士林區 #中正路行道樹被砍,已經兩個月過去了。
事件發生時,居民們都非常氣憤;在事後補辦的說明會,又因為捷運局辦在捷運廊道下、時間又在平日上午,毫無溝通誠意可言的舉動,又讓民眾再一次失望;一直拖到九月中,才有個比較像樣的說明會,但已經難以平息民眾的怒火。
因為捷運北環段要進行工程,所以需要先將工程範圍內的樹木進行移除與移植,這些在地居民其實都可以理解。
他們不能理解的是, #為什麼事前不溝通、事後才急忙補辦說明會?為什麼不能一開始就公開樹木安全評估資料?做為行道樹主管機關的公園處,為什麼 #完全沒有起到把關的作用?
我深入了解現行樹木移除與移植的法規,才發現,最根本的問題,就在於法規的漏洞。
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我在質詢時,直接問公園處長:樹木若要移除、被砍,需不需要經公園處審核同意?
處長說:依現行規定, #並沒有經公園處審查。
在〈臺北市樹木申請遷移及移除作業要點〉第六條寫的很清楚,若樹木要移除,就只要「 #簽報本府核准」就可以了。而在捷運局簽報市府、請市府核准移除樹木的公文上所蓋的,也只有捷運局、副秘書長以及柯市長的印章。
反觀樹木移植的部份,法規強制規定欲移植者 #要送樹木移植計畫書給公園處實質審查,若一次要移十棵以上、還需要邀請學術單位或專家學者協助;且樹木移植計畫書需要上網公告,落實公開透明。
砍樹的程序,比移植樹木的程序還要簡單。
當把關的門檻不一,很明顯的是 #砍樹的把關程序較鬆、移植樹木的把關程序較嚴謹 的情況下,工程單位自然而然會傾向移除樹木、選擇 #便宜行事 的做法。
這是最簡單的邏輯,但卻不是政府面對公共事務時應該有的判斷標準。
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現在是亡羊補牢的時刻。
我在質詢時已要求公園處,修訂〈臺北市樹木申請遷移及移除作業要點〉, #明訂樹木移除之評估及把關機制,包含樹木安全評估之相關程序及審查機制、並應公開樹木安全評估資料,確保台北市綠資源存續,並落實公開透明、促進公民參與。
此外,對於那些被砍掉的樹木,不應該只有被送進焚化爐焚燒的單一選擇,而是要 #明訂移除樹木之再利用規範,除了提供學校做教育使用外、也可以媒合非營利組織使用,甚至是經過再處理後、做為特色公園木屑鋪面使用。
我們如何看待樹木,將決定城市未來的風貌。只有重視綠資源、落實樹木移除的把關程序,這個城市,才會是一個保有綠意、 #保有記憶的宜居城市。
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🎬YouTube:YOUTUBE
https://youtu.be/KJ-lBYgetsc
事件相關資料:
🔸7月15日,反應中正路樹被砍事件:https://bit.ly/3BEQMA6
🔸7月25日,捷運局承諾暫緩施工:https://bit.ly/3rzJkSc
🔸9月2日,捷運局召開說明會,遭批毫無誠意:https://bit.ly/39Mg3vH
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【林森大火,國家有保護的義務嗎?】
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台北市錢櫃KTV林森店於4月26號上午10時50分發生大火,引發傷亡,台北市長柯文哲於下午到場宣布整棟停業,台北市建管處並在隔天27號上午10時35分送達相關公文,張貼於錢櫃1樓大門。
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公文強調,該停業動作是依照行政執行法所為的「即時強制」,即要求林森店立即停業外,更希望保持現場配合採證程序,待錢櫃完成改善後,再向台北市政府申請終止該停業決定。
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▪ 什麼是即時強制?
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這是公部門為了避免迫切的危害發生,在事情變得更大條之前,所做的各種緊急應變措施;在這次事件中,就是顧慮「錢櫃林森店的消防危機」,因此在未完成一切改善前,馬上要求停業的動作。
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這樣的依據寫在行政執行法,像是行政執行法第39條規定:在有公安疑慮的情形下,可以限制建物的使用,用來防護各種危害,就像這次的停業決定。
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▪ 即時強制真的「即時」嗎?
