，長期會再規劃其他班次拉進高鐵特區。
5. 4/16研議國道三號鄰近東園社區一帶增設隔音牆。
6. 5/21烏日溪南太明路211巷路面破損及河川髒亂問題，因正在進行溪心壩護岸工程，河川淤泥會等工程結束後一起處理，路面破損的部分區公所會先進行零星的修補，待工程結束後進行全盤整修。
7. 5/27烏日光德國中大花紫薇蟲害問題，由光德國中總務處去跟國中科申請人行道修繕的經費進行處理。
8.新興路五光路口路面修復改善。

大肚地區
1. 王田里興和路155巷口水溝未加蓋等道路改善，同步爭取路燈設置。
2. 自強新城水管汰換監督並改善後續道路刨舖工程。
3. 更新大肚運動公園籃球場球框，爭取場地破損改善。
4. 改善大肚龍井地方空汙問題，環保局空氣品質監測車，目前已指派在大肚區沙田路二段474號門口處，進行監測外，並設置線上問卷調查地方廢氣問題。
5. 改善大肚磺溪大排水面清污，並追蹤磺溪書院於大排旁的造景修復進度。
6. 大肚公有兩處停車場附設親子車位及低碳汽車車位標示改善。

霧峰地區
1. 改善中正路3號門前交通線道劃設問題。
2. 5/28 改善林森路中正路口南端直行左轉道劃設，爭取研擬機車待轉區。
3. 3/17 改善暗坑橋橋基掏空疑慮，增設防護設施與補強結構。
4. 4/22 爭取中投東路旁水溝加蓋。
5. 4/22 明峰補習班前標線改善。
6. 爭取4/22 中正路/中正路146巷口 增設監視器，確保用路人安全。
7. 5/8 林森路福新路口交通改善。
8. 5/12 清元橋上游河堤堤防安全性研議。
9.爭取霧峰光正國小與北勢里、南勢里、丁台里共用綜合活動中心。

沙鹿地區
1. 爭取光明街交通號誌修復工程
2. 爭取福至路與福成路交通號誌設置工程
3. 爭取沙田路人行道整治維護
4. 爭取台灣大道六段與正英路口交通改善工程
5. 爭取沙鹿國中防水隔熱工程補助經費
6. 爭取英才路水溝排水改善
7. 爭取保成八街廢棄物任意堆棄整治改善
8. 爭取沙鹿南勢溪環境營造工程後續補強計畫
9. 爭取福至路到與沙田路路口廢棄物任意堆棄改善
10. 國道3號沙鹿交流道設置「復育樹島示範區」
11. 爭取沙田路往龍井方向右轉向上路口交通改善
12. 爭取鎮南路自來水管線汰換及路面翻修工程

【28】場社會公益服務
1.協助北勢愛心協會共同改善沙鹿貧戶環境與居住問題。
2.媒合烏日及龍井地區弱勢每月定期愛心送餐服務。
3.媒合善心防疫物資，贈與家扶、兒福中心與各區醫院。
4.疫情期間於服務處提供紓困諮詢服務，並開放線上諮詢窗口。
5.報稅季於服務處提供簡易報稅服務，並至人潮處提供此項便民服務。

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親民黨 宋楚瑜 治國政見-讓我們共同改造台灣

關鍵四年 讓我們共同改造臺灣

工業革命，奠定了英國富強的基礎；辛亥革命，推翻了中國近五千年的君主專制制度。任誰也無法想像，一個蒸氣機的發明，立即改變了整個生產過程，甚至富強了一個國家。任誰也無法想像，一個理念的宣揚，立即改變了傳統中國的封建制度，甚至創造亞洲第一個民主國家。當時代的巨輪不停向前轉動的同時，也意味著新、舊典範之間的開始競爭、轉變、位移。正如同美國獨立運動所創建的民主政治制度，對當時仍堅守君主專政制度的法國而言，不可不謂是前所未有的奇聞，然而，到了最後，卻成為法國共和政體所欲學習的對象。

