Search
日前有提到要請勞動部積極推動職場心理健康促進事項，讓有需要的人，都能得到即時的協助。
今天我特別在衛環委員會，邀請勞動部、衛福部針對「#如何具體防治職場霸凌及職場心理健康促進計畫執行成效」列席報告，並且質詢勞動部長許銘春。
近年來，#國內職場霸凌問題層出不窮，雖然「職場不法侵害預防申訴」已列為勞檢項目。但我發現實務運作上，#多數企業只是訂定相關措施以求通過勞檢。但勞工實際遭到職場霸凌時，礙於同儕壓力或擔心失去工作，依舊不敢向雇主申訴，讓「預防申訴」機制形同具文。
鄰近國家，如日本、韓國近三年來也曾針對勞工職場霸凌及騷擾進行調查，#但我發現勞動部已近十年未針對職場霸凌有進行調查，無法得知最近臺灣職場霸凌實際情況，更不要提有任何因應跟改善措施。因此我要求勞動部 #應該針對勞工是否遭受職場霸凌、#原因及次數等全面調查，作為研議政策及防治的參考，很高興 #勞動部也允諾從明年度起會進行調查。
我要提醒勞動部，職場霸凌不該只有形式上的預防指引，而應該去了解真實情況並適時檢討，並採取更積極的措施防止職場霸凌、暴力事件，不要讓勞工求助無門，導致憾事發生！
#補齊大專校院專業輔導人力
#整備校園安全網
#接住年輕世代
台大近日發生兩起學生疑似自殺的事件，我身為台大的老師，對此憾事感到非常的難過與惋惜。
同時，還有許多有情緒困擾的學生可能處在危機邊緣，學校的心輔資源跟校園安全網都需要跟上，以免憾事再發生。
根據教育部的統計，近年來大專校院學生自殺、自傷件數持續在上升。
📈2014年全國有194起大專校院學生自殺、自傷事件，平均每10萬名學生有14起；
📈到了2018年，大專校院自殺、自傷事件增長到792人次，平均起來每10萬名學生就有64起自殺、自傷事件發生。
大專校院學生自殺、自傷件數的增長凸顯了青年情緒困擾的嚴重性。然而，學校有相應提供充分的支持資源嗎？
由於自費的心理諮商服務價格不斐，一次50分鐘，價格大約從1000元到3000元不等，學生的經濟能力往往負擔不起。若有較嚴重情緒困擾的學生，一個月需要接受四次的心理諮商，就需要付到4000到12000元。
因此，學校提供的免付費心理輔導資源是許多情緒困擾學生重要的救命繩，學生運用心輔資源的需求也快速的在成長。
以台大學生心理輔導中心為例，學生到心輔中心接受個別晤談的人次在近十年內迅速飆升：
📈2009年4322人次
📈2015年8174人次（近乎成長一倍）
📈2019年11390人次，則已經突破一萬人次
然而，大專校院裡的專業輔導人力卻可能不足以承接如此龐大的案量。
✅ 2014年立法通過的《學生輔導法》第11條規定專科以上學校學生每滿1200人應配置1名專業輔導人員。
❌但根據教育部委託高等教育評鑑中心所做的〈107年度公私立大專校院推動學生輔導工作評鑑〉，超過半數的大專校院都未通過，其中就包含當時專業輔導人力不足的台大。
台大之後已補足法定的專業輔導人員數，目前校內有25位專任及21位兼任專業輔導人員，但仍然非常不足，想要預約時，都要排隊很久。
以我們辦公室剛剛點開台大心輔中心的初談預約系統來看，本週到下下週連續3個禮拜的所有時段都已經被搶訂一空。
台大預計明年會再新增6位專業輔導人力，以超過法定標準的人數為學生服務。但其他連法規基本要求都做不到的大專院校內的學生怎麼辦？
教育部近年大約每年編列1.6億在推動學生輔導工作上，包括補助聘用303名專任專業輔導人員及兼任鐘點費、辦理新進專任專業輔導人員在職培訓、設置大專校院輔導工作協調諮詢中心」、補助學校辦理心理健康促進課程與教學活動計畫、校園自殺防治守門人培訓等。
每年投入上億預算，但是第一線的輔導人力還是不足，如何協助校園內的年輕學子們？
另外若從 #校園安全網 的角度來看，無論是法規面還是實務面都還有很大的疑慮。
《學生輔導法》第七條規定：「學校校長、教師及專業輔導人員，均負學生輔導之責任」。但是，當大家都有責任的時候，誰來統籌個案管理的 #權責不清，結果反而大家都無法盡責。
以台大為例，學生事務處、校園安全中心、住宿輔導組、心理輔導中心、系所和導師各自都是組成保護情緒困擾學生的重要節點，但如果各行其是，欠缺有效合作，就無法連結成接住學生的校園安全網。
生命很可貴，大專院校內的年輕世代，正處於面對未來人生的徬徨階段，心理輔導資源能提供及時協助，至關重要。
後續我會先從以下三個面向要求教育部：
第一，教育部應該就如何確實補足大專校院的專業輔導人力，提出具體規劃、投入資源及期程。
第二，教育部應重新研究《學生輔導法》的專業輔導人力比是否足夠。
第三，教育部應整體檢討校園安全網，釐清統籌個案管理與輔導資訊連結的相關權責及分工，確實提供學生安全安心的校園環境。
接住年輕世代，讓憾事不再發生，是我努力的目標。希望，多一點可以伸出的手，讓少一些的年輕人選擇離開。
#實質監督
#提出解方
看一則獨家新聞…真無加稅需求？
馮建三／政大新聞系教授（台北市）
(圖／財政部長蘇建榮表示，我國因應疫情增加政府支出，但目前財政穩健，「沒有加稅的需求」。聯合報系資料照)
