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前瞻計畫淪為大撒幣　地方財政惡化加劇
　
蔡政府2017年時提出前瞻計畫，其中軌道建設有39項，編列逾576億預算，但至少有8項預算執行率落後，台南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業、大台中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業、台中捷運綠線延伸大坑及彰化規劃作業3項計畫更是 #執行率掛零 。
　
前瞻計畫預算執行率不佳的問題，我們並非首次提出，但每每都被惡意解讀是想阻擋前瞻、阻礙地方進步。然而一個建設要進行，應先歷經可行性評估、規劃及預計成效，接著再依法編列預算，但前瞻許多建設卻直接編列預算，根本是 #先射箭再畫靶 ，浪費人民公帑。
　
前瞻計畫的鐵路立體化編了3000多億預算，完工後反而降低了台鐵的行車速度與容量，並造成營運成本大幅增加，目前該計畫還有3516億元尚未發包，我們呼籲先盤點後再上路，不要為蓋而蓋。
　
此外，前瞻計畫除了中央要舉債支應，部分計畫也須地方政府自籌財源，高雄市負債已是各縣市之冠，捷運岡山路竹延伸線卻須自籌114億餘元，捷運黃線建設也須自籌600多億元；桃園市負債與2014年相比已翻倍，辦理前瞻計畫還須要自籌1240億餘元，對地方來說都是沈重負擔。
　
財政紀律是國家永續發展的根基，前瞻計畫不能成為綁樁計畫，政策如果只為選舉考量，卻造成中央及地方財政沉重負擔，「既不前瞻，也不基礎」的華麗大撒幣，最後 #債留子孫。
　
妥善檢討前瞻計畫相關項目，該做再做、能做再做，才是對人民負責，對人民稅金負責。
　
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

#社論
一個前瞻，民進黨要綁幾次樁？

七月初，立法院才通過前瞻建設的四千兩百億元預算；這兩天國發會公布前瞻計畫內容，原本占四成八的軌道建設，竟大幅縮水為二成三，驟減兩千多億元。大翻修後的預算，被大幅膨脹的項目是城鄉建設，從一成六擴增為二成九，數位建設則從五%上升至十六%。立法院通過的特別預算，行政院能這樣隨手變魔術大刪改，這個政府還會遵守財政紀律、信守預算規範嗎？

前瞻建設是蔡總統上屆一上台就力推的計畫，八年八千八百億元以浩大的手筆登場，在宏大華麗的願景中，夾帶著許多地方雨露均霑的綁樁式建設項目，當成中央政府的運用籌碼。當時，外界即曾提出多項質疑：第一，如此大雜燴式的建設，容易藏汙納垢，使「前瞻」變成「錢沾」；第二，有些例常性的建設應編年度預算執行為宜，以特別預算統包易流於浮濫，債留子孫；第三，大量的工程建設同時上陣，相關可行性評估、財務評估、環境評估都難以周全，可能引發嚴重後遺症，甚至淪為「錢坑」。

果然，蔡總統連任才數月，前瞻建設就出現了計畫大轉彎的現象。其中，最明顯的，就是軌道建設計畫的大縮水，這也是近年來屢遭學者專家質疑的項目。荒謬的是，政府在八千多億前瞻預算中，把高達四千二百億元投注在軌道建設上；這麼高的經費比重，基本上無助於提升台灣的對外競爭力，甚至被批評是抄襲西方過氣的十九世紀建設手法。但蔡政府對這些建言充耳不聞，國發會則只一再重複「軌道建設符合時代潮流」的台詞，回應外界批評。問題是，過去幾年，我們的國發會是由什麼瞻矚卓越的經建人才在領導嗎？

今年五月，立法院預算中心針對前瞻第一期建設的執行進度提出了一項評估報告，給了前瞻軌道建設致命的一擊。這項報告指出，前瞻計畫臚列的廿一項軌道計畫，預算執行率僅二八%，有十一項則是執行率掛零。可見，當初中央力倡軌道建設，誘使地方紛紛喊價跟進，根本未翔實評估實際需要和可行性。弔詭的是，依行政院的統一口徑，國發會所誇稱的前瞻建設執行率高達九三%，若依撥款給廠商的金額計算則是七六%；但要不是立法院預算中心另有獨立評估，誰會知道軌道建設的執行進度竟如此不堪。

這次，國發會大幅削減軌道建設預算，將大筆經費挪移為數位建設及城鄉建設之用，說穿了又是另一種取巧手法。預算經費被化整為零或移作他用，外界就更不容易監督，如此一來，中央要把錢分配給哪些縣市作為什麼用途，又有更大的彈性和巧妙。蘇揆對待藍綠縣市一向高低有別，綠營縣市總是受到更多眷顧；也難怪，藍軍立委認為這些移轉為地方和數位用途的預算，將被大量用來「綁樁」。先前打出八年前瞻建設的願景，民進黨已經用軌道計畫綁過一次樁；而今計畫調整轉向，政府又可以再綁一次樁，多麼方便！

