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本集《理性與感性》介紹兩本好書
《法律何時該寬恕》
領讀人：麥田出版社編輯賴逸娟
誰有寬恕的權利？誰應該被寬恕？在哪些條件下才能夠寬恕？法律是維護民主的重要框架，雖然宗教領袖、心理學家等都肯定寬恕是向善之動力，但要寬恕落實為正式的法律施行細則，將牽涉到更為複雜的考量。《法律何時該寬恕》中在實務與理論上，都進一步提出了操作的輪廓與辯證！
《逆轉的東亞史(1)+(2)》
領讀人：八旗出版社總編輯富察
在一般人的認知裡，吳越地區是中國文化的一部分，但在文化人類學上，中古時期以前的吳越其實具有強烈的東南亞屬性。劉仲敬所著的「逆轉的東亞史」系列作品，以「民族」為核心，重新解釋大一統的東亞帝國歷史，從而挑戰梁啟超當年發明的「中華民族」概念及以此為基礎的中國歷史建構。
【本節目由富廣建築團隊贊助播出】
＃IC之音 #理性與感性 #陳樂融 #法律何時該寬恕 #麥田出版社 #編輯賴逸娟 #逆轉的東亞史12 #八旗出版社 #總編輯富察
【#都市計劃委員會部門質詢】
高雄市議員陳玫娟（28日）於議會中，再度為左楠地區民眾請命，針對大中路與翠華路園道用地、楠梓區後勁文中11公設、透天厝建蔽率等議題提出質詢及建言，要求都發局等相關單位確實檢討、落實改善！
https://youtu.be/g7uuLGsLEgk
https://taiwan-reports.com/archives/559038
質詢內容：
高雄市議會（28日）進行都市計畫委員會業務報告及質詢議程；陳玫娟議員指出，本席上個會期曾提出大中路與翠華路園道用地公設解編議題，也有民眾陳情提出相關機關單位辦理實地會勘、將原公設規劃解編還地於民、伸張土地正義造福地方繁榮等訴求；感謝都市計畫委員會納入檢討，不知目前進度如何？
都發會主委林欽榮副市長表示，已於3月份會議中同意釋放正式解編，全案已送往內政部審議，最快今年8月或9月就可公布。
陳玫娟議員又針對楠梓區後勁文中11公設解編範圍及狀況提出質詢；副市長林欽榮回覆表示，也於3月底專案會議中討論中，認為以市地重劃方式較可行，同意解編，並於會後送往內政部審議中。
陳玫娟議員又詢問林副市長建蔽率意義後表示，建蔽率管制的意義是通風、採光、消防安全距離；放寬建蔽率有不增加都市發展強度、不增加容積率不影響公共設施服務水準、讓建築型態設計更增加彈性、徹底解決二次施工問題、因應在地老化創造無障礙居住環境等5項優點，但其中後3項最為重要，都發局不必太拘於形式及條文。
高雄市建蔽率管制是依據民國72年8月29日都市計畫法施行細則規定，住宅區60％、商業區80％；另82年11月11日細則又規定住宅40％～60％，商業區40％～70％；本席曾於第二屆第三次定期大會中提案，要求土地使用分區管制建蔽率規定通盤檢討，建請市府體察百姓生活環境需求，檢討建蔽率等相關法規，以符合居住環境事實與還地於民權益。
陳玫娟議員表示，由於土地資源有限，在住宅長期開發、人口結構改變，以及大環境影響下，民眾購屋已不容易，必須有限空間謀求最大利用價值，為符合民情、市民生活需求及都市發展的必要，建請市府檢討建蔽率，開放5樓以下非供公眾使用建築物地面層的使用效率，除防火避難必要措施及生活品質基本要求外，不要拘限建蔽率的規定。
應檢討細部計畫土地使用管制要點，務實面對各地發展屬性，避免不必要的限縮制度等相關建築法規，已符合居住事實，並兼顧市民權益，建議住宅區透天建築建蔽率，全面提升至70％，以解決居民住宅的基本需求。陳玫娟
第二屆第五次定期會 #都市發展局
許多機車業者向家齊反映，桃園市的機車行設立標準過於嚴格，導致尋找店面不易，甚至有開業很久的業者，因為店面所在地的道路寬度不足，罰單繳不完，大馬路的店面又租不起，只好外移去新北市開業。
《#桃園市都市計畫法施行細則》 第 14 條：住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：（十）汽車或機車修理業者。
但從事汽車之清潔、潤滑、檢查、調整、維護、總成更換、車輪定位、汽車電機業務或機車修理業其設置地點面臨十二公尺以上道路者，不在此限。
