今天和廖子齊、蔡惠婷兩位時代力量議員當選人一同參加「擬定新竹市國土計畫專家學者座談會」,聽完規劃單位的簡報發現問題還真不少。
什麼是國土計畫呢?
國土計畫是為了將現行雜亂的土地使用分區(區域計畫)統一劃分成「城鄉發展」、「農業發展」、「海洋資源」及「國土保育」等四個區域,並透過計畫去「指導」未來土地的使用。
簡單來說,就是整體規劃全國的土地要如何被利用,哪邊可以開發、哪邊必須保留,人口和產業的該如何分布,以及各個縣市在國家未來發展中的定位。
所以國土計畫怎麼規劃相當重要,等於是訂下台灣和各縣市未來發展的方向和規範,之後任何開發或建設都必須是在國土計畫的框架之下。
「全國國土計畫」已經在今年的 4 月 30 日公告實施(https://npptw.org/rESA19)。依據「國土計畫法」規定,各直轄市、縣(市)國土計畫應於 2020 年 4 月 30 日前公告實施,並於 2022 年 4 月 30 日前公告各地方國土功能分區圖。
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新竹市政府目前預計在明年 2 月辦理「新竹市國土計畫」的公展和說明會,並希望能夠在 7 月前完成府內審議送交內政部。對市府這樣的期程規劃,我們覺得過於倉促。
怎麼說呢?
從今天幾位專家學者的發言,可以歸納出目前擬定的「新竹市國土計畫」有幾個大問題:
1. 無法負荷的人口承載量
擬定的計畫依然是以人口成長作為城市發展的主軸,預計到 2026 年在籍人口數要從現在的 44 萬成長到 53 萬人。為了要可以容納這麼多人,所以必須將現有的農地規劃成住宅用地,或是提高都市的容積獎勵,用來蓋更高的大樓。
然而實際上因為竹科和清、交等大學的關係,新竹市非在籍的流動人口數約 7 至 8 萬人,等於是現在的居住人口數就已經超過 50 萬人。
其結果就是新竹市人口密度高居全台第三,平均每人可享有的公共設施面積遠低於全國平均,在專家眼裡「新竹市的都市規劃早已經失控」。隨著人口增長,水資源不足和交通壅塞的問題只會更加惡化。
2. 對於未來的產業發展依然局限於高科技製造業
上述的人口成長預估是基於竹科的相關產業未來會持續成長,不過學者認為這樣的預測跟實際的狀況恐有落差,到 2026 年竹科是否還保有產業競爭力能吸引大量人口移出有待商榷。
未來的產業競爭力應該是在於「創新力」的躍升,新竹市未來應該要朝這方面發展,但顯然在目前擬定的計畫中,並沒看見相關的規劃。
3. 農業及文化發展未被納入整體規劃
從新竹市現在的空間機能規劃和五大發展主軸來看,原來在頭前溪沿岸(千甲、水源)的農地都將被規劃成商務發展區,香山朝山的農業區也將變成住宅用地。顯然就目前的計畫來看,新竹市並未就農業發展有任何的規劃。
另外,新竹市的舊城區目前被歸類在「都心發展區」,以商業、行政和生活為發展主軸,然而竹塹城的歷史文化卻在目前擬定計畫中被忽略,應該要討論這些有歷史記憶的建築和土地如何能夠被再利用。
4. 看不見環境與資源保育的精神
國土計畫的精神應該是「因應氣候變遷,確保國土安全,保育自然環境與人文資產,促進資源與產業合理配置」,而不是只是將現行的區域計畫平移到國土計畫。
針對頭前溪沿岸水質水量保護區的開發,過去新竹市政府比起新竹縣政府採較寬鬆的態度,這點在計畫中並未被修正,甚至直接將該區納入「都市發展區」,恐怕有違國土計畫的精神。
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除了上述幾個專家學者認為的問題,我也在會中建議規劃單位和相關局處應該要將大眾運輸、公共住宅、學校、公園用地等規劃納入新竹市的國土計畫,不能夠像現在等到人口爆炸之後再來想辦法處理,問題往往都無法被妥善解決。
同時我也提醒,關於竹瞻計畫要用石門水庫「北水南送」來解決新竹市缺水的問題似乎不可行。過去兩、三年石門水庫供應的大桃園地區自己都缺水,即使未來送水管線設置完畢,也未必能每日送 20 萬噸的水到新竹來。
我們會持續關注「新竹市國土計畫」的後續規劃和審議。如果大家看完簡報有任何意見或建議的都可以向我們反應,我們會整理後再回饋給相關單位。
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22年的老大樓或公寓,管線圖要如何查詢或調閱?
最近因為大樓2樓的陽台排水不良,找了專門通水管的師傅來通通,
但他不清楚排水管從2樓到地下室的路徑,可能還有很多處三通,很複雜,不敢貿然把通管器
通很深,以免被卡住,
A:
可至縣市政府的建管課申請當年建築物的水電配置圖,但配置圖申請下來,其實僅供參考
而已,對你的水管恐沒什麼幫助的
能夠找到原建商是最佳捷徑,要不然要到當地建管處,建商在申請使用執照,要有建築設
計圖報給建管處核准使用執照,所以建管處應該有設計圖備份。
1.找主委問看看,也許知道放哪喔!
2.但就算有圖,也不見得準確喔,有些水電師傅不見得會照設計圖裝配!
可以去各縣市政府的使用管理課(科)申請竣工圖,不過應該是所有權人或經過所有權人
委託才能申請,那就是當初從建築師是那裡出來的圖了。
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