近日阿富汗局勢緊張,西方觀察家稱之為2014年克里米亞危機之後最嚴峻的地緣政治事件。隨著冷戰的結束,許多學者一度主張人類將共同走向民主、和平與自由,但端看這幾年的國際現況,卻發現這種嚮往似乎還是太天真了一些?
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上一次最接近和平理想的時刻,或許是在1993年9月13日,以色列總理拉賓(Yitzhak Rabin)與巴勒斯坦解放組織阿拉法特(Yasser Arafat)在白宮會面,簽署《臨時自治安排原則宣言》。兩人在隔年雙雙榮獲諾貝爾和平獎。但在1995年,拉賓遭到以國的右翼分子暗殺。和平協議幾乎成為廢紙一張。
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眼看以巴直至目前現在當下,數十年來的紛爭不休,更覺得當時如此歷史性協議的珍貴。要是拉賓當時沒有遇害,中東情勢或許截然不同。不過,歷史沒有假如,不過我們依然能試著回到過去,從昔日經驗取得養分。
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原來在這場白宮會面前一個月,兩位領袖已經在奧斯陸有過密談,史稱「奧斯陸協議」(Oslo Accords)。而在這之前,雙方代表也經過曠日費時的協調與談判⋯⋯或許更多的是互不相讓的激烈爭吵。在這更之前,則是由傑出的挪威外交官尤爾(Mona Juul)與社會學家羅德-拉森(Terje Rød-Larsen)一手穿針引線促成。
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2016年,美國劇作家J.T.羅傑斯(J. T. Rogers)推出了劇作《Oslo》。HBO則在2021年將之改編為電視電影《奧斯陸密談 Oslo》,請來露絲.威爾遜(Ruth Wilson)飾演尤爾,安德魯.史考特(Andrew Scott)飾演羅德-拉森。故事交代整起密談的前因與後果,不過它顯然不是一個討喜的題材,畢竟故事關於外交斡旋,大多場景皆在室內進行,以對話構成。
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但在阿富汗陷入危機的當下,觀者似乎可以從中找到不少切入角度。微妙之處在於,就現在角度來看,《奧斯陸密談》固然有其歷史意義,但誠如上述,它對於中東和平進程而言,其效果卻是極其有限的。雖然編導免不了要渲染一番這份協議帶來的成就感,不過其實在會議過程中就已經一再暗示,一切的對話都沒有在一個穩固的基底進行。
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以巴關係形同水火,雙方高層沒有建立溝通管道。這是為什麼要交由挪威人來擔任中間人,不過在協議過程中,兩邊政府的聯繫人也清楚知道密談消息一外洩,可能激起民間反彈,所以也不能給予任何來自高層的保證。因此尤爾與羅德-拉森始終似乎無法保證自己的對口是「確定有權限的人」。
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等到雙方真的碰面了,對彼此的歧見與仇視,也再再阻礙談判進程。更不用說這個要簽署的協定,雖然表徵和平,卻未盡平等。例如要巴勒斯坦承認以色列的國家地位,卻只要以色列承認巴勒斯坦解放組織代表「巴勒斯坦人民」,意即沒有承認巴勒斯坦的國家地位。明明已是巴勒斯坦讓步,但以色列右派卻殺害拉賓洩憤。
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不過《奧斯陸密談》沒有打算多談這個協議對後續地緣政治形成的影響,而是將故事核心放在「對話」,即兩個不同立場的陣營被同時置放在一個房間之中,對話如何開始、如何進行、如何做出結論。觀者似乎可以將之代換成任何兩個相對的勢力,無論是南韓與北韓,還是民主黨與共和黨。
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在今屆艾美獎,《奧斯陸密談》獲得了最佳電視電影等兩項艾美獎提名。
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在2021年的現在,雖然已經結束冷戰超過30年,世界卻有越趨二元對立的態勢。《奧斯陸密談》的存在幾乎像是一種不切實際、一種浪漫願景,它依然「天真」,但沒人能否認的是,若要讓世界走向和平,也只能繼續擁抱著這種天真。
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同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過12萬的網紅朱學恒的阿宅萬事通事務所,也在其Youtube影片中提到,中華民國部隊所規劃的衛疆計畫是針對外島如東沙太平島一旦被攻陷時,必須反攻救出我軍弟兄及奪回島嶼的復歸計畫。 根據2012年的報導,國防部在針對全台防衛作戰的「固安作戰計畫」中,還針對東、南沙等另納編一項「衛疆作戰計畫」。 萬一東南沙領土遭攻擊甚至佔領,我海、空軍將齊發,其中陸戰隊除水路救援外,...