這意味著典範之間的競爭，在一開始可能會有所衝突；典範的轉變，在一開始可能會無法讓人欣然接受。在任何一個時代之中，總有一群人扮演拒絕改變的保守派，相同的，也總有一群人扮演接受時代挑戰的變革派。兩者的差異，端視其面對外在環境改變時，所抱持的心態是抗拒，還是正視外在環境的變遷，而找尋適當的對應方式。老羅斯福總統，面對經濟大蕭條的年代，選擇前衛性的擴張需求政策，使美國安然渡過經濟難關。蘇聯戈巴契夫總統，面對追求民主化的蘇聯共產政權，選擇用和平轉移政權的方式，避免了一場流血衝突。埃及總統穆巴拉克以及敘利亞總統格達費，面對人民追求政治上的自由民主，選擇以鎮壓的方式，回應民眾的需求，終至自己領導的政權垮台。顯見國家領導人面對時代變遷、典範轉移時，他所做的任何決定，都影響了國家是繼續前進，或是對立內耗。


一次寧靜革命

民國76年，堪稱是臺灣社會運動史上，關鍵的一年。由於國民黨宣布解嚴，並開放政黨登記，使得臺灣社會更朝向正常民主國家的方向發展。勞工運動、農民運動、教師運動、殘障者與其它弱勢族群爭取權益運動、老兵福利自救運動、政治受難者人權運動和大陸來臺人士返鄉運動等，相繼出現，讓臺灣的社會運動從基本人權走向政治人權。這樣的變革，讓過去生活在戒嚴威權時代的民眾，完全無法想像。爾後，伴隨人民政治知識的增加，以及民國79年，司法院做出的第二百六十一號解釋文，讓知識份子以及有志青年群聚中正紀念堂，號召野百合運動。野百合運動的主要訴求是改選萬年國會，讓臺灣得以落實真正的民主化。野百合運動的出現，大大衝擊當時國民黨統治的正當性。而四十年未曾改選的國民大會代表以及立法委員，終究在民國80年底全數退職，堪稱臺灣政治史上第一次不流血的「寧靜革命」。因為寧靜革命，臺灣人才得以用自己的選票選出立法委員、省長，甚至是總統。

國會全面改選的重要性在於開啟了總統直選的可能。回首第一次臺灣舉辦總統民選的過程史，我們才會知道總統民選是件多麼得來不易的一件事。有的人站在歷史的浪頭上，選擇委任選舉，也有的人站在歷史的浪頭上，選擇全面直接選舉，不同的選擇造就出不同的歷史結果。但我們慶幸臺灣人民選擇正確的一方，不畏懼國內、外政治環境的壓力下，堅持由臺灣人真正當家作主，用民主的方式，選擇自己想要的國家領導人。不但傲視東亞，更贏得民主國家的敬重。


二次寧靜革命

然而，歷經了四次總統選舉以及兩次的政黨輪替，我們發現臺灣的民主並沒有因此深化，反而讓臺灣的民主被統獨、藍綠意識型態所綁架。政治人物的想法，不再是為了提升人民的福祉努力，反倒是為了鞏固自己的權力，犧牲大眾的利益。前人辛苦爭取來的參政權，也變成政治鬥爭下的奪權工具。試問要求選民含血、含淚投票的政客們，心中究竟把選民的福祉放在第幾順位？到底是增進升斗小民的福祉比較重要，還是維繫政客們的既有權力、既有利益比較重要？茉莉花革命的號角，喚起了人民自覺的力量，也敲響了西非獨裁政權的喪鐘。這股來自人民自發性的力量，強烈宣示主權在民的真理。

臺灣囿限在統獨枷鎖、藍綠對抗的紛爭已經十多年。這個政治人物創造出來的假議題，虛耗臺灣政治、經濟發展的動力。不但阻礙了經濟的成長，也延緩了民主的深化。未來四年是臺灣要脫胎換骨的關鍵四年，面對國際各方面強烈的競爭，我們需要再一次脫胎換骨的改革，這就是「二次寧靜革命」。寧靜革命，不是要挑起對立，血淋淋的與敵人對抗，達到改朝換代的目的。相反的，二次寧靜革命是要重建人民彼此之間的信任關係，摒除藍綠、摒除統獨、摒除對立，用民主的機制、用投票，向挑起對立的人說NO，重建一個和諧、互助、互信的新臺灣社會。我們期待臺灣在經過這次脫胎換骨的寧靜革命後，讓臺灣成為全球華人最想居住的地方，讓臺灣成為引領大陸巨龍前進的龍珠，讓臺灣成為東方的瑞士。



