【南亞火藥庫——喀什米爾（下）】
1954年訂定的《印度憲法》第370條，明確保障查謨－喀什米爾邦可擁有自己的旗幟、法制。除了國防、外交、通訊等涵蓋全國範圍的領域事務，喀什米爾高度自治、不受印度憲法規範。第370條的額外條款（第35A條），也為當地永久居民提供特別待遇，包括擔任邦政府公職、在該邦擁有不動產的特權等。
今年8月，印度改變了「一國兩制」的現況，廢除憲法給予查謨－喀什米爾邦的特殊地位、收回大部分自治權，不但將自治邦的地位降為「聯邦屬地」，也直接接管拉達克地區、讓拉達克和仍保有獨立立法機構的查謨與喀什米爾地區管轄權分離，並預定開放非當地定居的民眾在喀什米爾投資置產。憲法第370條的條款大多被撤銷，只留下「查謨－喀什米爾邦是印度不可或缺的一部分」等宣示性條款。
更動憲法第370條其實需邦政府同意，但從2018年6月起，印度人民黨與人民民主黨合組的邦級聯盟政府崩解，查謨－喀什米爾邦由屬執政黨的邦長治理，等於中央政府可直接控制，撤銷第370條的條件變為只需總統命令。巴基斯坦以「印度未諮詢印控喀什米爾的立法機構就取消自治權」為理由對印度嚴正抗議，總理汗恩（Imran Khan）8月7日召開國安會議，宣布驅逐印度大使、暫停雙邊貿易，同時巴國軍方進入最高警戒。巴基斯坦宣告將「動用一切可能選項」來反制印度撤回喀什米爾特殊地位的決定。
民族派的印度人民黨政府撤回第370條的決議，也在印度國會引爆爭議。有法律專家稱之為攻擊、違背憲法。也有「撤回370條等於讓印度成為佔領勢力」的觀點，認為印度政府的單方面決策是非法、違憲的。70年來，憲法第370條一直是喀什米爾與印度複雜關係的平衡基礎，對宗教文化與多數印度人相異的喀什米爾人而言，也是繼續作為印度一份子的主要理由、對自身族群與文化生活的保障。
目前執政的印度人民黨一向反對第370條，該黨2019年選舉的主要訴求之一就是撤銷該條款，在4、5月的普選取得大勝後，如今實現了選舉承諾。印控喀什米爾地區約有1200萬居民，目前該區處於封鎖狀態，通訊一度受限，當地不時有穆斯林、居民抗議370條撤銷，也爆發零星衝突。印、巴雙方在實際控制線雙邊對峙、部署軍隊、展開越線行動，造成部分死傷，兩國在邊境與其他經貿談判、國際組織上也情勢緊繃。
參考資料：
・印度要廢「一國兩制」，喀什米爾會怎樣？
https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5096325
・一文看懂 喀什米爾之亂．南亞兩大強權槓上：驅逐大使、暫停貿易、軍隊警戒
https://www.storm.mg/article/1572292
圖片來源：
・查謨─喀什米爾邦前首席部長穆夫提 Mehbooba Mufti
https://twitter.com/mehboobamufti
・印度總理莫迪 Narendra Modi
https://zh.wikipedia.org/wiki/File:PM_Modi_2015.jpg
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