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【小布希相信他的歷史評價能像杜魯門,但伊拉克戰爭挫敗是如此之大】#精選書摘
2001年9月11日的恐怖攻擊大大改變了小布希和美國的外交政策。小布希宣布啟動「全球對付恐怖主義的戰爭」,他派遣部隊到阿富汗擊潰塔里班政權,取得全民、聯合國的支持。
不過,在聯合國的外交斡旋未能爭取第二次安全理事會授權動用武力時,美國逕自發動入侵伊拉克的行動。小布希卸任時,民意支持度非常低,他相信歷史會還他公道,但伊拉克挫敗的規模是如此之大......
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外交斡旋 在 護台胖犬 劉仕傑 Facebook 的最佳貼文
《台灣的「立陶宛時刻」是否即將來臨?》
1991年2月4日,紐約時報刊了一篇讀者投書,標題是 “Iceland Puts the West to Shame on Baltics” (在波羅的海,冰島讓西方國家感到羞赧)。
投書第一段很感人,寫著:
Square miles do not measure the greatness of a nation. Integrity does. And in granting formal diplomatic recognition to besieged Lithuania, tiny Iceland has become a giant.
(平方英里無法衡量一個國家的偉大,正直卻能。當給予備受威脅的立陶宛外交承認時,小小的冰島成為了巨人。)
立陶宛在1990年宣布成為第一個脫離蘇聯獨立的國家,冰島在1991年年初成為第一個承認立陶宛的國家,這個「冰島時刻」(Iceland moment)對立陶宛而言至臻重要。對抗極權壓力,不願姑息,冰島展現令全世界敬佩的勇氣。可以這麼說,沒有「冰島時刻」,90年代的國際政局會如何發展,或有變數。
台灣會迎接屬於我們的立陶宛時刻(Lithuania moment)嗎?
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立陶宛跟中國之間針對台灣設處的這波外交駁火,相當罕見地由歐盟會員國政府親上火線。歐盟國家在過去針對台灣議題,過去多由國會部門(包括各國國會及歐洲議會)通過挺台或友台決議案。這次在立陶宛,除了國會議員之外,我們看到的是立陶宛總統跟立國外交部的強力表態。
理解這個細微層次的差異,是台灣外交工作的重點。無論是在美國還是歐洲,一般而言國會議員代表民意,對於民主及人權價值向來勇於發聲,對台灣的國際處境也較能體諒。相較之下,各國行政部門受限於地緣政治、軍事安全及經貿等各層面因素,往往發言時談到台灣議題會趨於保守。
立陶宛政府決定跟台灣政府相互設處,而且讓台灣駐立國代表處使用Taiwanese這個名稱,這個政治決定背後的勇氣來源是什麼?是單純愛台?或是現實利益考量?而中國為何反應如此激烈?要回答上述問題,我們得先將白俄羅斯因素帶進來。
立陶宛全國當前最重要的國安議題,並不是台灣,而是來自鄰國白俄羅斯的大批非法或非常規移民,據說人數超過四千名。歐盟執委會在日前剛宣布將提供立陶宛高達3670萬歐元緊急援助,作為立陶宛與白俄羅斯邊境的移民居留相關設施用途。
立陶宛對於白俄羅斯刻意讓大批非法移民來到立國感到不滿,而白俄羅斯的背後影武者即是中國。
中國近年來大力拉攏與白俄羅斯獨裁者盧卡申科已是不爭事實,盧卡申科掌權27年,面對國內大規模抗爭仍不願下台。就在今年五月份,發生了震驚歐盟的劫機事件。一架自雅典起飛原訂降落在立陶宛首都Vilnius的Ryanair班機,竟然離奇掉頭改降落在白俄羅斯首府明斯克,接著一名白俄反對派記者Roman Protasevich在眾目睽睽之下遭到警方逮捕。Ryanair執行長稱這是由國家搞出來的劫機行為。
立陶宛政府對中國政府的戒心,除了體現在對白俄羅斯之外,另外還有加拿大。
同樣是在這幾天,中國宣佈了兩起有關外國人士在中國遭到判刑的新聞,苦主是加拿大。
首先是中國遼寧省高級法院針對加拿大籍被告Robert Schellenberg毒品走私案維持原死刑宣判。向來支持廢死的歐盟外交事務發言人Nablia Massrali對此表達反對,並呼籲中國法院從寬量刑。