讓臺灣成為全球華人最想居住的地方

二次寧靜革命是一種體質的改造，要由內而外的，改造政府的體質以及人民之間的關係。它包含改變政府做事的態度，並且引領整個社會建立互信，進而引領整個國家產業進行根本上的變革。唯有重整政府，讓政府施政效能提升、產業改造，讓整體失業率降低、重建信任，讓社會各階層、各族群和平相處，方能吸引全球華人來臺定居。

一、重整政府，重建人民信任

「重整政府」，不是一個口號隨便說說，而是要讓政府不但清廉，更要有效能，要能確實的發現問題，進而解決人民問題。執政者（政府）除了做好一個管理者，更要主動做好輔導者的角色，幫人民過更好的生活。另一方面，重整政府是要讓政府更有公信力，才能更有公權力；如此一來，人民才會真正相信政府。
為了讓政府效能提升，因此，當前行政機關必須進行根本性的體質改造。首先是組織文化的改造，消滅欺上瞞下，建立良性競爭。政府官員面對人民，不是面向長官；人民才是政府的主人，官員只是為人民服務的僕人。其次，政府機關必須去疆界化（Boundary-less），政府各部門必須總體作戰，不能各自為政。政府機關猶如人體構造，人體沒有任何一個器官可以單方面運作，而不需要其它器官的輔助。相同的，政府也是。單兵作戰、各自為政英雄主義式的政府，只存在於童話故事之中。現實生活中，政府必須整合，進行上下左右機關的連結。否則一個政策順了姑意，逆了嫂意，不是政令不出行政機關，就是政令朝令夕改，民眾無所適從。第三，重新界定中央與地方關係，不論財政、體制、指揮、總體監督與執行，都必須重新規劃中央政府與地方政府的關係。中央政府必須一改過去是地方政府上級單位的心態，中央與地方關係，不再是絕對的上下、從屬關係。中央與地方是伙伴關係，中央政府協助地方政府，共存共榮的和諧新關係。第四，強化國會監督功能，賦予國會閣揆同意權與總統到國會進行國情諮文。過去幾次修憲，讓我國的政府體制，始終在總統制與內閣制之間難以釐清。這樣所造成的結果就是，各政黨選擇對自己有利的方式來解釋政府體制，造成國家體制混亂不清。唯有強化國會監督功能，賦予國會閣揆同意權，才能讓立委協助執政者抓漏補洞，一起監督執行，而非單純的幫行政部門護航蓋章。
二、重建公平正義社會

「重建信任」，一方面要讓人民彼此之間重拾信任，不否定對方對這片土地的情感，另一方面則是要，拋開藍綠與族群的對決，重建臺灣社會整體的信任感。因此，首先要建立公平正義的社會。讓臺灣社會各階層、各族群沒有被剝奪的感覺。

古典經濟學理論告訴我們，唯有降低生產成本，資本家方可利益極大化。資本家唯有不斷尋找更低廉的勞工、更便宜的生產原料，才能創造出最大利益。在這樣的勞動經濟結構下，勞資關係是處於對立面。一方唯有盡可能的壓縮對方利益空間，才能讓自己獲利。這樣的勞動關係是緊張的、脆弱的以及充滿不確定性的。20世紀初，美國經濟大蕭條的經驗告訴我們，即便再有錢的資方，也無法抵抗沒有消費力的市場。勞資關係應該是相輔相成、互助合作的。資方應該重視勞方無形的人力價值，而非計算有形的勞（體）力價值。相同的，勞方也應該計算資方的投資風險，而非只看到資方利益。如此一來，勞資關係方能和緩、和諧。有關類似基本薪資問題、外勞數量等問題，我們不該再以勞資對立的方向來思考，而應以勞資互惠的方向處理。唯有讓社會多數人有了穩定的工作後，國家的財政也得以穩定、有收入，進而推動社會福利政策，讓溫暖的陽光能夠照映到每一個黑暗的角落。

