在上一次針對社子島的環評會議中, #我特別向環評會主席建議,由於本屆環評委員剛上任,在沒實際去過社子島的狀況下,難以對社子島開發案做最適當的審查與把關。也感謝主席願意安排現勘,今天我便與環評委員以及市府的公民參與委員會,一同 #現勘社子島。
在現勘的行程中,安排了包含社子島濕地小築、被保存下來的歷史建築李和興宅等等,這固然是市府做的相關配套;但在我的爭取之後,也終於讓環評委員得以看到,包含在地民眾的 #有機菜園、以及社子島一門牌多戶的 #密集聚落,讓環評委員能看看居民生活的面貌。
當然,更多需要被考量的問題,是在現勘過後,才會更清楚的。包含:
1️⃣ 在國內外獲獎無數的 FOCA福爾摩沙馬戲團 Formosa Circus Art,排練場就位於社子島,他們也認為社子島是非常適合藝術創作的地方,但是市府提出的、未來的配套措施,卻只是說他們可以去無法長期租用的台北試演場,對於長期經營藝文團隊來說,根本不適用。
2️⃣ 上個月元宵節才熱鬧舉辦的 #夜弄土地公,是在地居民非常重要的祭典儀式,市府所提的配套卻只是說,已經有去拍片紀錄了,完全沒有考量到,未來區段徵收全區開發後, #既有的街廓已經不在、夜弄土地公要如何存續?
像是 #洲美 聚落在開發之後,以往既有的人情連帶、鄰里關係已經蕩然無存,社子島不應該讓這樣的事情再次發生。
3️⃣ 委員親自來現勘,一看就知道,目前社子島仍有許多依靠農業為生的居民,但是在開發計畫中,農業區的大小卻不到1%,開發後能夠讓 #希望繼續務農的民眾,維持他們原先的生活方式嗎?
4️⃣ 社子島的工廠,支撐起非常多 #在地就業的人口,但是市府若沒有針對產業部份全盤調查與安置,未來居民不僅居住受到影響,甚至生計也會被影響。
今天的現勘,一路上有遇到不同意見的居民,也引發一些小小的爭執。這就明顯的表示,目前的開發計畫,仍然 #無法讓大部份的居民安心。
反而,目前的開發計畫就只有全區區段徵收一條路,逼居民從弭平式開發與不開發之間,二擇一, #逼迫居民陷入零和的處境。
這也就是為什麼,我在質詢時特別要求柯文哲市長,市府應該提出 #替代方案,讓人民有選擇的權利。
如果柯市長是個負責任、真心想解決社子島議題的市長,就應該立即委託第三方專業團隊評估可行替代方案,並加強與居民的溝通。
我也希望環評委員,可以把今天看到的、聽到的居民的心聲,放在心裡,確實把關,讓社子島居民能夠安心的面對往後的生活,而不是每天替自己家園的未來擔憂。
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你知道信義區百貨公司的代號 A4、A8、A11 是怎麼來的嗎?
常逛臺北市信義計畫區的朋友,對於 A11、A8、A9、A4 這些代號應該不會陌生,它們是新光三越百貨的分店名稱,那麼這些名稱是怎麼來的?又代表了什麼意思呢?讓我們來看一篇由中華民國百貨零售企業協會於2007年5月8日發表的文章如下,便能明白。
《新光三越 讓信義商圈展現風華》
「A11、A8、A9、A4」,這些並未依照順序排列的編號,如今卻成為許多台北消費者熟悉的百貨公司館名。幕後的推手就是,國内百貨業龍頭領航者的新光三越百貨董事長吳東興。
其實,A11、A8、A9、A4都是信義計畫區内毎塊土地專屬的街廓編號,A是代表商業區,英文數字則是毎塊地的編號。這些編號的土地,原本一片荒涼;十年前,還可隨處看到荒煙蔓草的景象,晩上還有青蛙呱呱的叫聲相伴。
信義計畫區當年的冷清,宛如樸實的鄰家女孩;不過隨著年紀的增長,女孩風韻漸生,蛻變為綽約多姿的輕熟女,也印證了信義商圈的華麗登場。
由於吳東興當時的堅持,新光三越在信義商圈開設第二間分館A8館時,並非採用東、西、南、北館或新、舊館的代號,而是直接以街廓編號稱呼各館,背後蘊藏不只是A11、A8、A9或A4的編號而已,更重要的是吳東興對這片土地的感情。
20多年前,吳東興置身這塊空蕩蕩的土地時,腦海中已逐漸描繪出未來的藍圖。吳東興早年在新光人壽任職時,負責寫土地開發、標單的工作,多年經驗練就出一番看地、培養商圈的精準眼光。舉凡台中市七期重劃區到台北市信義計畫區,都可看到新光三越的建築物矗立,並進而帶動商圈日趨繁榮。
