《文茜的世界周報》全美抗議種族歧視浪潮，川普總統本欲必要時動用軍隊鎮壓暴動，遭前後任國防部長反對。美國法律，總統可以不經國會同意，直接下令軍隊鎮壓群眾運動嗎？
【全美抗議浪潮還在持續，讓美國總統川普感到不安而且不耐，不僅把1600名憲兵，工步和步兵營的士兵安排在華盛頓特區外圍待命，更揚言要調動正規部隊上街平亂，即使是總統，就能直接調動軍隊嗎？而且還是到街頭執行鎮壓示威者的任務？根據美國聯邦法律，以及1878年通過的民兵團法 Posse Comitatus Act，美國軍隊不能參與國內執法行動，但有一個例外，那就是在213年前，1807年制訂的一項法律，暴亂法 Insurrection Act，當初這項法律的制訂，是為了對抗印地安部落，因而給了總統調兵特權，打擊非法入侵的印地安人。但多次修訂過後卻變成總統可不經國會批准，不需州政府同意，調動聯邦現役部隊鎮壓任何州的任何暴動、國內暴力、非法集會或陰謀行動。也就是總統有權可以在「特定情況」下動用「正規軍隊」，介入國內執法，以「平息騷亂 保護民權」。但這項法律最大的問題是所謂「特定情況」的條件定義極其模糊，幾乎是總統說了算。事實上美國各州至今，已經動用了總計超過1萬７千名國民兵 (National Guard)進行維安，國民兵雖然屬於現役軍隊的後備戰力 ，歸屬州政府指揮。但從配備到編制、軍銜甚至是制服，都跟正規部隊幾乎一樣。紐約大學法學教授RICHARD PILDES指出，正規軍隊一旦出了營區走到街頭，將會變成讓所有人，讓全球都震驚的大事。而暴亂法是為了讓總統在各州不執行國家法令，不保護人民時，可以順利執行法律的工具，而不是讓總統用來侵犯憲法給予人們的言論自由和集會權利。】
{內文}
(逾23個州動用了1萬7名國民兵，軍方的黑鷹直升機就在示威者上空盤旋)
由一位非裔平民佛洛伊德之死觸發抗議浪潮正席捲全美各州，至少39個城市實施宵禁，超過25州出動國民兵維持秩序，而華盛頓特區1200名國民兵全員出動之外，還另外從五個州調派約800位國民兵進駐，官方證實，部分國民兵成員配備有致命性武器，此外美國現役陸軍部隊約1600人，包括憲兵 工兵和步兵營，一度被調至華府特區外圍隨時待命，但這些準軍事行動顯然還不足以讓川普總統感到安心 滿意。
(抗議行動仍持續在全美各州擴散，川普總統脅將派出美國軍隊 )
川普對許多困擾抗議活動的態度，基本上就是我們需要用武力製止暴力，為了做到這一點，川普將不得不動用被稱為「暴亂法」的法律，通常的情況下，受限於<民兵團法 PosseComitatus Act >，總統不能動用現役軍隊參與國內執法行動，但<暴亂法 Insurrection Act >卻為總統開了一個後門。
6月1日傍晚6點15分，川普在白宮玫瑰園召開直播記者會，發表八分鐘全國演說川普譴責「煽動暴亂與犯罪的街頭暴徒」，並表示已經授權「調動一切聯邦資源，包括民事和軍事的力量」，呼應川普的談話，數千名鎮暴警察同一時刻，就在白宮前的拉法葉公園發動強力清場，以催淚瓦斯 橡膠子彈等武器驅逐示威群眾，現在川普更打算調動，被譽為世界最強悍的美國軍隊來壓制示威者。
即便身為總統，川普是否真有權力可以直接調派美國軍隊到街頭，根據聯邦法律1878年「民兵團法 Posse Comitatus Act」，美軍部隊並不能夠參與國內執法行動，但1807年通過的「暴亂法 (Insurrection Act)」，卻給了美國總統調兵特權。
(紐約大學法學教授/ RICHARD PILDES)