對於年輕人、社會新鮮人，我們主張提供青年兩桶金、國有地籌建國民住宅，讓年輕人買的起房子，落實居住正義。兩桶金，一桶金協助年輕人輕鬆租屋，另一桶金則協助年輕人購屋。近幾年來，臺灣年輕人的起薪逐年降低，然而臺灣房價卻逐年增高，使得年輕人不但沒有房子住，更不敢結婚、生子，養育下一代。這樣造成臺灣社會少子化、高齡化，長久而言，將導致臺灣產業競爭力、國防安全、社會福利支出等，出現重大問題。當解決年輕人居住正義的問題後，吾等再進一步提出「扶老攜幼」政策，解決年輕人不敢生，老年人口逐年成長的問題。我們提出「八六五」方案，鼓勵年輕人生育下一代。初生嬰兒每月補助8,000元、1~2歲幼兒每月補助6,000元，以及3~4歲兒童每月補助5,000元。對於老年人，我們提出「居家照護」方案，一方面提供最好照護，一方面開創新的就業機會。

公平正義社會，另一個要處理的問題是「改革司法，重建人民對司法的信任」。身為執政者，必須捍衛司法正義，絕不選擇性辦案、干涉司法判決。為了減少司法資源浪費，未來司法審判，將著重提升第一審法官素質以及恢復宣判前送閱制度。

當前司法的三審制度，司法體系並未特別重視第一審法官的資歷，導致許多第一審判決，與社會主流價值相違背，造成司法威信喪失。未來應該改成資深的司法人員擔任第一審法官，減少與社會主流價值相違背的判決。恢復宣判前送閱制度，並非干涉審判，而是在宣判前統一司法見解，避免人民無所適從，降低司法威信。


讓臺灣成為引領大陸巨龍前進的龍珠
一、建立臺灣共識，堅定臺灣優先的立場

兩岸關係，從過去到現在甚至是未來，對臺灣而言，都是當前最重要且最需要面對的課題。親民黨認為兩岸關係須依中華民國憲法所揭櫫的國家定位來決定。亦即，依兩岸目前存在的事實和中華民國主權現況，推動兩岸互動，並須受到對岸和國際的承認和尊重。
兩岸問題已非表象的統獨爭議，而是現實的臺灣人在大陸權益保障的問題。因應當前現況，兩岸不論在經濟貿易、文化、學術、宗教等交流，早已日趨頻繁，尤其臺商在大陸所創造出來的經濟產值與就業機會，對促進大陸的現代化，可謂功不可沒。但臺商在大陸的經貿保障以及人身保護，相較而言，至今仍顯不足。

親民黨主張，總統與立委選舉過後，不論哪一個政黨勝選，都應該立即召開國是會議，召集朝野政黨，爲兩岸問題尋求最大的共識。我們有必要先重建人民之間的信任關係，再重建政黨之間的互信機制，進而促成臺灣共識。產生臺灣共識，沒有時間表，亦沒有預設立場，而在臺灣內部沒有共識前，兩岸關係應以維持現狀，和平發展為最高原則。
二、進行第三波產業革命，讓臺灣成為大陸巨龍前進的龍珠
過去大家所熟知的資本主義自由市場機制出現了嚴重問題，金融海嘯、國際熱錢、物價上漲等新問題，衝擊著各國政府的經貿反應能力。以前是「資本→原料→工廠→市場→利潤」的結構，演變成現在直接由「資本→利潤」，因為錢賺錢比較快，結果造成了生產關係與金流間的脫鉤。各國都以金融操作、金融衍生性商品，創造出亮麗經濟數字，卻同時出現可怕的失業數字以及忽略了泡沫經濟的可能。

