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未來減碳任務靠「城市」－ 走過2020、展望2021，城市氣候行動出現哪些新趨勢？（11/25/2020 遠見天下文化City城市學）

作者：邵鈺珊，攝影：陳之俊、賴永祥

隨著拜登即將入主白宮，缺席好幾年的美國，可望重回世界減碳舞台，為聯合國相關單位和環保團體注入一劑強心針。而從11月中落幕的「世界氣候論壇」，可明顯看見幾個以城市為推動主軸的減碳大趨勢。

受疫情影響，世界氣候峰會今年改以網路連線形式，從9～11月輪流在北美、亞洲、歐洲等地舉辦「世界氣候論壇」（2020 World Climate Forum），一方面替明年底的聯合國氣候會議COP 26奠定基調，二來也討論出幾個明確的減碳路徑。

如11月中落幕的世界氣候論壇歐洲場，從聯合國開發計畫署(UNDP) 對綠化城市的呼籲、到美國新任總統拜登提倡的「綠色新政」（Green New Deal），都奠定了明年起以城市為重心，輔以大數據分析、再生能源等科技為手段，一起對抗全球暖化的明確趨勢。

減碳用哪招？建築節能、綠色交通最受青睞

聯合國開發計畫署開宗明義表示：「如果說今年我們學到了什麼，那就是互相依賴。城市必須靠環境來創造健康！」巴拉圭首都亞松森近來便大舉投資科技，建設太陽能公車亭、為樹木編制QR code、改善廢棄物回收系統等。

這次論壇上，主辦單位針對「你的城市對抗氣候暖化的優先行動」發表調查，「可持續城市計畫」以44.3％高居第一，其次為「建築節能改造」(40％)、「建置再生能源」(38.6％)、「推廣永續交通」(34.3％)等選項。

的確，今年COVID-19大流行期間，許多城市都鼓勵居民改以單車、步行等方式，取代以往壅擠的大眾運輸系統，以避免感染風險。

而長時間的封城及居家隔離，大幅延長人們在家時間，也讓相關單位更注意到建築空間和住宅能源消耗狀況。時興的電動車及儲能設備，更被視為潛力無窮的熱門氣候方案。

綜觀國際主要城市的實施方案，日本力推的氫能源，可謂獨樹一格。

早在1970年代，美國太空總署（NASA）就開始用液態氫和氫燃料電池推動太空梭和火箭。剛上任的日本首相菅義偉（Yoshihide Suga），10月喊出的該國2050年排放歸零目標中，也包含了氫能推動方案。隨後便吸引相關外商（澳洲）積極搶進。

城市減碳三困境：缺數據、共識、還有資金

除了分享推動策略，世界氣候論壇也歸納出三個城市氣候行動共同遭遇的困境，那就是：數據分析不足、行動不協調、缺乏資金等。

首先是數據分析不足。近年AIoT（人工智慧+物聯網）快速發展，不少企業和研究機構已蒐集到大量數據，但如何好好運用、分析？減少能源耗損和城市資源的浪費，還需要更多數據科學家及專業分析師的投入。

承包許多城市能源服務的德國意昂集團（E.ON）就建議，刺激減碳的最佳手段就是「可視化」，公布所有日常行為的排放數據，讓民眾對每個選擇和使用方案更有感。

其次，面對《巴黎協定》(Paris Agreement)設定的減碳願景，各國政府都各自制訂了因應方案和短中長期執行方案，彼此之間卻缺乏協調和一致性。國際能源總署（IEA）執行董事比羅爾（Fatih Birol）批評，各國領導人直到今年才陸續實施相關政策，可能使《巴黎協定》的目標永遠無法實現。

最後還是那個老問題：錢！從最前瞻的氫能源，到貧窮國家的調適行動，皆需投入大量資金。芬蘭動力系統公司瓦錫蘭(Wärtsilä)評估，未來10年是全球往100％再生能源衝刺的關鍵時刻，預估2030年可達成80％。

