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【高雄．議會】識字的人，未必不是文盲

今下午閔琳針對文化局的岡山醒村、樂群村等歷史建築和文化資產之活化，海洋局的漁業保險及岡山魚市場進度，水利局的五甲尾治洪池用地取得與污水下水道接管工程提出相關質詢。

（議場直播：https://youtu.be/zn7YVOK1h7E）

同時，高雄市議會今天也針對總預算案付委程序的重大瑕疵問題進行討論以及辯論；閔琳當場也再次重申民進黨團之主張：

#預算付委無效
#要求韓國瑜至議會報告

一、民進黨團至今未刪預算任何一筆預算，也並無將預算退回市政府；同時我們還支持市政府以「追加預算」方式來協助清寒弱勢學生、高中職以下就學貸款免利息。

請國民黨團及支持者，莫再造謠抹黑傳播假消息。

#民進黨一毛預算都沒刪還支持幫助清寒弱勢追加預算

二、民進黨團的主張是「韓國瑜應到議會進行報告」同時「付委無效」。

10/31 當日預算交付的議事過程中，國民黨籍議員暴打本黨議員導致腦震盪、爆發肢體衝突；而後葉匡時副市長隨便念個標題兩分鐘，主席即強勢護航宣佈通過，不顧在場議員提出抗議與異議，明顯有嚴重的程序瑕疵，因此付委無效。

#韓市長神奇寶貝沒來 #但高雄市議會好神奇

此外，我也針對場中議員同仁們對於「議事規則」和「會議規範」的神奇解釋和神邏輯，感到欽佩不已。是以：

＃陳麗娜議員也自承付委過程有問題

一、追蹤器議員陳麗娜自己也發言提出質疑，指稱當天議員們大家都在主席台上衝突，而非在座位上確實有程序問題、合法性問題。只不過，陳議員自己的論述主張都是付委程序確實有合法性問題；但後面竟硬拗成說這個付委的「程序」和最後的「通過」是合法有效；

程序不正義，實質也不正義；但結果卻是合法有效地通過，這到底是什麼邏輯？

負負得正噢？高閔琳瞠目結舌。

#行走江湖最怕遇到不懂裝懂
#身為議員基本的議事規則要弄懂

二、讀稿機正常運作，稿照唸也是有人會失敗

以前曾經因為不懂議事規則鬧出笑話的陳美雅議員這次趕緊掉掉書袋，試圖呈現很專業很有學問好像有讀書，拿出小本子唸了一下議事規則；心想照著念，總不會錯了吧⋯⋯接著引述了議事規則第三十六條「第一讀會的議案於宣讀標題後應交付有關委員會」的文字。

然而，讀書唸書最怕就是死背死唸死讀書，讀法條呢，最怕斷章取義劃錯重點整個走鐘！

這段文字明明就是在規範「讀會」的進行（何為一讀、何為二讀、何為三讀，議程應如何進行），一讀會之後應付委進委員會，再進二讀會（委員會審議）之後，再送交大會進行三讀，就這麼簡單明瞭啊！

陳美雅議員竟超神奇地將議案三讀的程序，理解成、詮釋成主席不需經表決或依議事規則無異議認可通過之「程序與動作」，即可「自動腦補」完成議案之交付？

真的是貽笑大方，騙得了外行，騙不了內行。

這是什麼最新的AI人工智慧之全自動議事程序我真的沒有見識過；不過既然都全自動了，這樣以後還有需要推派會議主席嗎？議長、副議長可以廢了啦！

#大家都懂了就你陳美雅議員還不懂

議事規則第36條條文的立法精神，是規範第一讀會後要交付到委員會去進行二讀；陳美雅議員竟然無中生有，詮釋成主席可以成功自動付委⋯⋯⋯我眼神死。而最重要的是，議事過程出現問題的地方，根本不是在於「讀會」，而是出在主席要交付到委員會時的「付委」；是付委這個程序動作有瑕疵。