然而，舊時代的政府只會在問題發生時，試著找尋方法解決。殊不知政府一個政策出櫃，從概念、規劃、到法令通過，最快就要一年，再等預算、人才、組織到位，又是一年，到了實作修正，再來一年。所有的問題越滾越大，舊的方案趕不上新環境的變化，導致政府投入大量人力、物力、金錢都無法降低失業率以及刺激經濟成長。所以現代化的政府，最少要看到三年以後的趨勢，馬上著手，見微知著，這樣防患於未然。這本是執政者本能的作為，卻因大家不重視，反而變成「有效率」的政府，倒果為因。
隨著國際經濟自由化的趨勢，以及國家疆界模糊，沒有一個國家能再以封鎖邊界來阻止人流、金流、物流、資訊流，四流的移動。這是國際化必然的結果，也是臺灣應當正視的問題。四流在國際間快速移動，產業鍊亦可以整批移動，貼近市場（銷售中心）或工資低的地方（成本優勢）。對臺灣而言，是危機也是轉機。當前很多失業問題不再是「job-less」，而是「desk-less」，不是裁員或不景氣導致失業，而是這個職位根本不被需要了。在國際經濟快速變化的浪頭上，臺灣若掌握的好，將引進大量的人流、金流、物流、資訊流。反之，臺灣若掌握不好，現有的人流、金流、物流、資訊流將快速移出。一念之間，可以讓臺灣是東亞小蟲，亦或是東亞龍珠。面對這樣新時代的挑戰，我們還要繼續談統獨、談藍綠嗎？這就是新的經濟型態，政府應該提早準備、告訴大家，而非一昧怪罪全球經濟不景氣，是咱們政府不爭氣。
日前媒體報導，臺灣面板以及DRAM產業，今年虧損，恐達千億臺幣之譜。這是多麼可怕的數字，顯示出臺灣電子業已進入微利時代，代工已無利潤可言，電子業要活下去，就要建立自己的品牌與通路。政府應加速產業進行革命，而非被動補助、補貼。
三、臺灣的機會與臺灣經貿策略
臺灣的機會在於，我們有引以為傲的民主制度、尊重人權以及豐富的多元文化。由於臺灣歷史的發展，使得臺灣人的包容性與多元性都是其它地方所沒有的。臺灣與中國自古以來文化相同、語言相通，加上成熟的民主制度與對人權的尊重，使得各國企業在臺灣的投資，能獲得完全的保障。臺灣可以成為各國企業創新發展的試點場所，待試點成功後再至大陸開展乃至行銷全世界。臺灣在軟、硬體上的技術與開放態度，是對岸所不及，尤其網路自由上，臺灣主張絕對的自由，不但可激發更多的創意，更大大保障人權不受侵犯。在地理位置上，臺灣享有與生俱來的海洋與地理位置優勢。若以臺灣為經濟軸心，向外進行輻射，則美、日、東南亞等經濟體，都是未來臺灣發展的可能。在人力資源上，臺灣擁有比大陸更平均的教育水準，比歐美更勤奮的民族性，比東南亞更忠實反應中國文化傳統。這些都顯示，臺灣人絕對是世界經濟進入中國大陸的先鋒軍。


讓臺灣成為東方的瑞士
一、面對環境變遷，重新建構人與土地的和諧關係
過去我們常言：人定勝天。但一次又一次的氣候變遷、大自然對人類的反撲，已經不是全球暖化問題所造成的，而是全球氣候極端化。中國長江可大旱三個月，卻又在一夕之間洪水氾濫。日本接二連三的地震，不但造成人員、財產的傷亡、損失，更可怕的是產生許多無法救治、處理的災害，例如輻射。泰國連續一個月的洪水，也驗證了全球氣候的極端化，不是一地、一省或一國的問題，而是全世界都必須共同面對的課題，誰也無法預知下一次的災難將會發生在哪一個國家。
臺灣必須重新進行國土規劃，改變人定勝天的觀念，重新建構人與土地的和諧關係。地層、水利、水源、房價、人口、區域發展，均需進行國土重規劃。以房價問題為例，臺北地區房價高，是因供需關係，臺北人太多，所以打不下來。人為什麼擠臺北？因為工作機會。人跟著工作走，工作跟著產業走，產業都集中臺北，自然人都在臺北。所以，要解決房價問題，不是連臺北以外地區低房價一起打，而是做好國土規劃，規劃好特定產業區域，自然人們往此移動。再者，區域應有發展特色，城鄉應有發展區別，不應齊一化。徹底的在地化，就是國際化。我們不必要什麼地方像普羅旺斯，而是要這地方與普羅旺斯齊名，特別到全世界獨一無二。此外，政府的公共工程建設也要一改過去「遇山鑿洞、遇水架橋、填海造地」的觀念。因為大自然反撲的速度，永遠比人類建設的速度要快的多。唯有和諧的與土地共存，不濫墾、不濫伐，不過度開發，亦不過度建設，順應自然而為，適時發展綠能產業，才可確保我們生活的寶島得以永續發展。
二、發展綠能產業，減少二氧化碳排放
臺灣綠能產業的發展，在全世界有不錯的表現，尤其太陽能相關產業方面，更是領先國際。第三波產業革命，不但是要將產業結構進行汰舊換新，更是要將生產思維進行全面改造。過去我們仰賴核能發電，但我們只計算發電成本，卻沒有計算風險成本以及善後成本，這就是產業舊思維。但看看德國面對核能發電的態度，我們不禁要更審慎面對我國核能發電的問題。我們要提出一個新的思維模式，當計算風險成本以及善後成本後，我們就知道即使核能發電也僅是權宜之計。當前臺灣有許多地方進行「養水種電」試辦工程，不但可延緩沿海地層下陷的問題，更進一步的提供「新能源」方向，就是一個嘗試朝向綠能產業的思維模式。
另一個產業思維新模式就是逐年降低勞力密集、資本密集產業，朝向小而美，需要高度人力素質產業。隨著臺灣逐漸開發，臺灣勞工已經不俱有勞動力低成本的優勢。論勞動力成本，大陸、越南勞動力成本，比我們更低。這幾年我們已經深受其害，產業紛紛外移設廠，已經是不爭的事實。因此，我們更應該思考臺灣人力的優勢，發展高度人力素質產業，例如生醫產業、觀光旅遊業。生醫產業是臺灣的優勢，不但沒有排放二氧化碳問題，更擁有臺灣人力資源作為後盾，而觀光業則是臺灣人的熱情好客與服務態度，都不是其它國家短時間內可以超越的。