可是，除了大家耳熟能詳的太陽能、風能、生質能，最終10～20％的低碳能源來源，更是至關重要。目前看來，氫能由於成本過高，難以吸引投資者，因此在資金上相當匱乏。

展往2021全新局面，你的城市如何展開氣候行動？或許關鍵在就上面。

完整內容請見：
https://city.gvm.com.tw/article/76045

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政府和發展夥伴開始關注城市化，以實現可持續的智慧城市健康。
十一月27，2019

作者：Ronet

政府通過土地管理，城市規劃和建設部與發展夥伴柬埔寨的聯合國組織密切合作。柬埔寨城市化論壇“可持續城市發展”，旨在分享知識，經驗和共識，對於聰明的發展重點更加有效。

以上重要論壇於2019年11月27日上午在金邊索菲特酒店舉行，土地管理，城市規劃和建設部國務卿Pen Sophal得到副總理Chea Sophara的高度評價，城市化與建設柬埔寨駐聯合國協調員寶琳·塔梅西斯（Pauline Tamesis）女士以及政府機構和有關組織的官員與會。

柬埔寨的城市化論壇，匯集國內和國際利益相關者，就情況進行背景對話。柬埔寨當前的城市化進程確定關鍵的優先事項和趨勢，並圍繞發展主題交流經驗和知識，有條件的城市創新，可持續和時尚。

該論壇是由土地管理，城市規劃建設部和聯合國在柬埔寨聯合舉辦。這五個因素將使參與者能夠就優先事項進行討論並達成共識，提出折衷策略。並確定各個級別的計劃，干預措施政府實現柬埔寨明智，可持續和可持續城市發展願景的水平。

該論壇旨在就確定優先事項和確定負責任的機構達成共識。該論壇還計劃提出側重於能力發展籌資的政策干預措施，戰略和計劃，創新協調和戰略夥伴關係。

政府和發展夥伴開始關注城市化，以實現可持續的智慧城市健康。

全日論壇的開幕將包括國家和國際專家的主題演講，和可持續發展的城市，然後在第二屆會議上，將介紹城市化的現狀。當前，挑戰與機遇並存。在第三屆會議上，討論柬埔寨城市的優先事項。

第四屆會議的重點是為城市發展籌集資金。在上一屆會議上，論壇將以關鍵優先事項和定義願景的後續步驟，作為結尾，柬埔寨的城市發展柬埔寨的城市化正在以前所未有的速度和規模增長。

預計到2030年，約有三分之一的柬埔寨人將生活在城市地區（聯合國經社部（2018年），《世界城市化前景》 2018（紐約）。

《文茜的世界周報》 FB首播

【 花都”巴黎”拿破崙三世時奠定基礎，成為當時歐洲城市的典範，時隔150年，前總統薩科奇也推出號稱最大規模的基礎建設計畫，他們叫它”大巴黎”計畫! 這項計畫打出口號，稱不論你在何處，距離大眾交通運輸站，都不會超過四百公尺，堪稱世界最優良的大眾交通系統，也是巴黎在申辦2024年奧運時，一大主要訴求，此外還包括一座綜合性商場”巴黎歐洲城”，不過它牽涉龐大預算和環境影響評估，工程難度更是一大挑戰 】

「大巴黎」計畫，開始於2007年，當時的總統薩柯奇，倡言將巴黎改造成21世紀城市，確立它在國際大都市中的地位，在建設可持續城市的同時，平衡城市與郊區間的差距

「我們如何才能將我們的大都會，達成進步 繁榮和更加平等的目標，我們如何創建一個永續，後京都議定書的生態城市，擁抱自然而非對抗自然，這可能是21世紀政治的最大挑戰，法國決定接受這樣的挑戰，樹立正確範例，這就是大巴黎計畫的目的」

