今天，我在外交及國防委員會質詢國安局長，主要是探討現行維安原則「看不到、聽不到」，是否侵害人民的表現自由、言論自由，並非如國安局特勤中心副指揮官周廣齊中將所言，針對訴訟中的個案加以評斷。
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108年彰化縣警察局執行總統維安勤務，與反年改團體陳情者發生衝突，但因為上級要求警員「被推就跌倒」的假摔、碰瓷事件，導致彰化地院法官據此判決當事人無罪，更在判決書中重批「#來自高層的指示和壓力，#實已真正傷害了基層警員及國家的執法公信力」，然而彰化地檢署檢察官也對這個判決提起上訴。
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周廣齊中將身為特勤中心副指揮官，執行元首特勤維安任務，除了絕對萬全的維安目的外，各項特勤作為，更應該恪遵憲法、國家法令的規範，不得隨意侵害人民的基本權利，更不能存有命令大於法令的窠臼思想，此時此刻，不知全面檢討特勤的「看不到、聽不到」原則，還在為錯誤的決策辯駁，實在令人遺憾。
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「特種勤務條例」（主管機關是國安局）第12條明文規定，管制「應公平合理考量人民表現自由、人身自由……與維安目的間之均衡維護，……，不得逾越維護維安對象人身安全必要限度」換言之，蔡總統的特勤維安措施，也必須兼顧「人民表現自由」，陳情民眾按鳴汽笛、抗議吶喊、或者是揮舞國旗，#請問對蔡總統造成什麼重大危害？
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馬前總統執政時，在蒞臨點50公尺外，就開設「意見表達區」，讓民眾盡情地表達訴求，但是反觀現在民進黨執政，「意見表達區」是設在蒞臨點3公里之外，也曾經設立3公尺高的鐵柵欄，要求民眾在柵欄內表達意見，#難道民眾是兇猛動物？有沒有限制人身自由？有沒有侵犯人性尊嚴？
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在彰化這件案子發生前，國安局「檢討」警方，要求「不能讓黃姓陳情人按鳴汽笛喇叭」。我相信在外衛區執行特勤的第一線警察，根本沒有法令依據禁止民眾按鳴汽笛喇叭，相信長官們應該也是很無奈？然而，會遭受批評、懲處甚至被司法追究的，永遠都是在第一線執勤的基層警察，彰化地院法官也指出這是制度的問題，並點明國安單位在其中所扮演的角色，只要繼續維持「聽不到、看不到」維安規格，未來也必然會再度發生同樣的憾事。
實已真正傷害了基層警員及國家的執法公信力 在 [新聞] 警方「假摔」 陳抗妨害公務無罪- 看板PublicServan 的推薦與評價
警方「假摔」 陳抗妨害公務無罪
聯合報 / 記者簡慧珍、曾健祐／連線報導
https://udn.com/news/story/7321/5379780
黃姓退休員警前年因反年改，向總統車隊陳抗時，被控妨害公務及傷害罪起訴，彰化地
院仔細勘驗警方三十七個錄影機和密錄器的畫面，又根據其他員警證詞，發現警方高層
曾指示「如果有推擠就跌倒，直接用現行犯逮捕」，不要讓陳抗者按氣笛喇叭等，已逾
越警方守法基本界線，判黃無罪。判決中披露警方執法手法，引發熱議。
判決書提及，「確保少數人的聲音能被執政者及其他多數人聽見，正是民主社會最可貴
的價值」，高層的指示和壓力，已真正傷害了基層員警及國家的執法公信力，提醒員警
執法並非對長官的命令唯命是從，應恪遵的對象，唯有「國家的憲法與法令。」
判決中也提及，有員警作證時提到，黃先前陳抗時在總統車隊經過鳴放汽笛，讓警方遭
到國安局檢討，認為此舉可能造成總統的駕駛官驚嚇。所以在勤務前，分區指揮官就被
提醒，不得讓陳抗者的手舉起來，這樣陳抗者就無法按汽笛喇叭，以免危及元首安全。
員林分局永靖分駐所長林聖智也接到「分局長」來電，轉達員警「陳抗者出來的時候，
所有員警就貼上去，如果陳抗者有推擠的情形，就直接跌倒，其他員警就用現行犯逮捕
。」
黃前年十一月十日在員林大道欲向總統車隊陳抗，被多名員前高舉雙臂包圍，因高舉右
手按汽笛喇叭，與執勤員警發生推擠，洪姓員警跌倒，被依妨害公務罪現行犯逮捕、起
訴。
法官逐一勘驗警方的秘錄器畫面，發現黃男並未積極、主動出手攻擊警方，且員警是因
曾被國安局檢討，為阻止黃按喇叭才一再碰他導致跌倒受傷，認定黃男妨礙公務之意。
法院並在判決書最後附記指出，能理解員警為治安衝鋒陷陣，執勤遭惡意攻擊本於維護
公務員尊嚴不容輕易踐踏，但「當員警因服從上級不當指示」，執法手段已逾越應恪守
界線，法院無法視而不見。
法院更重話稱，這些來自高層的指示和壓力，實已真正傷害了基層員警及國家的執法公
信力，並稱「本判決並非法官躲在舒適安全的象牙塔中」，刻意打擊警方士氣，而是出
於重視員警執法。並呼籲警界長官們，切勿對基層員警做出不當的指示或要求。
心得與評論：
大家都有學過行政法
對於上級的『違法命令』『不當指示』
不應盲目服從
有些公務員接受長官指示或交辦某些業務
明知道長官這樣做不對
卻仍然照長官的不當指示去做了
這樣不好吧？
如果大家接到老闆(主管)的類似不當指示
大家會怎麼做呢？
大家怎麼看？
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