我們要與時間賽跑。2012年起的關鍵四年需要大家共同打拼，為臺灣找出新的方向與契機，共同改造臺灣。親民黨為此結合多位國內各領域專家、學者，提出新時代、二次寧靜革命綱領與政策活頁書。我們期望人民能冷靜地用選票力量，跳脫藍綠對抗思維，選賢與能，重新開啟臺灣發展動力，找回失去已久的光榮感。親民黨政策活頁書的意義，便在於根據「人民優先、公平正義、永續發展」三大原則彈性制定國家發展方針與策略，能夠與時俱進，開誠佈公，而一反過去政見白皮書，只是單向與民眾傳達理念。親民黨政策活頁書並不是僵化的、固定不可變更的。相反的，它是更靈活的，配合當前的局勢，調整政府步伐，並開誠佈公，集眾人智慧，一同謀全體人民最大利益，它是可以與全體國人雙向討論的。親民黨活頁書的結構包含：兩岸與國安、政府與國會、環境與經濟、人資與教育、生活與公平五大類。親民黨用最開闊的心胸與社會大眾一同參與討論，寄望活頁書政見能最貼切民眾之所需，並以此帶領臺灣進行再一次蛻變、脫胎換骨的改造工程，使得臺灣得以成為東亞龍珠，立足全世界。

「水泥產業並不應該是原罪，而是不負責任企業的經營手法（不法取得土地、避開與住民溝通、不願接受修法後的監督……），將水泥業自我污名化、魔鬼化了。」 ～吳明益

我們的水泥需求量不夠嗎？台灣高達30%水泥外銷(亞泥約40%外銷)，用比內銷更低的價格賣到國外，根本就是賤賣國土。若水泥產業仍要維持高生產量，審慎評估是絕對必要的事。