當藍綠議員大家交鋒辯論付委的合法性和瑕疵問題怎麼解，討論了數十分鐘這麼久，連新科議員都懂了，資深議員陳美雅還在有聽沒有懂、還在拿小本子（議事規則）灰讀會？

＃曲高和寡對牛彈琴不是秀材也遇到兵

當中，主席陸淑美副議長還請出法制室主任來說明解釋議事規則，本席高閔琳也連續發言講了兩次。

我認為，在議場論辯是大家各憑本事、動口不動手；引經據典都ok，但要嘴、很愛嘴議事規則，拜託就要有能力全部按照議事規則來玩！不要竹竿裝菜刀，黑白裝，這真的很鬧。

＃沒有表決沒有付委
＃有異議超大聲主席到底是怎樣通過
＃簡煥宗議員放當日影片媒體也都有拍到

閔琳一再強調，「付委」只有兩種可行方式：一、提付委動議並經過大會表決通過；或二、無異議認可通過。如此才是真正「合於程序合於議事規則」的「通過」。

閔琳也強調，10/31當天的「付委」的問題，就是「大會並無表決」，也沒有「無異議認可」；現場提出異議的議員一大堆、那麼大聲，主席是如何「合法通過」的？

問題在這好嗎！一堆K黨議員還在座位上吵灰，說以前也沒付委動議也沒表決⋯⋯但以前沒表決，可是以前都經在場議員沒表示意見而無異議通過啊！

還講以前！你們真的有在開會、知道怎麼開會嗎⋯⋯

高閔琳已經講了兩次付委的合法方式，法制室主任也對本席之於議事規則的熟悉度表示欽佩；而高閔琳只是再度感到心很累⋯⋯。

＃跟韓國瑜一樣
＃一張開嘴巴就準備要說謊

三、明年的預算要怎樣卡到今年的預算今年的事？

沒想到荒唐的陳美雅議員還沒完，再度指稱，說「（民進黨）不要再卡住預算，現在人民很多需要的不管路平、燈、水溝、任何民生的預算都沒有辦法撥付」如何云云⋯⋯乍聽之下好像很苦民所苦很有道理，但卻當場引起議場一片嘩然；連同黨議員都聽不下去，主席陸淑美都兩手一攤無法救援。

原因是，現在正在審的是「明年度」的預算；根本完全不影響「今年」的預算、「現正進行」中的市政工作，到底是要怎麼卡？

拿明年的預算審議來講成卡今年；這是拿清朝的劍斬明朝的官？

真相只有一個，就是一個字，「瞎」。

本席高閔琳，
自然是再度感到瞠目結舌。心累。

＃幾流政黨幾流人才
＃國民黨從不讓人失望
＃國民黨不分區立委名單還不夠可笑？

空有學歷，卻連現在到底在審什麼這種基本的常識，遑論法學素養都沒有，還落跑肖想當立委？這真的法學博士？國民黨推這種人選出來，是在侮辱高雄市民還是在搞笑？這樣也可以選立委？

好噢。法定年齡到了就可以，閔琳鼓勵大家踴躍參政，用良幣驅逐劣幣，歡迎有志之士青年才俊大家一起來參選！

＃陳美雅為什麼愛說謊

四、打人的喊救人，打人的在呼籲拒絕暴力

但事情還沒完呢！議事廳影像畫面會說話，10/31劉德林議員明明就是自己摔倒的還要誣賴民進黨；而打人喊救人還出來說謊哭訴被襲胸的陳美雅議員，今天又再度說謊。

陳議員日前先動手打人還第一時間出來哭訴謊稱我襲胸（呃您胸部長在肩膀上？），今天又「道貌岸然」地再度謊稱「劉德林站著被民進黨議員推」又貌似忠良地說「大家都不希望看到有傷害流血的事件」⋯⋯

咦，當初不是你先出手打高閔琳的嗎？？？

在議場內先動手打人的陳美雅落跑大議員，竟在呼籲大家不要肢體衝突不要暴力？

這真的也太偽善了，不是很有說服力。

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＃高閔琳就事論事從不討好誰也沒打算要討喜
＃就事論事以法論法高閔琳很有被討厭的勇氣

很遺憾，本日高雄市議會針對「付委過程」重大瑕疵，國民黨最後還是用多數暴力掩蓋不法程序、不法事實，並將有重大瑕疵的預算案逕付二讀；甚至，對民進黨正式提出的「臨時動議」更是來個相應不理。

然後主席陸淑美也不了解「會議詢問、權宜問題、秩序問題」優於一切議事程序等等⋯⋯阿不是陳美雅議員在嗆說要照這本議事規則來？自己都弄不懂了、主席也弄不懂；還好意思拿那本議事規則小本子？