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簡單說,如果市府可以為了防範消防危機,作成停業的即時強制;那麼本次事件發生之前,是否也有作成停業的餘地呢?
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台北市消防局副局長畢幼明在接受三立訪問時表示,今年3月30日安檢人員稽查時,曾發現現場5樓有施工隔板,隨即要求業者遞交「消防防護計畫」,但業者遲至火警當天都還沒有送交計畫書,4月27號則依《消防法》第40條裁處5萬元的罰鍰。
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因此,如果說火災後的狀況屬於「有消防危機→應該停業」;那麼火災前,當錢櫃在保持營業下繼續施工,且未繳交消防防護計畫,讓所有客人暴露未知的風險中,並在公部門明知的前提下,是否也算「有消防危機→應該停業」呢?
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尤其《消防法》第13條第1項規定:一定規模以上供公眾使用建築物(如錢櫃,見註),應由管理權人等,製定「消防防護計畫」,報請消防機關核備,並依該計畫執行有關防火管理的必要業務。
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更重要的是,《消防法施行細則》第15條規定,遇有「室內裝修施工」時,應另定消防防護計畫,以監督施工單位用火、用電情形。
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而前述「消防防護計畫」,依照前條規定,更包含非常多重要的事情,諸如:消防安全設備之維護管理(警鈴、灑水系統會不會打開?)、火災發生時的滅火行動、避難引導(如何避免客人被嗆傷)、用火用電的監督管理(如施工時對充電器的使用管理?)等項目。
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這些攸關消防重要事項的計畫,如果像副局長所說,什麼都沒拿出來,那個施工的所在,真的夠安全嗎,真的該讓客人來消費嗎?而火災事後才作即時強制,真的夠即時嗎?
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這樣的疑慮,如果還算合理,各地的市民都會希望得到一個清楚的解釋。
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註:消防法施行細則第13條規定:本法第13條第1項所定一定規模以上供公眾使用建築物,其範圍如下:視聽歌唱場所(KTV 等)。
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【對林全院長的回應之二:比八億元蚊子館大四十倍的疑問】
前瞻計畫中,軌道建設的預算高達4,241億元,佔了總預算快一半,受到的質疑也最大。
質疑有兩大類。
第一類質疑是方向上的:政府在軌道建設上的前瞻思考是什麼?軌道建設顯現的前瞻價值在哪裡?
第二類質疑是方法上的:如果真要做,這麼大的軌道建設是否應該有完善的規劃、仔細的評估?
方向上的質疑,總統府資政,也是蔡總統選前的經濟智囊陳博志,前天接受媒體訪問,講得很有代表性。
今天我這篇文章談的,主要是方法上的質疑。
在我訪問的人裡,以邱繼弘談的例子最鮮活。
邱繼弘,是cacaFly 聖洋科技的執行長,做社群媒體的行銷高手,以「大河馬」的稱號行走江湖。他從讀大學就在新竹,畢業後在新竹科學園區工作,所以一路在新竹住了二十年。又因為他是個鐵道迷,所以和軌道學會的人也有交往。
他給我舉了幾個例子,很容易就明白軌道建設為什麼會產生那麼大的爭議。
我從中選了新竹環線輕軌來寫。
我整理他的質疑內容,做了個小動畫。最好搭配著下面的文字來看,比較容易理解。
新竹環線輕軌計畫,就是把「新竹舊城區」、「新竹科學園區」、「高鐵特定區」及「竹北生活圈」這四個城區,用環狀輕軌連接起來。計畫期程是民國106-115 年。總經費需求概估為 300 億元。
整個計畫做好之後,就像一個「口」字把四個城區串連成環線。
邱繼弘對這個軌道計畫的質疑,有三點。