另一起事件是遼寧省丹東市中級人民法院宣判加拿大籍Michael Spavor因為間諜罪判處有期徒刑11年。這起所謂「兩個Michael」事件始自2018年,當時咸被認為是中國政府對華為公主孟晚州的人質外交報復。另一位Michael Kovrig預料也將在近期宣判。
有趣的是,上述這兩起事件,立陶宛都在社群媒體上大力聲援加拿大政府。
簡言之,要觀察立陶宛近來對台灣的支持或友善態度,必須將白俄羅斯及加拿大這兩個國家也拉進來看,才能更準確理解立陶宛抗中的外交脈絡及縱深,而絕不是僅呼口號地一味說立陶宛挺台愛台那般淺層。
回到這次風波,對中國及立陶宛來說,下一步會怎麼走?外交是按照劇本走的,發動第一步時得想到後面三個步驟,否則難免讓自己難堪或自曝其短。
中國政府一開始的要求是:「召回中國駐立陶宛大使」及「立陶宛召回駐中國大使」。
中國駐立陶宛大使的確被召回了,但立陶宛駐中國大使因隔離21天因素,人仍然在中國境內。這個隔離期間,恰巧成為中國及立陶宛兩國的外交斡旋空間。
有三點必須特別指出。
第一,中國並未宣布立陶宛駐中國大使為「不受歡迎人物」(persona non grata),某個程度上是預留空間,也保持了彈性。中國政府此舉翻成白話的意思是,「我給你立陶宛政府一點顏面,這位大使自己走吧,不要讓我趕你出門」。
第二,立陶宛外交部長Gabrielius Landsbergis在週三表示,立陶宛會努力讓這位已經離境的中國大使返回立陶宛。Landsbergis言下之意是,「場面不需要搞這麼難看吧!如果中國駐立陶宛大使可以返回立國,那立國駐中大使也不用離境了」。
第三,立陶宛外交部在週二的官方聲明中寫著:立陶宛會依照中國的「一中原則」。這句話暗藏伏筆,算是一種隱性的橄欖枝。一般而言,美國及歐盟有「一中政策」,並不會用「一中原則」這個詞彙,因為「一中原則」是中國政府所使用。立陶宛外交部用了「一中原則」,我們無從得知是否為筆誤,但背後訊息是安撫中國。(備註:立陶宛外交部網頁上新聞稿已將「一中原則」改為「一中政策」)
我們非常期待台灣的「立陶宛時刻」能早日出現。中國忌憚的是,如果不強硬處理立陶宛事件,恐怕立陶宛會引發後續的骨牌效應,造成中國的外交危機。
未來台灣如果順利在立陶宛設處,首要之務是強化雙邊的經貿合作。不要忘記,立陶宛在今年退出以中國為首的17+1,主要理由即是立國認為「加入17+1後,立國對中國的貿易逆差持續顯著,顯示加入後效益不高」。台灣必須在經貿層面擴大與立國的合作,否則難以說服立國國內政要持續友台。
立陶宛事件會如何落幕,端看雙方如何下台階,目前各種可能選項包括:
維持原案,中國低頭,雙方互不派大使。
台灣駐立陶宛代表處名稱被迫不能使用Taiwanese一詞,改為Taipei。我國在歐洲許多館處名稱目前的確使用Taipei。中國與立陶宛維持互派大使。
中國與立陶宛斷交。
台灣與立陶宛建交。
以上只是列舉一些可能劇本,究竟後續會如何發展,讓我們繼續看下去。
(本文刊於The News Lens 關鍵評論網 )
外交斡旋 在 朱學恒的阿宅萬事通事務所 Youtube 的最佳解答
中華民國部隊所規劃的衛疆計畫是針對外島如東沙太平島一旦被攻陷時,必須反攻救出我軍弟兄及奪回島嶼的復歸計畫。
根據2012年的報導,國防部在針對全台防衛作戰的「固安作戰計畫」中,還針對東、南沙等另納編一項「衛疆作戰計畫」。
萬一東南沙領土遭攻擊甚至佔領,我海、空軍將齊發,其中陸戰隊除水路救援外,也有少部分秘密受過空降訓練的特戰隊員,將搭C-130運輸機於四小時內空降太平島進行規復作戰。
萬一離台灣超過八百五十浬的太平島遭突襲,除靠目前島上海巡駐軍固守抵擋外,海軍和陸戰隊方面若要從海路救援,馳援太平島最快也要四天才能抵達。在遠水救不了近火下,防衛區仍包含南沙太平島的陸戰隊,已有少數特戰官兵秘密接受空降訓練,具備類似美軍海豹突擊隊三棲作戰能力,能立即搭乘運輸機空降太平島救援。 國防部向立院報告指出,為能有效馳援東、南沙,國軍已完成空中快反及海上馳援作戰計畫,並已納入東沙、太平島應援作戰計畫中。兩島如遇突發狀況,將以循外交斡旋及國際法律組織協助處理為主要原則,國軍則依政府決策遂行「衛疆作戰計畫」,以捍衛東、南沙主權。

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最近我很想去”擲筊“,因為我很想知道,沙烏地阿拉伯的煉油廠被這樣一炸,油價是要漲多少 ? 是要漲多久?