真的好扯。我真的盡力了。

＃光復高雄 ＃拒絕高雄羞恥感

閔琳還是要強調，高雄市議會貴為中華民國台灣六個直轄市之一；本該作為全國各縣市議會之表率，本該「就法論法」、「依法行政」，依議事規則和會議規範來議事，而不是積非成是、做半套學半套。

而身為一個專業的代議士、一個有知識水平的直轄市議員⋯⋯書要讀、基本的功課要做、議事規則要讀熟、會議規範要學好。

不會沒關係，但不要不懂裝懂。該去上課請拜託好好找個老師去上課，不要韓國瑜市長草包、韓市府官員草包，而議員也草包成自然，好來歌舞昇平、一片河蟹？拜託真的不要來一堆草包瞎咖、「進來一堆雞」；凈講些沒有知識、沒有邏輯的話，拉低高雄市議會議員的整體平均水平，更不要班門弄斧，貽笑大方，讓高雄人臉上無光、丟了高雄人的臉！

我希望高雄超越高雄、高雄超越台北，而我也非常努力在實踐；但求別讓我心崩潰我感覺羞恥。我臉皮薄，讓我拜託🙏

＃2020台灣要贏
＃一起找回高雄光榮感

💜 高閔琳 💜

《論朱立倫與中壢事件》
作者: 楊過 (教師)
桃園市長鄭文燦19日出席「狂飆的硬頸年代—中壢事件40週年」學術研討會，他以「中壢事件」去看桃園民主化的推動，認為若沒有「中壢事件」、許信良沒有當過桃園縣長，就沒有後續的「美麗島事件」，更不會有政黨輪替，直言「我的當選也有意義，把不可能變可能，讓第2次的政黨輪替變得比較容易」。
「中壢事件」是台灣民主化的分水嶺，讓大家看見群眾運動、選舉運動能夠看見民主，那次當選的意義就是把民主化的大門打開，當時許信良是以23萬票大勝對手的14萬票，幾乎除了眷村之外的選民都投給許信良，國民黨卻明目張膽作票。當年剛考上建中不久的朱立倫，對國民黨的行為也感到可恥，只是令人納悶的是，朱立倫後來為何加入國民黨，還當上主席？或許他有心「改造」國民黨吧？或是「權力」之誘惑？
「中壢事件」發生的那一年，我在高雄岡山服役，選前輔導長特別召集全連官兵在中山室集會，分配任務，要大家休假回去後，全力支持國民黨候選人，特別是桃園縣比較危險。那時可能除了我之外，大家沒有覺得這樣做有何不對，畢竟阿歐西是國民黨創立的。我之所以有不一樣的想法，是因為有次假日到岡山某家書店閒逛時，無意中看到許信良所寫的「風雨之聲」，描寫省議會國民黨官員與議員的笑話，覺得許信良所說有理。
沒想到後來中壢發生暴動事件，國民黨作票手段也未免太卑劣，若無蔣經國授意，可能嗎？遺憾的是，至今還有許多人緬懷將經國的「德政」，認為那時社會最「安定」，可見國民黨愚民宣傳與教育的成功。事實上兩蔣的「偉大」都是透過國民黨媒體與教育操弄所致，一如希特勒、史達林與毛澤東。日後的馬英九也是如此，電視上常見馬英九的正面形象傳墦，迷死了許多無知民眾，尤其是女生，所以其政治路上才會那麼順遂，沒想到卻是「金玉其外，敗絮其中」！最後才露出「馬腳」，身敗名裂，遺臭萬年。
7年前，代表國民黨參選新北市長的朱立倫，發表新書《做，就要做好．朱立倫》，書中提及，黨外運動波濤洶湧時期，影響他最深的就是一路由國民黨栽培，卻因更看清國民黨本質，因而理念不合、脫黨參選桃園縣長的許信良。當時許信良批判政府將大筆經費用於興建無用館場，經費運用應首重弱勢團體，建設則應鼓勵民間投資，他深感認同。朱立倫當時是台北市立建國中學高一學生，把許信良說的那套搬到學校，同學都稱他「縣長」。他在班刊上寫〈桃園縣長選舉之評析〉，批評國民黨提名有問題、操弄選舉，甚至提及「中壢事件」是「官逼民反」，差點被教官記過。
朱立倫表示，當初決定以國民黨員身分參選立法委員時，岳父、前台灣省議會議長高育仁很驚訝說：「你平常批評時政像個民進黨，怎麼會選擇當國民黨的候選人？」朱立倫說，從小對國民黨有特殊情懷，且國民黨有很長的歷史，很珍貴的傳統，雖然也有很多缺點，但還是很認同國民黨的歷史傳承，因為國民黨的包容性較高。過於激進的主張，如：新黨的外省人情結，台灣團結聯盟的極端強調本省籍，都太偏執。
國民黨有很長的歷史與傳統是沒錯，但是包容性較高嗎？朱立倫腦中所想的應該是黃興、林覺民等那些熱血革命青年，可是孫中山與蔣介石能與那些人能相提並論嗎？武昌起義成功時，孫中山據說在美國做「Boy」，是看報才知道此事，趕回中國「割稻仔尾」。蔣介石對於推翻滿清政府又有任何貢獻？反之，蔣介石對「二二八事件」與白色恐怖所造成的悲劇，難道沒有責任嗎？在中國對日抗戰時的黃河花園口潰堤、長沙大火與長春包圍戰的失敗等，也都難辭其重責，難道朱立倫不知道嗎？國民黨如果有包容性，當時許信良也不會出走，二戰後不久，也不會發生「二二八事件」、以及後來的白色恐怖與「美麗島事件」，更不會發生林義雄家屬、陳文成與江南等多起慘無人道的命案。
「中壢事件」可說是台灣民主化的分水嶺，讓我們看清楚國民黨的邪惡本質。沒有「中壢事件」，就沒有日後的「美麗島事件」，台灣人民的民主意識就不會覺醒，現在大家可能還在當奴才或順民，如同北韓民眾一樣，活在自以為「幸福」的戒嚴時代中吧！