📜 撤銷亞泥展延連署：http://bit.ly/2tffEKM
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【唯有與魔鬼交易一途？關於亞洲水泥新城山礦區展延的爭議】
　
　
十多年前，美國環境倫理學者柯倍德教授（J. B. Callicott）來到臺灣之時，我曾與在地環境人士陪他走訪各處。當時導覽的陳健一老師帶著他到北海岸一處開採砂石的地方，控訴這類產業對環境帶來的傷害。我還記得柯倍德教授沉吟了一會兒，提出一個「魔鬼交易」的見解。
　
多年後我的細節記憶或許有誤，但大致的意思是這樣的：假如不開採砂石，那麼此地蓋房屋所需的砂石從何而來？倘若完全由海外進口，那麼將會涉及成本，同時仍避免不了環境正義的問題（開採其它國家的砂石難道就可以？）而倘若一部分的需求終究必須在此間生產，那麼應該開採河砂、海砂，或其山上的砂石，就得是審慎評估之後的決定。當然，此一決定將涉及與住民的溝通，及開採後所造成的環境效應。
　
這段談話對當時的我影響很大，原因是他並未過度強調「採砂石是萬惡」的言論；另一方面，他把這種選擇稱為是艱難的，因為無論如何選擇，都可能有魔鬼會藏身其中。
　
　
花蓮亞洲水泥廠並不是花蓮的新問題，從1973年開始，亞洲水泥廠就是太魯閣族人與山脈、河流的傷痛。
　
水泥製造業的特質是產品易受潮而硬化變質，既無法久存，也不利於長途運輸，但它又是發展中國家會有大量需求的建材，因此在地生產確實曾是許多國家的重要政策。水泥產業的根本在於獲得石灰石礦，臺灣西部的石灰石礦漸已挖罄，因此主要的礦源移往東部，這並非是為了「提高在地就業率」，而是利益衡量的選擇而已。花蓮的新城山礦區當然也不是企業好心提供在地工作機會的結果（目前富世村在新城山礦區工作的不過二十餘人，且多為臨時工），而是新城山礦區對水泥工廠而言仍有利可圖。
　
柯倍德所謂的「魔鬼交易」重要原因在於，這類的產業並不是「選擇哪一個地點」就行了，而是選擇任何一個地點都對當地的景觀、環境、水土會造成衝擊與傷害，當地人得衡量獲得的利益，與失去的生活環境。
　
水泥採礦與製程是高耗能、高耗水的產業，也容易造成空氣污染、水源污染、露天爆破的噪音污染，以及土石滑落的潛在危險。此次引發爭議的新城礦區位於富世村之上的山區，從得卡倫步道回望，就可以看見令人不安的景觀。這是採礦後，當地居民所失去的，難以估算的生活品質。
　
　
此次亞泥申請展限開採權引發爭議後，曾發出公開信，大致的意思是：
　
一、亞泥新城山礦場在礦權即將屆滿（2017年11月22日），因此依礦業法第13條之規定期限辦理礦權展限申請，合法地獲得經濟部及礦務局於2017年3月14日准予礦權展限在案。
　
二、亞泥花蓮廠取得礦業權早於太魯閣國家公園成立（1986年），近年亞泥已未在國家公園區內的25公頃礦區採礦，並投入植生復育工作。2016年12月20日起並申請減區獲准，目前國家公園內已無亞泥礦區。
　
三、最後，亞泥自認「持續採用先進環保設備，降低製程中污染、節能減碳、綠(美)化廠、礦區，亦積極投入環境教育及地方敦親睦鄰工作，……尤其是在礦區植生綠化方面，更是投入無數的人力、物力，並獲得國、內外礦業專家的肯定，而且也獲獎無數。」
　
這三點聲明看似有理，卻是亞泥避開自身爭議行為，避重就輕的說法。
　
　
關於第一點，確實亞泥是合法提出申請，但此次核發的礦權展限是20年，等於是五次總統或國會大選的漫長時限。且這屆立法院有意修正《礦業法》，經濟部卻在修法前以前所未有的速度匆促核定，雖可辯說「依法行政」，但主政者蔑視反對的民意與專業意見，無異讓人更加懷疑，快速核定展延的背後，可能是畏懼公開討論會暴露更多水泥工業隱匿的實情。
　
關於第二點，此刻新城山礦區雖已未在太魯閣國家公園境內，但國家公園界線亦為人為畫定，真正的環境影響卻不是跨出國家公園畫定的界線就一切無事。新城山區鄰近立霧溪畔，是生態敏感的區域，也是太魯閣族重要的傳統領域。因此並非在國家公園境內的25公頃停止採礦，就能解決目前太魯閣族居民擔憂的相關污染問題。
　
而太魯閣族人的私有土地部分，早年亞泥涉嫌偽造拋棄同意書、與鄉公所聯手塗銷族人耕作權登記的方式獲得土地。當時政府為了管理原住民土地，依「台灣省山胞保留地管理辦法」，要求原住民到鄉公所登記，才能擁有耕作權，連續使用達十年以上，才能取得土地所有權。也就是說，這項政策讓太魯閣族人在1969年開始登記，最快也要到1979年才能取得自己家鄉的土地所有權。但是1973年亞泥就「合法」取得土地，這不能不說是一種企業與國家共謀造出的「法律陷阱」。