講到這一波油價的波動,我想很多朋友己經知道了,就是因為沙烏地阿拉伯兩個很大的煉油廠被轟炸,影響到國際原油的供給,所以油價就跟著大漲。
沙烏地阿拉伯南邊的鄰居,葉門叛軍己經宣稱說這是他們幹的,很多觀眾現在可能在說,這葉門叛軍怎麼這樣?害我加油要多花五十塊,但大家先別急著罵,人家當初也是和平示威抗議,是後來沙烏地阿拉伯協助葉門政府鎮壓反抗軍,大規模全面轟炸葉門,造成葉門社會整個癱瘓。這才讓葉門叛軍於是抗爭得越來越激烈。
但美國這時候就馬上跳出來說,其實是伊朗幹的。
美國會這樣強調,是因為葉門今天會這麼慘,就是因為沙烏地阿拉伯拿來轟炸葉門的炸彈幾乎都是美國賣給沙國的,道德上說不過去,就趕快把在很多美國人心中萬惡不赦的伊朗拖出來鞭。但你如果站在葉門人的角度來看,就算是伊朗幹的又怎麼樣?他看不過去了不行嗎?
前兩天,我們又看到香港反送中的代表性人物黃之鋒及歌手何韻詩,到美國國會就香港的情況做說明,並且催生香港人權與民主法案,這個法案授權美國總統,將來可以處罰侵害香港民主自由人權的人,把他列入黑名單,禁止他入境美國,還可以凍結他在美國的資產;這個新法案還要求美國國務卿逐年向國會提交報告,查證香港有足夠自治權,才能延續給香港優惠待遇。
這個後半截,其實我有點疑問,固定審視香港自治權的情況當然是滿好的,但取消香港優惠待遇,第一個倒楣的不是香港經濟嗎?我是叫你去處罰剝奪我人權的人,你怎麼處罰我啊?但不管如何,美國也算是插手了,但這算是人道干預嗎?
人道干預 humanitarian intervention,它的定義,是在別的國家有嚴重違反人權的狀況時,另一個國家或國家們就基於人道理由,用軍事力量介入,這才是所謂的人道干預。但並不是所有的干預都算。當然這個香港人權與民主法案的通過,就表示美國國會表態支持香港的反送中爭取人權,但距離軍事介入的人道干預還差很遠,這就好像口頭上罵一罵,跟真的動手打可就是另外一回事了。但隨著香港抗爭衝突的情勢越來越升高,很多人都有這個疑問,情況真的很緊迫的時候,國際社會有可能馬上進行人道干預嗎?