【台灣人物誌 018 邱銘源】本文歡迎多多分享，讓善的漣漪擴大，讓善的循環不斷持續。

親近土地 金山倡議
@邱銘源 推生活 生產 生態 （黃旭昇）

人物簡介：
喜歡自助旅行的邱銘源（黃旭昇攝），1966年生，經常隨手塗鴉與生態攝影，更迷戀閱讀歷史、追逐航空器的影像；環境規劃作品、生態攝影及文字創作，曾多次獲獎並獲邀展出；他從自然觀察中，立志推廣生態保護理念，及環境永續經營。有時候又轉行為「農夫」，也是「里山台灣」紀錄片的導演。

財團法人台灣生態工法發展基金會副執行長邱銘源，受到母親「愛鳥阿嬤」邱盧素蘭的影響，在40歲那年辭去了穩定的公務員，陪著爸媽在世界各地拍攝鳥類，建立圖鑑；隨後，一頭栽入生態保護工作，腳下的世界變得更寬廣，也拉近了人與環境、人與土地之間的距離。

與「看見台灣」紀錄片導演齊柏林是同事，邱銘源從孝順的念頭出發，他放棄任職國道新建工程局15年的公務員生涯，進而對維護環境生態，保護稀有保育鳥類西伯利亞白鶴，甚至過境候鳥，不遺餘力。他以「台灣生態工法基金會」推動保存新北市金山清水溼地、復育梯田、再造八煙聚落，又是另外一種型態的環境復興運動。

「只管放水就好，沒有要種啥。」邱銘源初次向八煙聚落、清水溼地租農田時，這樣的做法常讓農民滿臉疑惑。

「八煙聚落」是隱藏版的夢幻景點，砌石屋、水梯田，潺潺的水圳，是遊客眼中的桃花源。這裡原是一片荒蕪、沒落的旱田，透過邱銘源與基金會同仁攜手，一起翻身再造，復育的梯田促成生態保育產業，已吸引在地青年回流。

這樣的努力，在2012年獲得日本岡山縣美作市英田上山棚田團的重視，3度組團來台取經交流，並與八煙聚落簽訂姊妹梯田，台日雙方約定每年互訪，交換農村復興的經營心得。

與世無爭的歲月，幾方水梯田映照天光山嵐，彷彿電視劇蘭陵王裡的白山村，八煙聚落將所有美景收歸己有，也成為全台灣人文小旅行的人氣景點，在推動有機農村過程中， 邱銘源以「里山台灣」為核心理念，成為幕後重要的推手。