暴亂法案的作用是在相當廣泛籠統的條件下賦予總統權力，將可召集美軍或將美國國民兵聯邦化，在州當局無能為力的情況下執行聯邦法律
19世紀聯邦政府與印安部落武裝對落的背景下，這項在213年前(1807年)制訂的法案，是為了授權總統派兵打擊「印第安人惡意入侵」，之後曾經過數度修訂暴亂法不斷擴權，最後竟然成為授權美國總統，可以不經國會批准，不需州政府同意 調動聯邦現役部隊，「鎮壓任何州的任何暴動 國內暴力」，「非法集會或陰謀行動」的方便門，即總統有權 可以在「特定情況」下，動用「正規軍隊」介入國內執法，以「平息騷亂 保護民權」，問題是，所謂「特定情況」的條件定義極其模糊，幾乎是 總統說了算。
(紐約大學法學教授/ RICHARD PILDES)
暴亂法實際上賦予了總統極大權力，由其決定在什麼情況下可以執行調兵權力，其授權範圍十分廣泛，法律並沒有說明哪些客觀事實條件是必要的，而是交由總統來決定，這項法律自1871年以來就沒有改變過，即使州長不希望聯邦軍隊進入，從法律上來講 他們無能為力去阻止
紐約大學法律教授RICHARD PILDES指出，當前的情況是 各州政府已經動用了國民兵，而他們其實與軍隊無異，但軍隊出了軍營 出現在街頭，就是一件足以讓全球震驚的大事。
而國民兵雖然不是正規軍隊，卻被稱為美國政府的隱密力量，源自於1636年為保衛殖民地，在波士頓創建的民兵隊伍，直到1824年改制為國民兵 (United States National Guard)，不僅是美國歷史最悠久的武裝力量，也是美國現役軍隊重要的後備戰力，根據國民兵官網發布的報告，陸軍國民兵人數就超過33萬人，空中國民兵也超過十萬人，其配備的武器 軍銜編制也幾乎與正規部隊相同，依照美國憲法，國民兵由州政府指揮調動，遇到災難事件，國民兵也會擔負起救災醫護等任務。
但對川普來說國民兵尚且不夠得動用正規軍隊，紐約時報批評，川普想用派兵行動證明自己的男子氣慨，出於政治目的部署軍隊，是背叛美國的傳統，損害軍隊的信譽加劇緊張局勢。
(紐約大學法學教授/ RICHARD PILDES)
憲法保護了美國人的抗議 示威 演講，批評政府 遊行和集會的權利，這些權利不能被侵犯，即使總統決定援引暴亂法派遣軍隊以確保法律執行，暴亂法的重點是為了讓總統能夠執行法律，而不是侵犯美國人的憲法權利
美國近代史上，並不是沒有過動用暴亂法的前例，最為人熟知的，也是時間距離最為接近的一次是1992年的洛城暴動，一名非裔男子羅德尼金，同樣因為遭到警方暴打致死，當時加害警員卻被判無罪，引爆洛杉磯示威者騷亂，時任加州州長威爾遜請求當時的老布希總統啟動暴亂法。五零年代同為共和黨總統的艾森豪，任內也曾動用暴亂法。
(小石鎮事件黑白新聞片)
當地白人居民決定阻擋，有色皮膚學生進入他們的小孩所就讀的學校
1957年阿肯色州小石鎮的高中，被要求打破種族隔離，讓九名非裔學生入學，但當時的州長在白人民意支持下，竟然派出警察與國民兵，禁止非裔學生進入校園，時任總統的艾森豪於是啟動暴亂法，宣布國民兵聯邦化，發出「國民兵上刺刀」 的恫嚇命令，並派出美軍精銳的一零一空降師，保護非裔學生上學，雖然也是共和黨總統，但六十多年後的川普顯然不會是艾森豪。
暴亂法制定的理由是，如果一個州不執行其法律或保護他的居民，那麼總統可以派遣軍隊前往(執行公權力)，現在我們沒有看到這樣的情況，而更像是來自川普的威脅。
含主持人陳文茜解說，請點閱【完整版】2020.06.06《文茜世界周報－歐洲版》
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