我知道現代的人都沒耐性,所以我準備了三個回答:
最短的回答:不像
長一點的回答:非常不像
最長的回答是這個:國際上普遍能接受的人道干預需要滿足下列四點
第一個是你要有充分理由,通常是在一個國家在進行種族清洗的時候,你就有理由做人道干預。
第二個是在國際間取得共識,不是你一個國家認定就可以了,比如聯合國安理會決議通過,這就是取得國際共識,如果聯合國太困難,至少要多國聯盟,就是不能一國說了算,只有一國,就不叫干預,叫侵略。
第三個是要有方法,各國聯手以軍事力量阻止屠殺,光有理想,沒有方法也是沒有用的。
第四個是目的,它的目的是要保護無辜的眾多平民。
要全部達成這四項非常的困難。以香港的例子,中國是聯合國安理會常任理事國,有否決權,所以你要聯合國同意就不可能了。
就算成功取得多國願意聯手出擊,這個外交斡旋時間很長,在這中間,平民的死傷己經很慘重了。以大家都公認算是成功案例的,是九零年代的波士尼亞,但這也是波士尼亞戰爭己經進行三年之後,美國總統柯林頓是因為要選舉了,認為輿論對他對波士尼亞屠殺袖手不管的批評很嚴厲,己經影響到他連任的機會,柯林頓這才發動了北約組織成員國介入;另一個例子是波士尼亞的鄰居科索沃,從大規模戰事爆發到北約介入,是約一年的時間而己,這是因為前面波士尼亞的慘況己經進行很久,己經引起國際矚目,這才有辦法這麼快。
但像非洲的盧安達,內戰爆發才三個月的時間,就殺了八十萬人。強大如美國都來不及應對,更不要說其他國家了。
至於介入後越搞越糟的案例就更多了。比如美國從2003年打到現在的伊拉克戰爭,美國打到凍免條,在戰事進行到第十一年時,也就是2014年時美國開始撤軍,結果美軍一撤,伊拉克政府軍馬上潰散,政府也差不多完蛋。另一個阿富汗戰爭,也是打了快二十年,現在美軍想要撤退,阿富汗預計跟伊拉克狀況不會差太遠。
沒有錯,這些都是共和黨的小布希總統任內幹的好事,但民主黨歐巴馬政府任內好不到哪裡去。
歐巴馬的人道干預利比亞,是把獨裁的格達費幹掉了沒錯,但結果是反抗軍自己內戰打不停,組成的利比亞聯合政府根本無法管理,鄰國也進來趁機揩油,阿拉伯聯合大公國跟沙烏地阿拉伯支持一邊,土耳其跟卡達支持另一邊,兩邊又打個不停,接下來是美國跟西方國家支持一邊,跟埃及阿拉伯聯合大公國支持的另一邊繼續打,局勢亂到在2012年911發生了美國大使館被暴徒攻擊,連美國大使都被謀殺的慘案。
更糟的是,因為利比亞很亂,政府沒法管,結果吸引了大批非洲難民,想要借道利比亞,前往歐洲。這件事國際上關注不多,是因為歐盟付錢給利比亞的海防軍擋住這些難民不讓去歐洲,結果又造成另一個很壞的模式,就是環境很惡劣的難民營。
到了2011年敘利亞也開始和平示威,政府也是血腥政壓,反抗軍接受卡達及沙烏地阿拉伯的支持跟敘利亞政府對抗,到了2013年,才兩年的時間,己經死了七萬人,照理說敘利亞的獨裁領袖阿薩德殺的大都是遜尼派,是符合種族清洗的條件的,但歐巴馬因為之前利比亞的經驗實在太差,干預的意願很低,但另一方面,俄羅斯也是基於之前利比亞的經驗,改變了在敘利亞的做法。在俄羅斯的看法,利比亞被美國一搞,變成完全傾向美國,它什麼都沒撈到,所以在敘利亞時,它積極參與,俄羅斯參與,就是大規模空襲,造成數百萬人逃離敘利亞,很多湧到了歐洲,歐洲一下子無法處置這麼多難民,造成社會問題,然後我們就看到歐洲人選了一大堆排外的極右派出來,誓言絕對不讓這些難民進來。
你說歐巴馬沒用,川普上來之後,兩次以阿薩德對平民施用化學武器,對敘利亞空襲,有用嗎?阿薩德後來又用了61次。
這是人道干預最困難的地方,在對這個國家不是很了解的情況之下,如何在很短的時間內去策劃一個很有效的軍事計劃來遏止獨裁?
只看到殺得很殘忍,便出手把這個獨裁政府打到爛,卻不去想戰後的重建,是正確的做法嗎?如果說人道干預是為了保護平民,我們剛剛舉的這些例子從伊拉克到阿富汗到利比亞到敘利亞,哪一個可以很確定的說,人道干預結果,平民沒有死得更多?
所以我們要怎麼樣,才知道人道干預這次會不會有用呢 ?
只有一個辦法,就是去擲筊,請媽祖保佑。
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