　
經過長年官司，已有原民取回土地權（但仍無法進入礦區耕作，僅能領取微薄租金），意謂著此一歷史事件確實在法律上存在爭議。而礦業用地高達100多公頃都是原住民保留地，原民會有權依2005年通過的「原基法第21條」，要求：「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與。」過去沒有原基法的時代，用「補償」或「強租」的方式輕率處理，但如今經濟部與亞泥怎可蔑視原基法的精神，在缺乏族人參與討論的狀況下，貿然通過未來二十年的採礦權？
　
至於第三點，亞泥在宣傳網頁上，總以綠化的成果為傲。這些年來，我每回帶人到太魯閣附近，理所當然會先穿過亞泥種植的一排鳳凰樹。倘若是外來遊客，必會說：這條綠色隧道真美。穿過那兩排鳳凰樹的同時，你還會經過「蝴蝶生態園區」，以及一處稱為「亞泥休閒林園」的原生植物園。倘若是外來遊客，常會說：真是有心的企業啊。
　
但我得說這兩處用以宣揚亞泥環保功蹟的生態園區的經營方式，恰好暴露了像亞泥這樣的企業，用「表面的環保來粉飾其不公義採礦」的策略。
　
所謂的鳳凰木綠色隧道從廠區到廠外道路不過四百多棵，眾所周知鳳凰木並非難以栽植或罕見的植物，東華立校後台十一線也種了兩排，除了人為景觀欣賞以外，對當地生態意義不大。而從2004年開始打造的蝴蝶生態園區，不過是栽植六十餘種蜜源植物，一百多種食草的小型開放式蝴蝶養殖場而已。這樣的規模連民間的蝴蝶園都比不上。（我個人在小塊農地裡栽植的食草與蜜源植物就相當於此數之半）而這種遊憩式的蝴蝶園不過為了取悅遊客，微量的食草對蝴蝶實際復育幾無幫助。（維持森林景觀才是維繫蝴蝶族群的命脈。）
　
至於所謂的本土植物園區，則是整理原本「雜樹叢生的林地重新加以規劃。」亦即是砍伐掉天然次生林，進行原生植物的造景而已，且不過占地1.0公頃，比台北市多數的小學校園規模還要小，實在不像是臺灣第二大水泥廠的手筆。至於在開採過的礦區重新植林，這恐怕也很難說是「成就」，而是一個利潤來自自然資源的產業應做到的基本尊重而已。
　
　
臺灣的水泥產業，是否要維持高生產量，端看臺灣此地的水泥需求，而不是為了讓水泥業可以生存，拚命擴充建設來增加內需。近年來臺灣的水泥生產，約有1/4俱皆外銷（售價甚至比內銷還低），大型的水泥廠亦紛紛前往中國投資，維持現在的水泥業規模，本就是應該審慎討論的事。水泥產業並不應該是原罪（它並非是柯倍德指的魔鬼本身），而是不負責任企業的經營手法（不法取得土地、避開與住民溝通、不願接受修法後的監督……），將水泥業自我污名化、魔鬼化了。
　　
倘若亞泥真如聲明所說，是一個負責任且表現良好的企業，更應該面對修法後採更嚴格標準的新採礦法，嘗試去獲得環評後的採礦權，讓多年來臺灣這個與魔鬼交易的痛苦選擇，有一個較尊重礦區民眾的「正常選擇」。此次爭議該退讓的只有兩個單位，一是經濟部應撤銷亞泥新城山礦區目前的展限處分，並且依原基法第21條的知情同意權，取得當地原住民族的共同意見。而亞泥亦可主動退回申請，待修法後的礦業法，或與當地民眾溝通後，再提出公開、透明、誠實無欺的申請。
　
否則，不願再與魔鬼交易的民眾，也就只能選擇與魔鬼戰鬥了。
　
　
　
　
●以下是這次議題的聯署網頁，如果您支持以下訴求，歡迎參與：
連署訴求：
一、撤銷亞泥新城山礦權違法展限，依法踐行相關程序後再行審定
二、修正黑箱礦業法
三、礦權展限需踐行原住民族基本法第21條程序
四、礦權展限需重作礦業用地核定
五、建立並落實當地居民程序參與
六、礦業開發審查資料進度全面上網公開

https://docs.google.com/…/1FAIpQLScKZQkC3CxjzBYW6…/viewform…

●由「地球公民基金會」彙整的相關資訊：
https://www.cet-taiwan.org/category/305
　
●亞泥實際已大規模投資中國水泥廠。在這篇為亞泥極為正面的報導中，提及新城山礦區根本也只餘二十年的開採量。退出國家公園境內25公頃土地，很可能也只是採罄的話術而已。而二十年後，廢棄的礦區當然也不再需要「當地人力的投入」了。
http://www.dcement.com/zt2011/atlas/atlasbd/97660.html