這個問題曾經也同樣發生在新北市，因為桃園跟新北的都市樣貌很相像，繁榮地區的巷道空間都很窄、居住人口密集、住商混合密不可分，加上都市計畫一直變更，已經開的店、蓋好的房子，追不上城市變動的速度。
新北市原本也是規定住宅區面臨12米以下道路不得從事機車修理事業，違者處以6至30萬元罰鍰，但因此扼殺了新北市7成的機車行業者生存機會，於是新北市在2019年鬆綁他們的都市計劃施行細則 ，允許「機車修理業可於住宅區面臨10米以上道路的地點設置，營業樓地板面積小於150平方公尺的小型機車行，則僅需面臨6米以上道路即可設置。」
考量桃園市交通系統的路幅條件，仍存在許多12米以下的道路，這些巷道的民眾缺乏汽車停車位，多以機車當作日常代步工具，機車壞了總是需要修，於是機車行應運而生，總不可能要民眾牽著摩托車走到大馬路上去找機車行。
我希望能創造住宅品質與生活便利，兩方雙贏的局面。所以本席建議都發局~
1、調查本市機車修理業開設在住宅區、且設置地點位於12米寬度以下的業者數量。
2、研議修法，比照新北市，修正《桃園市都市計畫法施行細則》第14條，讓住宅區得以有條件設置「機車修理業」。
#機車修理業
#生活便利
#住宅品質
《向人民報告：原住民族長照政策篇》
～高金素梅 2021.02. 05
……有一天，我們也會變老，所以建立完善的長照機制是大家的責任，我們讓我們的長者以及未來的自己，能夠在這塊土地上有尊嚴地老去……
2016年，修了《護理人員法施行細則》第七條，位於原鄉部落之護理機構，得以結構安全鑑定證明，取代建築使用執照。
2017年，衛福部的長照2.0政策終於有了原住民族部落照顧的主體性。
2018年，爭取預算到位，從原民會的「公益彩券回饋金」改由衛福部「長照基金」編列。
2019年，部落文化健康站，得以結構安全鑑定證明，取代建築使用執照；同時，解決部落文化健康站照服員薪資短差問題。
2020年，全面檢討原住民族長照政策與實施計畫，實踐部落照顧的主體性；並規劃原住民族長照政策暨人才培育。
2021年，我會繼續努力，努力建構完善的部落照顧體系。
延伸閱讀：
《檢討「原住民族長照政策」計畫修正》高金素梅2020.11.16
https://reurl.cc/v5drD1
《原住民族長者照顧超前部署會議》高金素梅 2020.08.19
https://reurl.cc/NXA31x
《快訊！解決文健站的薪資短差…等五項問題》高金素梅2019.10.29
https://reurl.cc/Gdx7kA
《跨部會整合：DRTS～就學.就醫.長照.生活》高金素梅總質詢(二）2019.09.27
https://reurl.cc/YWvZZX
《原鄉長照踢皮球！？》高金素梅2019.09.25
https://reurl.cc/OXAdqg
《雅布書卡嫩居家護理所開業感恩》高金素梅 2017.07.29
https://reurl.cc/6yZpGy
《預算到位！原住民族長照由衛福部長照基金挹注！》高金素梅2017.03.20
https://reurl.cc/pm1qDa
今天業務部門報告我針對台北市林森錢櫃大火案，台南市的反思及預防方案質詢消防局。
林森錢櫃大火案，從檢討報告中可以得知，造成本次嚴重傷亡的主因在於，＃業者擅自關閉五大消防系統設備及 ＃施工造成防火區劃破壞。在事件發生後，各縣市都展開大動作的稽查，台南市長黃偉哲也率領各機關聯合稽查台南市錢櫃KTV。
首先，我必須要說這樣的聯合稽查是否有效，我抱持高度懷疑，本次業者擅自關閉消防系統設備的行為係屬 ＃動態違規，也就是你來查我就打開、你走了我就關掉，此類違規難以藉由聯合稽查的方式加以發現改善，消防局也指出，此場所過去已經有６次稽查，結果檢查合格。如果我們不從制度面加以檢討改善，單純想要用重複稽查的方式解決這些問題，很有可能既無法達成目的又虛耗了消防基層夥伴的戰力，這不是我們所希望的。
＃提案要求台南市政府設置「＃火災受信總機遠端連線系統」；要求相關營業場所設置「 119 火災通報裝置」。
