【先修章程再修法？有這樣的依法行政？】
今天（2/18）上午，Ingay在市議會召開《台南農產公司擴權! 市政府董事不懂事？》記者會，邀請相關的市府秘書長（未出席）、農業局（技正出席）、法制處（消保官出席）與主計處（科長出席）。
這個記者會是因為日前議會第二次臨時會召開前，程序委員會審查市府送來待審的議案，Ingay雖然並非程委會委員，抱著學習觀摩、且想提早知道所屬的法規與民政委員會有什麼案子，所以旁聽了整個議程，也才看到這個提案。
農業局這次提了一個《台南市農產運銷股份有限公司組織自治條例》第三條的修正案，打算把原規定的五席董事增加為九人，說法是為了改善營運狀況，要增聘專家學者來協助管理督導。（影片請參考 https://goo.gl/cJToXi ）
但是聽到這邊Ingay隨手上網翻查就發現不對之處。
現場程委 蔡育輝議員質疑，難道增補專家學者名額就會改善經營結果嗎？
Ingay旁聽是覺得，如果真有心要增加專業人士，依一般通例，最起碼要明訂專家學者的員額比例數。並且，不只增加董事席次，相應的「監察人」席次也該一併處理才合立法常理（目前只一席）。怎麼提案會只增董事不增監察人？
程委 林燕祝議員則對董事是否有領出席費提出質疑。經林議員與程委會召集人 郭信良議長詢問農業局長，農業局長表示沒有出席費也沒有出馬費，又與同在現場的副市長與秘書長說詞不同，於是引發程委不滿。
其實根據預算書來看，Ingay先後調出2015年到2019年的「台南市農產運銷股份有限公司」預算，年年都有編列「董（理）監事報酬：依據軍公教人員兼職費及講座費支給規定，按實際出席次數支給兼職費，每次2,000元/人」。所以確實是有編費用的，只是，『人數』兜不攏。
簡單來說，就是目前《台南市農產運銷股份有限公司組織自治條例》規定的董事名額 ＃只有五人，但是台南市農產運銷股份有限公司（以下簡稱「台南農產公司」） ＃實際上有六名董事，早就 ＃超過母法的授權。
根據《公司法》規定，（包含官股公司的）股份有限公司設立，章程是必要登記事項，而董監事人數則是章程內的必載事項。「台南農產公司」的董監事人數，根據經濟部商業司商工登記網站（ https://goo.gl/M4yzaD ）就可以看到違反組織自治條例的席次數量。
如果「台南農產公司」有增加董事的必要，依法需提請議會修改《組織條例》，再依據條例修改章程。現在是先斬後奏，先修改章程造成既成事實，再提案要議會來背書，完全是無視依法行政、無視自治條例，更是不尊重議會的行為。
因為沒有章程可查，Ingay也僅能從歷年預算書的變化推估，這個董事席次變動是發生在2015年間，因為2015年預算編列人次還是6人（5董+1監），但2016年起就增為7人（6董+1監）。
但是，為何市府卻遲至2018年2月13日第375次市政會議才審議通過，要來提案修改《自治條例》？又遲至2019年第三屆第二次臨時會才提案？神秘的2015年既不是縣市合併年、也不是所謂「府會冰河期間」，到底發生了什麼事？
(補註: 後來才又查到,原來這個375次市政會議是在2019年2月13日召開,而不是提案的說明欄裡講的2018年 @@" )
這樣「先斬後奏」的狀況只是冰山一角、還是行之有年的潛規則？員額增加到底是管理監督、或者另有用意？這絕不是「撤回提案」的問題，也不是立即解職特定董事就可以逃避的問題。因為很顯然的，『《章程》違反《組織自治條例》』的現實在眼前。
Ingay認為，市府有義務全面清查公營事業的狀況，向市民說清楚、講明白。
所以Ingay在記者會結束前要求台南市政府：
一、 須於2/19日10:00前向市議會提出《臺南市農產運銷股份有限公司章程》、與「變更或創立逾越母法董事席次規定之當期次股東會/董事會之會議記錄及簿冊」。
二、 成立包含臺南市議會成員與司法調查單位之專案小組，全面清查臺南市轄屬官股公司及基金會、行政法人（如美術館等）等組織與章程是否有與現行法令扞格之處，檢討修正，追究法律責任。依法行政，向市民交代。
Ingay也將會在臨時會開議，在一讀會時提案否決這種要議會背書的提案，提請大會公決！
＃這才是議員的工作職責
＃市府依法行政市民權益才能保障
＃全市市民權益得保族人權益自然得保
＃後記
收到農業局提供《臺南市農產運銷股份有限公司章程》，根據其中第22條可以看到，「本公司設董事6人、 監察人1人」的13條規定，是在2015年9月18日修正（104年第2次定期董事會紀錄參照）
實際上有六名董事 在 公司法第108條-函釋 - 全國商工行政服務入口網 的相關結果
是以，所詢公司章程如有置董事長之規定，應依上開規定，由董事過半數之同意互選董事長，並以該董事長名義對外代表公司。惟若公司章程未有置董事長之規定，依民法第27條第2 ... ... <看更多>