今天巴黎風貌的確立，開始於1852年拿破崙三世上台，任命奧斯曼男爵進行巴黎城市更新，他推倒舊城牆，改以凱旋門為中心，建設放射狀發散的林蔭大道，
以及先進的下水道，成為歐洲大城市的典範，巴黎城牆拆除後的空地上，在1970年代初期建成環城大道，這條唯一聯外主要幹道，也是歐洲最繁忙的高速公路，已經全然無法負荷1200萬人口的大都會區域的車潮，造成城市交通極度壅塞，也造成市中心人力，房價成本高昂，一般人只得遠居郊區通勤

薩柯奇在位時雄心勃勃地，啟動150年來最大規模基礎建設計畫，集結10組國際建築及城市規劃團隊，強化巴黎做為國際主要城市的優勢與能量，計畫一大重點，就是利用新的交通規劃，重新連接國土，疏通各地區就業，改善生活水準不平衡的現況

「我不認為我們要完全改變巴黎的面貌，但是我們要將巴黎，和它的周邊地區連結起來，連結起來的方式，可以透過交通轉運和公共空間」

薩柯奇當時的宏圖大計，部分雖然在他落選後擱置，但是主要的交通骨幹藍圖，
大巴黎快線（Grand Paris Express），仍在2015年動工，巴黎的交通網路將延長200公里，九成採取地下化方式興建

「將會新建四條都會交通線，還有延長現有兩條路線，以擴充現有交通容量，
減少巴黎地區不必要的轉乘，降低每日通勤量，興建68座新的車站，將從2019年到2030年陸續落成，車站附近19公頃土地，會出現55處住宅聚落，這項計畫同時著眼於帶動地區發展，可以提供靠近住家的就業機會，連接附近地區的就業 雇用和健康中心，以及容易抵達休閒娛樂設施所在地」

大巴黎計畫的交通建設，在申辦2024年奧運時，也是一大主要訴求，目前已經可以確定， 6年後來自世界各地的運動員和觀光客湧入巴黎，所有場館都可利用大眾交通工具抵達

「不論你在何處，距離大眾交通運輸站，都不會超過四百公尺，世界最優良的大眾交通系統，將在奧運會時為您服務」

因為其它部分工程受到延宕，全部的交通建設，最晚會在2030年完成，預期屆時將大幅減少，人口密集城鎮之間的通勤時間，促進郊區發展，改善郊區治安，與城市周圍一些蕭條區域建立聯繫

這項宏大的基礎建設計畫，當然也不免招致外界批評，尤其牽涉龐大預算和環境影響評估，估計目前還短缺260億歐元至385億歐元建設經費

「這項計畫無法令人接受，這是政府差勁的投資項目，它們應該先降低社會和政府債務，同時妥善規畫對環境的衝擊，我們知道這項計畫承諾很多，但是最簡單的問題就是錢不夠」

工程難題更是一大挑戰，法國媒體(France 24)指出，世上沒有任何一個城市可以在一年之內，同時完成12公里長的隧道，200公里長的隧道理論上來說，需要花費十七年的時間，也就是要到2032年才可能完工，最大的反對聲浪來自於
這項計畫中將會出現一座，由中國萬達集團和法國歐尚集團，聯合開發的巴黎歐洲城(Europa City)專案，這個項目預定地，位於巴黎北部的戈內斯市(Gonesse) ，目前規劃在這座時尚購物商場裡，將有包括滑雪場和電影院的休閒娛樂設施，預計投資額超過30億歐元，估計創造一萬個工作機會，反對人士擔心它對生態環境的影響

「這項計畫出現在杜拜或其它地方還合理，但是出現在這個文化質地豐富的地方，我們完全不知道意義何在 」

80萬平方公尺的開發面積，原本預計2019年動工，2024年建成，目前計畫已經暫緩，等待政府進一步裁定，可以確定的是，大巴黎計畫將為巴黎周邊的風貌，
帶來深遠影響，因為新建的住宅和辦公室，以及人口進駐將大幅改變，這座大都會的社會生態系統和都市紋理

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