吳東興最有感情的就是信義計畫區,新光三越現已在當地開了四間百貨公司。當年他預見今天商圈會愈趨繁榮,決定在此逐歩擴張百貨版圖。如今,這個夢想實現了,而且一晃眼就是十年。新光三越在此區的總營業面積近4.6萬坪,穩坐信義計畫區百貨據點最多的寶座,信義商圈也成為台北市精華區的重要商圈之一。
A11館、A8館及A9館在2004年時,年營收總計就突破百億元。若加上區内;的台北101購物中心、紐約紐約購物中心、neo19、誠品信義旗艦店、att信義店等零售商場,估計現在此區的市場規模達280億至290億元,到2009年有機會挑戰300億元。
政府在1980年決定打造信義計畫區時,百貨業者原本計劃共同在目前新光三越信義新天地A4館,以及統一國際大樓的區域規劃商業區,當時業者還邀請美國顧問前來提供意見。
當時毎家參與的百貨業者都交了100萬元,但後來因為土地屬於軍方,要買還是要租都不能確定,很多業者最後都放棄這個構想,但只有新光三越堅持當初的決定,在1997年進駐信義計畫區。
在新光三越信義店領導販促工作的營業部販促課副理普美玉指出,近年來不少外資、台商從台灣出走,新光三越卻幾乎連續多年都開新店,頻頻在國内投資,對台灣有不少貢獻。
普美玉説:「十年前,信義新天地附近比較知名的只有君悅大飯店、中國信託總部,連松仁路上的群益大樓都還在興建。」當時信義商圈的商業設施還未發展起來,開進松壽路(即新光三越A11館、A9館及威秀影城前)的公車寥寥可數,幾乎毎班公車都得等上30分至40分鐘,只有一、兩個路線班次較多。
新光三越信義新天地發展十年以來,成為國内百貨圈的話題焦點。新光三越從1997年起在此開業,希望打破傳統百貨公司以購物為主要目的之概念,引進更多休閒、娛樂、文化等機能,已經豐富民眾的育樂生活。
即使這個精華地段的經營成本很高,新光三越還是在信義計畫區打造寬廣的購物空間,顛覆百貨業者視為生命的「坪效」考量。
從第一家A11館開幕,一直到A8館、A9館及A4館陸續就位,信義商圈從無到有的快速發展榮景,不僅創造商圈内的旺盛商機,現在更成為許多企業搶進的精華地段。
不過,信義計畫區距離真正成熟畢竟還需要一段時間。由於商圈内有知名的威秀影城,目前逛街人潮大都集中在假日,例如新光三越信義新天地,假日的人潮就是平日的三倍。
因此,增加平日消費人潮,就成為新光三越,以及在信義計畫區投資的百貨業者所面臨的重要課題。
《信義計畫區各區塊現況》
車站 市府轉運站(統一時代百貨、W Hotel)2010年完工
機關 臺北市政府大樓 1994年完工
機關 臺北市議會 1990年完工
A1 遠雄金融中心 2012年完工
A2 統一國際大樓(信義誠品)2004年完工
A3 國泰置地廣場(微風信義)2015年完工
A4 信義新天地A4館 2005年完工
A5 寶麗廣塲 2009年完工
A6 華新麗華大樓(花旗信義大樓)2009年完工
A7 Taipei Sky Tower(柏悅酒店)預定2021年完工
A8 信義新天地A8館 2001年完工
A9 信義新天地A9館 2003年完工
A10 寒舍艾麗酒店(微風松高)2013年完工
A11 信義新天地A11館 1997年完工
A12 新光信義金融大樓(臺北寒舍艾美酒店)2010年完工
A13 City遠東百貨信義購物中心 預定2020年完工
A14 ATT 4 FUN 2000年完工
A15、A18、A20 臺北南山廣場(微風南山)預定2018年完工
A16 威秀影城 1997年完工
A17 威秀影城 1997年完工
A19 Neo 19 2001年完工
A21 台北世界貿易中心展覽三館 2003年完工
A22 台北101大樓 2004年完工
A24 世貿中心展覽大樓 1986年完工
A24 臺北世界貿易中心國際貿易大樓 1988年完工
A24 臺北國際會議中心 1989年完工
A24 臺北君悅酒店 1990年完工
A25 富邦信義A25總部 預定2020年完工
A26 信義區公所都市更新 準備中
B1 中油大樓 2001年完工
B2 國泰金融中心大樓 2002年完工
B3 宏泰交易廣場 1999年完工
B4 群益金融大樓 1998年完工
B5 克緹大樓 2009年完工
B6 華南銀行總行世貿大樓 2014年完工
B7 大陸建設 琢白 / 55 Timeless 預定2018年完工
D1 富邦D1 準備中