第一,如果新竹這四個城區真需要環狀的交通網,那不必新建這個「口」字型環線輕軌,有更簡單的方法。
因為台鐵現有的六家線加上西部幹線,已經把四個城區像一個「U」字型串連起來。只差上方的兩個城區之間沒有相連。只要在這兩者之間新建一條線,就可以形成完整的環線,不需要花 300億元在外圍再新建一個環線輕軌。
並且,因為四個城區之間原來就有一個「U字」型軌道線,如果再外包一個新的「口」字型環線,有資源浪費的問題。
第二,有輕軌變慢軌的問題。輕軌原本就比較慢,新的環線還要進新竹科學園區繞一個大圈才出來。輕軌就變成慢軌。邱繼弘說:「真要做輕軌,我認為應該做在各個城區裡,而不是用輕軌來連接四個城區。」
第三點,也可能最重要的,邱繼弘認為,新竹這四個區的交通問題,重點不在是否新建環線,而在如何注重、改善交通線的經營效率。
邱繼弘說,六家線本身就是扁政府時代台鐵捷運化的產物。但是這條線建好之後,由於台鐵經營不善,搭乘的人不多,現在每小時只開兩班,形同蚊子線。「哪有一小時開兩班的捷運?誰要搭啊?」邱繼弘說。
聽邱繼弘對新竹環線輕軌提出這麼多憂慮及質疑之後,我打開前瞻計畫,想看看政府對這個計畫有什麼樣的說明,或可行性分析。
結果我發現,300億元的新竹環線輕軌計畫,只有在計畫書的第 53頁佔了三分之二頁的篇幅。連標題算起來,全部說明總共十行,158個字。
我也發現,38個軌道建設項目的計畫說明,除了少數一二之外,絕大多數都是如此「簡單」。300億元的新竹環線輕軌如此,上千億元的台鐵桃園段的地下化也是如此。
邱繼弘說:台鐵的桃園段高架立體化計畫,在2009年已經核定,編列了308億元的預算,並且施工已經用了80 億。但是新政府上台後,一下子把高架改成地下化,編了1,000 億就放到前瞻計畫裡。「這到底是怎麼評估的?有什麼前瞻意義?」
姚瑞中拍的那個花蓮的八億元蚊子館如果讓人震撼,那現在300億的新竹環線輕軌可是八億元的40倍,1,000億的台鐵桃園段地下化可是八億元的125倍。
陳博志接受媒體訪問時談到一點:「並不是前瞻計畫當中所提到的每件軌道計畫都一定要去做,這些軌道計畫我們必需要去想,必須一件一件的仔細評估,每一件軌道工程,要花多少錢?錢從哪裡來?目的何在?效益何在?都要說清楚。 」
所以我這篇文章要請教林院長的是:請問是否同意陳博志所言,38項軌道建設計畫「必須一件一件的仔細評估,每一件軌道工程,要花多少錢?錢從哪裡來?目的何在?效益何在?都要說清楚 」?
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總統府資政陳博志:前瞻4200億軌道建設一定要緩下來!
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/4056
【對林全院長的回應之三:國土計畫不是建設計畫的下屬】
https://www.facebook.com/rexhow.dna/posts/1581824091851790:0
【對林全院長的回應之一:八億六千多萬元蚊子城的例子】
https://www.facebook.com/rexhow.dna/posts/1578263522207847
【在520的前夕訪問林全院長】 http://bit.ly/2rDev2T
如何寫施工計畫書 在 小林工程資料處理工作室- 計畫書撰寫費的迷思???????... 的推薦與評價
... 花幾千塊(3千至6千元)給人家寫,還是幾萬元讓人寫? 而有人會願意花3天到5天的時間去幫廠商撰寫施工、品質及職安計畫書只為了賺那3千至6千元嗎?... ... <看更多>
如何寫施工計畫書 在 [請益] 如何撰寫施工計畫書? - civil | PTT職涯區 的推薦與評價
新手上路就要寫施工計畫書了工程式有關周邊風貌環境整建工程那個"施工作業計畫"大項不會寫耶ˊˋ 煩死了有沒有哪邊有教人寫的或者有範本可以參考的謝謝QQ --. ... <看更多>
如何寫施工計畫書 在 [請益] 公共工程施工計畫書外包行情?? - 看板Civil 的推薦與評價
小弟在一間土木包工業上班,公司專們接1000萬以下公共工程
因為老闆一次都接不少CASE,公司內部文書作業又都不強
所以老闆想委外請人幫編施工計畫書,但是不知道行情收多少??
想請版上各位有經驗的先進告知,感謝!
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