問題是，如此一來，前瞻建設還有前瞻可言嗎？四年前，蔡政府推出八年八千八百億的前瞻建設時，憑著強大的文宣能力，勾勒了一幅未來美景。然而，如今考完期中考，人民以為將驗收什麼願景好夢，但等到的卻是預知膨風的軌道承諾大縮水，還有更多拼湊不全的地方計畫。試想，這次政府連幫偏鄉教室裝冷氣都塞入前瞻特別預算，但連電費怎麼付卻仍無解，此事難道只是在做面子嗎？

說來心酸，各界明知不可行的四千多億軌道建設，蔡政府卻硬拗了四年，才肯放緩腳步。而林佳龍則依然嘴硬，辯稱「只是經費調整」，一項計畫都不會少。果真如此的話，那麼軌道建設減掉的兩千多億預算，挪去哪裡了？又如何挪回來？一個沒有責任感的政府，如此大剌剌地花錢，簡直驚悚！

不是不讓你花，認真花，好好花；真正為國人做最有意義的事，錢要花在刀口上。
　　
第一期前瞻預算明年八月才到期（明年度還要再編列900億元預算），但是目前編列的第一期前瞻預算3,300億執行狀況非常糟糕，我們看到「分配數執行率達93%」，但是實際執行率非常低。更有報導揭示，有些地方甚至不到3成！前瞻計畫第一期特別預算編列的21項軌道建設規畫作業計畫中，預算執行率僅28.3%，其中有11項執行率掛零，包括高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁計畫規畫作業。
　　
上一筆錢都分完卻還沒花完，也沒跟國人交代花到哪去，就急著請下一筆，而且蔡總統上任的第一年，就預計舉債4,200億，可想而知未來四年任內特別預算將會上兆，這些錢難道要讓我們的孩子來還嗎？
　
對此，本黨團要求「第一期預算執行資訊公開透明」、「說明第一期的預算執行率如何」，然而，國發會副主委竟稱「那個不是一般國人會去特別關心的」，請問如果國人不關心，為什麼還要讓你編這預算？
　　
國發會副主委還說，「地方制度法相關規定，有些東西無法完全如期提供，萬一提供錯誤的話造成我們信譽上會受很大的影響。」，這不就代表連國發會副主委自己都知道，地方無法如期執行預算嗎？今天影響信譽最大的不是地方政府，而是「#中央政府沒有確實管控考核」！
　　
我們拒絕為這種分贓的預算籌編簽字背書，大家明知道這筆預算沒辦法確實執行，還要閉著眼睛簽下去，民眾黨絕不接受，因為這就是我們在野黨對人民應負的責任！
　　
我們更要敬告執政黨，4,200億不是小數字，在你們強力監督大巨蛋的同時， #這筆預算可以買下14顆大巨蛋 ，所以請你們用同樣的標準檢視這份預算，不要企圖攜手通過這份分贓預算，呼籲其他在野黨，請拿出監督者的高度，一起來監督！
　
不讓人民辛勤耕耘上繳的稅金被隨意的花用，就是我們對國民應盡的禮儀。
　
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＃工務局

＃公寓無障礙設施申請連兩年掛零，宣導請加強！
　
目前中央政府自107年開始，每年都會給台南政府200多萬的經費，讓有意在自己老舊公寓申請加裝無障礙設施的市民朋友，可向政府申請這項補助，且補助成數最高達4成5。而這項補助申請的時間是每年的1-6月，但今年台南市政府卻拖到2/10才公告，整整晚了一個月，此外，這項預算執行率已經兩年掛零，在107和108年度，均未有民眾成功申請到這項補助，顯示市政府宣傳不力，亦未設法促成民眾的申請意願。
　
局長回覆因今年中央核定時程較晚，故延後了一個月，且中央今年只給予台南一個補助名額，目前民眾申請補助狀況踴躍，預計今年可促成民眾申請。我過來也會持續關注後續申請的進度，並要求工務局盡力促成，希望今年申請人數不再掛零，讓台南成為一個無障礙城市。
　
＃工程牌告示要明確且如實（有delay要講啊啊啊）
　
針對台20線北側增設國道兩側平面道路工程，我質詢工務局目前進度，工務局回應，因為兩個額外的原因，導致完工日期後延至今年10月
　
一、側車道改建原先規劃僅有做汲水井，但在施工過程卻屢屢發生淹水情況，引得地方反映希望兩邊也能增設整排的側溝，於是工務局決議變更追加這部分工程。
　
二、因為中油管線單位埋管的影響，使得整體工程再度延宕。
　
此兩點原因導致該項工程的完工日期延後，變更至今年10月。我能夠理解因為工程難以預估導致延宕的狀況。但有一點我也要呼籲工務局多加注意，施工地點依規定要設置工程告示牌，告示牌的內容也必須隨著工程變更來更新，不要完工日期明明延後了，告示牌上的日期卻沒有變動，導致有許多關心這項工程的民眾常常看了告示牌後，來向我詢問到底實際狀況為何，都過了日期了怎麼還沒做好。