「里山」一詞源自日語：satoyama，意指鄰近聚落的淺山地區。日本NHK「里山」紀錄片，及「順從自然，實踐天賦」的倡議，引發年輕漂鳥的返鄉風潮，讓「里山」一詞持續發燒。

近年農村人力凋零，產業結構改變，使水圳和梯田乏人維護，既有老舊水圳多處阻塞及毀損崩塌，影響農地排水。八煙排水改善工程包括既有水路修復、水中央田埂修復，施工過程完全不使用混凝土，大大降低碳排放量，並減少環境擾動，由居民以當地石材砌石，營造多孔隙環境，提供生物棲息空間，使聚落得以重生。

邱銘源從小就喜歡大自然，是國立台灣大學生物與農學院園藝學研究所畢業，念碩士的時候，便選擇生物廊道的相關議題，做為論文主題。在推動生態工法過程，他體認台灣農村的困境，須有機農村生態，才是唯一出路，自2008年開始，推動「台灣環境復興運動」的理想。

「生活、生產、生態」的願景，剛開始很辛苦，甚至幾乎發不出員工薪水。不過，透過網路號召志工主動熱心協助，5年的長期計畫終有成，台灣建立的「三生產業」也成為典範。

在地深耕的「八煙出張所」轉型為生態旅遊、文創賣店、友善耕作，勇敢的走出自己的路，創造的盈餘不但自給自足，還可再投入聚落的永續經營。這時候，邱銘源終於放心，但不以此為滿足，基金會也在台北市溫州街創立「春雷出張所」小舖，協助其他小農打通行銷通路。

小舖內有基金會與老農小農的有機、友善農作，還有里山工藝師及藝術家的作品。透過永續經營，一起守護美好的自然環境、安心食材、美好的生活工藝。水梯田中的台灣原生種香草「大葉田香」，自製產出義式冰淇淋、茶包，甚至中南部的野生熟梅果茶醬等，都可以在繁華的台北市購得。

人稱「邱大俠」的邱銘源說，當時，辭職「做傻事」是人生的轉捩點，為的是完成媽媽少女時想當攝影家的夢想，甚至忍痛花新台幣40多萬，為母親添購全套的「大砲」攝影裝備。後來，他將對母親的愛，化為對環境的大愛。

或許，骨子裡早就存在對於環境人倫的基因。而許多的案例，都逐一考驗邱銘源。他的父母相偕以相機紀錄美麗的台灣飛羽，足跡遍佈台灣主要的鳥點。邱盧素蘭靠著持續不斷的努力紀錄360種台灣野鳥；2004年秋和夫婿在野柳拍到台灣新的過境鳥種，「棕眉山岩鷯」；一時蔚為鳥界佳音。

2006年邱盧素蘭獲第三屆夢想資助計畫百萬獎金，得以實現至世界各地拍鳥，完成台灣300種鳥類圖鑑的夢想。感動了台灣的人心，也鼓勵了許多銀髮族勇於追求人生的夢想，素蘭阿嬤的故事已成為小人物的傳奇。

邱銘源正接續著夢想，企圖創造台灣的傳奇。他深信台灣的未來，就在腳下的這片土地，正努力朝自己的夢想前進，他的努力在2012再度榮獲夢想資助計畫肯定，推動台灣環境復興運動理想，兩代接力Keep walking keep dreaming。

去年底，一隻西伯利亞白鶴亞成鳥，與親鳥失散飛來台灣，停留在新北市金山清水溼地，這裡曾是邱銘源母子一起追逐鳥蹤的地方，也是北台灣迎接候鳥的基地。人類的開發活動，導致世界地景的大幅改換，全球的物種目前正以每天約100種的速度滅絕中，全世界只剩下約4000隻西伯利亞白鶴，瀕臨絕種的保育動物，又掀起邱銘源的忙碌生涯。

不管是初期的規劃管制區保護，以至於爭取外部資源，架設雲端監視器，督促新北市政府與中央政府攜手，一起保護白鶴，邱銘源與許多志工、鳥友的努力，獲得正面迴響。其中，也有沮喪的時候，或遭到地方有力人士的惡言恐嚇，部分鳥友的不諒解，但他總是苦口婆心的溝通，化解危機，並因此獲得金山區長李偉人、地主、中華電信、NGO團體、紀錄片導演等單位的鼎力協助。

