〈臺灣時報專論〉 高教悲鳴
作者: 郭添財 (國家政策研究基金會資深顧問，曾任立法委員、彰化教育局局長)
在臺灣人人都可以上大學早就不是新聞了，但今年少子女化發威，面臨高教懸崖的第一年，一○五學年度大學指考報名人數還更創新低而分發錄取率一樣再刷新最高紀錄。過去教育是「一切為學生、為一切學生、為學生的一切」，現在教育則是「一切為招學生、為一切招學生、為招學生的一切」，多了一個「招」字的高教面貌千奇百怪，進班宣送禮物，看證照保頭路，減學費發獎金，雙聯學位可出國，看似熱鬧非凡，卻像擺攤叫賣，離一流大學作風越來越遠。從一九九四年教育改革呼聲廣設大學以來，已經歷三次政黨輪替，可是廣設新大學和缺乏規劃管理的改制大學，造成現今大學數量過剩、流浪博士的結果看來，廣設高中大學的政策應是執行過頭了。君不見誰應負責任，只見高教現場處處悲歌低吟。
首先是生存危機。台灣少子女化問題嚴重，未來大學的經營只會更加困難，不少將面臨輔導轉型和退場消失的危機。學生人數十年間要從三十二萬人到二十七萬人再到十六萬人，然後維持在二十萬人上下。生源不足，教育規模變小、經營困難，面臨校產處分歸屬、教職員遭積欠的薪津、失業教授，學生權益就學等問題的解決均極為棘手。加上陸生減少的變數，臺灣自二○一一年開始招收陸生報到均約一千名學生，且逐年增加，然而今年與去年相比，碩士班減少六十人，學士班減少三三一人。隨著兩岸關係觀望、冷卻和三限六不、納保等營造陸生友善學習環境的政策變動性，都會影響大學招收陸生名額。
其次是環境惡化。一、人才外流，亞洲各國啟動獵師計畫，大陸、韓國、新加坡等國以高薪資、優良的教學與研究環境，來挖角一流教授出走，臺灣的大學搶人才競逐力不如人，資源不足，低薪環境著實令人無奈。二、計畫暫緩，二○一七年至二○二一年的五年千億預算新世代高教藍圖計畫、大學合併計畫接連暫緩，造成大學發展延續困難。三、形象受損，近年大學發生被國際知名期刊撤銷論文，報假帳，販賣假學歷文憑事件，派閥壟斷，搶錢、拚指標、拚數量的虛華現象，甚至有輿論譏為教授像商人，商人變教授。四、教授難為，原本人人稱羨、清高尊崇的教授頭銜、地位早已不復存在。現在大學教授除了研究、教學、服務，還要處理行政業務，申請計畫，辦研討會論壇，爭取產學合作，參加各項委員會、審議會，尤其還要有招生績效、保頭路的壓力，真的是教師難為。
再者是競爭力下滑。依據二○一六年ＩＭＤ公布世界競爭力排名，臺灣整體競爭力從二○一五年的第十一名退步至十四名。其中教育指標退步最多，跌幅最明顯，共下滑四個名次，從二○一五年的第二十一名退步至二十五名。ＷＥＦ公布的二○一五│二○一六全球競爭力報告，台灣排名十五，較二○一四│二○一五退步一名，然而高等教育與訓練二○一二│二○一三第九名，二○一三│二○一四第十一名，二○一四│二○一五第一二名，如今第十四名，已經連續數年下滑。英國泰唔士報公布了二○一六年世界大學排名、全球最佳聲譽大學排行榜、亞洲大學排名，台灣的頂尖大學均普遍退步。
最後是投資報酬率低。因全球化、資訊產業發展迅速，國際局勢與區域聯盟變化多端，臺灣高等教育的應變速度不夠快，導致產學落差嚴重，業界找不到人才。而畢業生又處於低薪及臨時性、專案性的工作，形成高學歷失業率越高的學歷貶值現象。加上弱勢生多數進入較高學費的私立、大專技職體系，學貸變成初出社會揮之不去的夢靨，要翻轉貧窮愈發困難，教育失去促進往上流社會移動的社會功能。青年不滿現況，突破無力，益發仇視社會和既得利益者，只好抗議發洩情緒，太陽花運動，學習型助理為權益蛋洗教育部官員都是案例。
為在未來八年間要減少五十所高教等問題，教育部成立高教創新轉型辦公室，祈禱上天賜與其有如神助般的力量，聽聽悲鳴之聲，翻轉高教，否則只能仰天長嘯：天佑高教了。
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