針對業者擅自關閉消防系統設備的問題，我希望消防局可以研擬設置「＃火災受信總機遠端連線系統」，將這些業者的受信總機統一連線到局本部，倘若有業者的裝置出現問題或擅自關閉都能在第一時間發現並加以查核。局長指出目前已經有與幾大業者協調，拉線到消防局做控管，但我希望這些東西不能夠只是頭痛醫頭，哪些業者發生事故就要求納管，而是要從制度面建立，檢討哪些場所確實是有動態違規的高度風險，從法規面修正相關規範。我也了解火災受信總機會有許多誤報的訊號，希望後續消防局可以研擬妥善機制，兼顧消防局可負擔量能及火災預防有效性。
此外，針對高危險、密閉、群聚之營業場所，我認為消防局應要求裝設「 119 火災通報裝置」，目前依據各類場所消防安全設備設置標準第22-1條，中央已要求條文中所列之機關裝設上開裝置，在119 火災通報裝置設置指導綱領第三點也明確指出宜優先指導裝設之場所，「 119 火災通報裝置」可加快火災發生到通報消防局的時間，大家都知道火災搶救分秒必爭，我們的努力或許就能減少下一個遺憾發生。
上述所提到的「火災受信總機遠端連線系統」、「 119 火災通報裝置」，我希望消防局可以透過研擬修正「台南市火災預防自治條例」將相關規範納入，根本的將制度建立起來，也讓民眾可以得知市府的努力，不要總是用私底下協調、與業者私下溝通發文的方式。
＃消防局與工務局應建立良好溝通管道
針對施工造成防火區劃破壞問題，據了解在本次事件中，係因電梯井施工造成垂直防火區劃失效，火災發生時濃煙向上竄升，進而導致嚴重傷亡。正常在建築物申請室內裝修時，倘若達一定規模以上建築物（消防法施行細則第１３條），需檢附「施工中消防防護計畫」，我認為消防局應與工務局建立通暢之橫向溝通管道，避免台北市的狀況再度發生。局長指出目前溝通都還算順暢，接獲通報後也會派員前往查看是否有須要注意的地方，我希望市府繼續努力。
每一次的火災，都意味著一個個不可逆的財產、健康甚至是生命損失，事件發生後我們可以做的，不能夠僅僅是究責，更多的必須是深切檢討事件的成因及往後預防其再度發生的方法。雖然我寧願這些事件從未發生，大家一切安好，但站在當下我只能夠更努力的從已經發生的悲劇中盡力吸取經驗，感謝在火災當下衝入火場救援的消防夥伴們，謝謝，我們一起加油。
#捷運都更、#主幹道沿線都更、#危老都更，是市府團隊推動「#都更三箭」最重要的主軸。截至目前市府城鄉局團隊在都更總申請量已達455件、累積核准212件、說明會辦理315場並持續辦理中，我們將在兼顧環境和公平正義的前提下改善市容，持續給市民朋友們安心的居住空間。目前新北市在「推動都更三箭」的進度如下：
🏠 都更第一箭：捷運蓋到哪、都更做到哪，第一階段21站已經優先推動。提供增額容積獎勵加速捷運周邊都市更新，並可取得 #托老 、 #托幼 或 #社宅 等公益性設施。
🏠 都更第二箭：主要幹道沿線市容的改善，5個月內完成都市計劃施行細則修訂，並且於7月份公告實施，針對沿線道路寬度及建築基地若達一定規模即可給予獎勵。
🏠 都更第三箭：針對最重要危老重建，特別成立 #都更推動辦公室 ，目前已經辦了315場對外說明會，危老重建申請已達110件並核准了81個案子。更在7月份時率先全國發佈都市更新申請代拆辦法，採公權力處理協調不成的待拆戶，保障居住安全。
🏠 翻轉城市環境：6月份時親自前往內政部都市計畫委員會報告 #塭仔圳市地重劃，感謝委員會於7月時讓這個延宕20年的都市計畫審議通過，預計109年啟動市地重劃作業。 #五股垃圾山 也是一個挑戰，已於9月公告實施擴大五股都市計畫發布前試辦計畫，將在110年底完成環境整頓及綠化，同時，結合 新北市政府警察局、環保局等相關單位力量，並由副市長 #謝政達 擔任召集人，環保局長 #劉和然 及警察局長 #陳檡文 擔任副召集人，透過跨局處整合成立 #環境稽查重案組 以整頓垃圾山為首要目標。
都更案不是與民爭利，而是以維護民眾利益來更新都市發展。對於少數不同意見者，#居住正義 還是要維護，所以在程序完備情況下，市府有公權力就要展現魄力和執行力，不要等到憾事發生，才後悔當初沒做好。別人不做的，我們來做，大家一起努力，我們的決心不容挑戰。
#新北大工程 #安居樂業 #以人為本
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