他感恩大家的幇忙，讓今年清水濕地，不噴灑農藥的友善耕作面積擴大至4甲地，讓白鶴有地方覓食、休息和避難。這些都需要苦口婆心的溝通，他說，「建立對話機制很重要」。擘劃長遠濕地的友善農業與生態觀光產業營造工作，背後的心力交瘁，不足為外人道。

金山白鶴勇敢的面對大自然以及人類給他的挑戰，甚至迎接生命中的第一次昌鴻颱風的考驗。背後，地主黃正俊讓他印象非常深刻。「黃老伯真的是格局很大的人」，邱銘源說，地主願意將農地開放出來讓白鶴棲息，提供食物，而這些種植都是農民一整年的收入。

地主背後還一個很棒的故事，是黃正俊的兒子賴建興，白鶴到訪初期一個月時，賴建興在旁邊偷偷看著基金會勸說友善種植、劃設管制區讓白鶴棲息，後來，發現基金會是真心推動生態與環境保育，就主動協助勸說父親。基金會與農民取得彼此信任的契作後，甚至以口說為憑，顯示彼此的信賴與信任。

邱銘源透過基金會，提出產業發展與生態復育計畫，以提升農地產值，避免因休耕與荒化，影響候鳥棲息環境。農閒時期，配合候鳥的遷徙季節，鼓勵農民翻田、蓄水，及減用農藥、化肥與除草劑，友善耕作方式，讓農田與候鳥都得以休養生息，農田可以獲得補貼。

友善耕作的契作稻米、芋頭、茭白筍、蓮藕，部分將免費作為在地中小學的營養午餐食材，也提供外界選購，讓整體友善耕作足以永續。因提供給自己的子弟食用，農民將更謹慎用藥。另外，農民還可獲得鳥巢保育獎勵金，每發現一個巢位，並成功孵化離巢，將發給獎勵金。

邱銘源說，在保護西伯利亞白鶴過程中，感恩許多貴人的出現，「我常把小鶴當作是媽媽派來的天使。」他媽媽拍的第一隻鳥，就是在清水濕地，所以，邱盧素蘭臨終的時候，就向邱銘源說，有沒有可能再把清水濕地恢復成她當初拍攝第一隻鳥的畫面。

所以，邱銘源去找很多文獻發現，生態作家劉克襄寫的一篇文章曾說，100年前一個外國的探險家到臺灣來，在清水濕地看到一萬隻鳥，感動到淚流滿面。探險家也很擔心在100年後，是一萬個人看一隻鳥。

不過，邱銘源提醒，西伯利亞小白鶴事件，大家別忘記，人和土地才是關鍵，稀有鳥來台灣是偶然，鳥走是必然，「而鳥走了之後，我們留下什麼呢？」如果大家只関心珍稀的鳥，那就畫錯重點，格局太小了。

怎麼去鼓動更多人一起來參與保育，是生態工法基金會在這金山濕地最感動的一件事情。不管金山溼地的推動成果如何，有了八煙聚落成功經驗，台灣生態工法發展基金會將繼續推動兩湖聚落的馬蹄田復育。

邱銘源說，未來基金會也將藉由生態遊程來推廣環境教育、持續深化水梯田生態復育，與產業復甦等相關活動，立基於生態環境保護為核心的產業，以生態人文、產業加值為深化方向的「公共財」，創造在地的就業機會與產業，落實人與環境、地景、農作互動的「里山倡議」精神，才是推動台灣環境復興運動的理想，與里山台灣的願景。

國道6號埔里愛蘭交流道，是台灣第一座環保交流道，福爾摩沙高速公路的讓蝶道，邱銘源都曾經參與工程生態調查，成果也讓他相當感動。

找機會把意見衝突的人都同時拉到現場，讓他們有機會進行良性的對話與互動，希望能夠藉此營造出一個雙贏的局面。這就是邱銘源持續在做的工作，他期許「台灣生態工法發展基金會」能夠成為「永續發展的智庫、環境監督的志工、生態對話的平台與工程創意的工廠」。（完）本文歡迎多多分享，讓善的漣漪擴大，讓善的循環不斷持續。