【今天停班停課合理嗎? 從歷史教訓看西部登陸的熱帶低壓】
這兩天在網路上看到許多人質疑為何平日都不放假,假日一到就放假,雖然小編心理也有OS碎碎念,但天氣預報數據攤開來看,就一目瞭然:
■熱帶低壓(原盧碧颱風) 路徑南修,今晨已在竹苗一帶登陸,引進西南氣流造成中南部豪雨。
造成:
■高雄沿海空曠地區強風警報,會有9-10級強陣風
■高雄全境發布超大豪雨特報(降雨量500mm)以上,山區更可能達800mm。
■適逢大潮,沿海地區排水困難。
這已經遠超過平地350mm,山區200mm的豪雨假標準,放假自然合理。前幾天是都沒有達到這個嚴重度的。
過去從台灣西部登陸的颱風罕見但有,例如
■2002年7月10日的娜克莉颱風在台中以北登陸,此颱風只比熱帶低壓強一點,但也創下翡翠水庫單日降雨紀錄,並釀成2死。
另外就是昨天提到的 #87水災:
■剛好62年前,1959年8月7日,熱帶低壓在嘉義布袋鎮登陸,雖然隨即解體,但引進強大西南氣流,導致西南部當日降雨量超過500mm,三日累積降雨量800-1200mm,以苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉義受災最嚴重,彰化市區甚至淹水3公尺高兩天。縱貫鐵路中斷,共有297處受損,總共造成667死942傷408失蹤,是台灣史上僅次於921大地震和88水災的重大災害。
■災損35億台幣,是當年國民所得11%,相當於今日災損1.8兆台幣。(難以想像)
■政府頒布中華民國佔據台灣後首次《#緊急處分命令》,重建期長達10個月,中元普渡婚喪喜慶全部停止,#並課徵重稅,例如公有及私用小客車、電費、電話費、鐵公路客運票價等也都一律附加「水災復興建設捐」、營利事業所得稅附加15%、綜合所得稅附加30%、屠宰稅附加30%。北高等5個城市的電影票每張加收娛樂稅1~2元、各地宴席稅附加30%、地價稅與田賦皆附加40%、房屋稅和證照、貨物稅等亦附加30%,造成人民極大負擔。
■高雄縣市雖災情沒這麼慘烈,也造成12死21傷9失蹤,88棟房屋全倒的災情。
■蔣介石佔領台灣後,大量軍費用在維持大規模陸軍準備反攻大陸,而非強化防衛台灣所需軍事投資,造成財政支出傾斜,中南部建設落後,除了中央政府所在台北以外,多缺乏河流整治、都市計畫整備、排水道強化等措施。87水災後,修復道路經費甚至66%依靠美援,以中國黨的話來說就是 #乞丐政權。
■當時的氣象觀測更是離譜,雨量計是每週轉一次的,山區沒有雨量紀錄,沒有民用氣象雷達(只有軍方有,不開放民間用),以至於雖然當時技術已經都有,但台灣幾乎沒有氣象預報能力。在本次教訓後才逐漸建立。
■這次水災也造成中南部部分鄉村「滅村」,人口加速都市化,也加快了城市發展,對社會影響頗大。
可以注意到,本次熱帶低壓帶進的雨量,其實已經接近62年前87水災,只是當年一個熱帶低壓造成全台危機,千人死亡,GDP損失1/10,國家經濟嚴重困難還要加稅15~30%。可見當代的防災能力已經強化許多。但大家還是盡量小心,這次超大豪雨不是開玩笑的!
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今天中常會討論「精準醫療/健康發展:5G之角色」,會中我也特別向小英總統反映咱嘉義海線醫療資源不足的問題:
依據醫療法第88條規定,中央主管機關為促進醫療資源均衡發展,統籌規畫現有公私立醫療機構及人力合理分布,得劃分醫療區域,建立醫療制度,訂定醫療計畫,故衛生福利部將台灣全國劃分為6個一級醫療區域,17個二級醫療區域,及50個次醫療區域。因此,衛福部透過「#優化偏鄉醫療精進計畫」強化偏遠及離島地區醫療健保服務品質及可近性,逐步改善偏遠離島地區醫療照護品質,提升在地醫療量能。
衛福部對上開醫療區域之劃分,仍多以固有縣市行政區域思考模式進行,未曾考慮偏鄉區域真正面臨的諸多交通障礙、民眾生活圈以及單一醫院獨佔資源等問題。以嘉義縣海區為例,主要次醫療區域為太保,其中包含朴子市、六腳鄉、東石鄉、布袋鎮、太保市、鹿草鄉以及義竹鄉,但因該區嘉義長庚醫院之醫生數偏高,使該區未被列為偏遠地區(每萬人口醫師數>10)。但細究東石、布袋和義竹三個鄉鎮位於嘉義縣最西部,距離離太保市較近的嘉義長庚朴子醫院車程甚遠,太保朴子也非屬三鄉鎮的主要生活圈;又因長庚醫院佔有該區大多數的病床數及醫生數,縱使有其他醫院有意願在此三鄉鎮設院,也會因為苦無病床數而無法設立。
我認為衛福部應該要屏除原有縣市行政區域的思維,用更貼近偏鄉生活圈的方式重新劃分醫療區域。例如台61線貫穿雲林、嘉義和台南沿海,若得新增二級醫療區域「雲嘉南」和新的次醫療區域包含雲林縣的口湖鄉、水林鄉、嘉義縣東石鄉、布袋鎮、義竹鄉以及台南市學甲區、北門區和將軍區,該區不僅交通便利性較高,也可讓這些真正位於沿海的偏鄉醫療有真正提升的機會。
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今天我與交通部公路總局副局長 #林聰利 、#陳鳳梅鎮長 及 #蔡瑋傑 議員一同前往布袋鎮視察「#省道台61線西濱快速公路增設布袋新塭交流道」可行性評估。
我向林聰利副局長強調,布袋新塭地區當地人口稠密,且水產業非常發達,但要行進西濱快速公路卻只能從布袋二交流道或台南市北門交流道,繞一大圈才能上高速公路,造成當地交通不便。
且近年嘉義海線發展地方觀光產業,與周邊縣市形成西部西南側獨特整體觀光濱海遊憩帶,聯外主要旅運是仰賴西濱公路,所以增設匝道式新塭交流道,是有利於觀光運輸網絡及地方交通旅運需求。林聰利副局長向我表示將可行性評估報告帶回局裡討論並協助處理,後續我會盡力替鄉民們爭取,並持續追蹤進度。
#布袋新搵交流道 #讓交通更便利