D3 富創D3 環評中
D4 信義房屋(信義企業集團)1995年完工
D5 國泰信義經貿大樓 2003年完工
E1 震旦國際大樓 1991年完工
E2 新光曼哈頓世貿大樓 2000年完工
E4 南山金融中心 2006年完工
F1 陶朱隱園 預定2020年完工
《認識信義計畫區》
台北市的信義計畫區約為基隆路一段、信義路五段、松德路、忠孝東路五段所包圍之處,總面積達153公頃。
早期此區域的土地皆由國防部所有,聯勤四四兵工廠即坐落於此,周圍設有不少眷村(四四南村、四四東村、四四西村)以就地安置在兵工廠工作的軍眷家屬。後來這些單位陸續搬遷後,此區域經政府規劃,依地區未來的用途,分別規劃成住宅區(如松智路、松勤路一帶)、商業區(如松壽路、松高路一帶)、文教區(如博愛國小、興雅國中)⋯等,使其成為台北市的新都心。
不過,原本信義計畫裡提及的「中央圖書館」後來改移到中山南路20號(中正紀念堂正門對面),1982年10月12日開工,1985年11月1日竣工;1986年9月28日,國立中央圖書館新總館正式啟用,之後在1996年1月31日更名為「國家圖書館」。
信義計畫區的發展始於1976年,當年台北市政府變更國父紀念館以東地區為特定專用區,目標為設置新市政中心及次商業中心,引導都市均衡發展,以疏解西區(台北車站、西門町一帶商圈)的商業擁擠,並促進東區的繁榮,以及增進居民生活便利,配合住宅發展政策提供良好之居住環境,興建完整之示範性新社區;並在第二次通盤檢討案中,大幅擴增此計畫區內的商業投資誘因,以吸引跨國性的金融服務或高科技的資訊產業。
因此,信義計畫區是台北市唯一有超大完整街廓設計,具備完善都市規畫設計的商業發展區,而此商圈最大的特色是完全針對都市人休閒購物的需求設計,加上市府刻意經營規劃相當多的造景,使得進駐的百貨商場和企業大樓皆別具特色。
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👉地政局長承諾:五月中完成聽證會意見整理,並且會到社子島召開 #不限次數 的小型說明會,只要有需求, #即使只有一戶也會召開說明會 。並且要參考居民的意見,於七月提出完整的拆遷安置計畫。
今天是民政部門質詢,我首先詢問了社子島徵收的拆遷安置計畫相關程序。這次聽證的目的只是為了符合內政部都委會的附帶決議要求,還是為了想解決社子島的居民因為區段徵收受影響的真實生活困境?局長回覆兩者皆是。
我認為,這次聽證會辦理的整個程序都非常倉卒、草率,何況,針對當地的狀況,還有許多調查做的不夠完備,資料還不齊全。聽證會不只是「收集民眾意見」而已,應該要釐清爭點、提出證據並據此進行辯論,很可惜這次的聽證會顯然沒有做到完整的籌備程序。
但是,前天我仍然全程參與了拆遷安置的聽證會。另人訝異的是,現場並沒有提供紙本的資料,從發言當中,也可以發現還有許多爭點並未釐清,居民對安置計畫也還有諸多的困惑與疑慮。
包括:「戶戶」安置的戶數如何界定?從什麼時間點開始計算既存建築,77年8月1日還是83年12月31日?安置專案住宅的居住年限跟社會住宅年限是否應該脫鉤?租屋補助金額是否應該考量士林北投租屋及物價水準?限制移轉是否合理?產業安置計畫、街廓居住脈絡紋理保留等等。
因此,我詢問局長,聽證會上被提出的意見,以及四千多則書面意見,什麼時候可以整理好,開始與居民進行下一步的溝通?
局長回應:五月中會整理完,接著會到社子島舉辦小型說明會。
我接著詢問:說明會預計舉辦幾場?只有一戶的話也願意召開嗎?
局長回應:場次沒有上限,只要有需求就會去。即便只有一戶,也願意召開說明會。
我們希望無論是說明會、公聽會、聽證會,最重要的是市府能夠讓居民完整了解計畫的內容,並且都能夠讓不同處境的居民表達意見,進而能夠修正計畫內容、尋找共識。局長已經承諾要盡力在七月之前做到充分的溝通,我們會持續監督後續溝通程序的落實。
最後,針對社子島的家戶訪查做得不夠確實,完成率只有48%的狀況,我也呼籲相關局處必須啟動二階段的家戶訪查,確保所有居民的心聲都已經被了解,希望市府務必要讓社子島居民感受到溝通的誠意。
#民政部門質詢
#社子島開發案
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