因應疫情經濟，各國都砸大錢。歐美日投入以ＧＤＰ的十％計算，馬來西亞達十六％（雖然至今發出僅二％）。錢哪裡來，舉債與增稅雙管齊下。
財政部日前提出四項方案，包括未來一年要以一兆台幣低利融資協助廠商，另以一百億元與民間資本聯合創投。四家綜合報紙無不報導這則新聞，卻僅有聯合報沈婉玉呈現的財政部長蘇建榮「無加稅需求」，會讓國人想到「稅」的問題，另三報並無一處提及。聯合報的標題足以提醒讀者，英美、歐盟、澳洲等稅收已占ＧＤＰ三至四成多的國家，都在考慮或醞釀加稅因應疫情。《經濟學人》呼籲各國「抓住這個時刻」，減少各國給予化石燃料近五千億美元的補助，引入足額的碳稅，拯救人類維護地球。
那麼，稅收僅占ＧＤＰ不到十四％的台灣，無論是因應疫情經濟，或是降溫自救，真的「無加稅需求」嗎？
五月廿八日在「疫情引發新思維與契機論壇」，疾病管制局首任局長張鴻仁說，這次防疫成績優秀，但「台灣醫療體系量能不足」也是事實。現在若不未雨綢繆，來日再有嚴峻的疫情，恐怕疲於奔命。這則新聞協助社會思考，進而因應即將到來的挑戰，也是僅有聯合報陳雨鑫報導。醫療體系資源不足，除了增加健保費，另一個來源不就是必須由財政部增加稅收，然後從稅收移轉挹注嗎？
五月三日，聯合報賴于榛、蔡晉宇、卜敏正三位記者再次獨家披露，重大刑案精神鑑定依照現行規定，本來就可以延請一位以上的醫師鑑定，但監察委員王幼玲與立法委員王婉諭說，由於「預算不足」，很多時候根本連鑑定都沒有做。這就使得不檢討預算欠缺，卻提出「一個醫師就夠嗎」的行政院，輕則是不知道預算不夠而有「何不食肉糜」之譏，重則是推諉卸責的怠忽職守。
楊竣傑（今周刊）整理的資料顯示，行政院審核通過的「2017-2021國民心理健康促進計畫」，四年來「預算與人力並未增加」，國人人均心理健康支出○．七五美元，是世衛組織將近兩百會員國人均二．五美元的三分之一不到！台灣社區關懷訪視員過去十三年來都是九十六人，但二○一三至一九年，社區病友已從二萬多人增至四萬多人，社關員一位負責從二一三位增至四三四位，而衛福部若要兌現蔡英文的競選計畫，應該是一比八十！
從疫情的經濟救急，到建立社會安全網及救人救環境的降溫減碳，沒有一個項目不需要大錢，政府不善用各種時機，讓國人知道箇中利害，不行。請不要再說「無加稅需求」。
軍人心理衛生議題，每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟，去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺)，隔月再陸軍士官自殺案件，人才培訓不易，如此人才喪失，也對我國國軍戰力上有所減損。因此，我希望能減少相關的憾事，也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇，主要靠我國國軍的心輔分為三級防處，分別有初級發覺預防、二級專業輔導、三級醫療處遇。
所謂的初級預防的工具之一，我關心的是網路所提供的心輔資源。我本身是網路使用者，也在網路上查了一些相關網站的資料。我留意到第一、相關的點閱率不高。第二、資料比較老舊。像是是「衛生署安心專線號碼」，號碼其實已經改了，而衛生署現在也轉制了。還有一個內政部的男性關懷專線，也早併入衛福部了。這些資料其實都需要更新、需要維護。 甚至，我也提出可以研發app把相關線上資源統合，可嘉惠更多的官兵。
此外，提升軍中心輔人員的專業性也非常重要，目前軍中心衛人力的結構中，心輔官及心輔士主要由政戰學院相關科系，或非本科105-165小時的職前訓練來擔任(心輔員則主要是引進民間非軍職，具有專業證照者)。心輔官及心輔士(具軍職者)，不一定要如民間考取諮商心理師，需要相關科系、且具備碩士學位，才得以考取、取得執照，然而民間招聘之心輔人員編制僅30人，為總編制7%；而目前具有心理師或社工師執照者僅有77人(若包含本身就有照的心輔員)，其考照率僅近兩成，實有予以提升之必要。
接續針對二級專業輔導的部分，則有賴軍中專業的心輔人員來支援。目前國軍現役人員約20餘萬人，在平時的心理健康促進及專業輔導上僅由現有編制405人來協助，平均一個人負責500人的心理健康，更遑論戰時要進行戰鬥壓力控制(找到壓力源預防處置)、處理戰鬥疲乏、戰時心理疾患處置，人力應有持續成長之空間。
然而，還有一個軍中的文化並非統計數字可凸顯的問題，就是所謂的「權力關係」難以突破，從相關質性研究及評論可知：無論是軍階高的長官要向軍階較低的請求輔導諮詢，可能礙於面子有執行的困難；而軍階低者有時也可能擔心被標籤化，或礙於軍階的關係無法真實透漏心中壓力。
其中也會面臨「倫理」議題：國軍心輔人員其身份角色上，具備心輔專業、政戰專業兩者雙重身份，在謹守長官命令及期待之際，完成專業輔導諮詢工作，還須維持著諮商倫理，這其中確實形成組織文化、心輔實務推動上的矛盾與衝突點。需要保密？還是揭露諮商的內容？甚至國軍提供鏈結的民間諮商機構，也必須將諮商內容撰寫成報告回報軍中，恐怕亦有專業倫理上的問題。因此本席認為，增加「非軍職」的心輔專業資源是重要的。比如政戰局推出「鏈結民間輔導資源方案」，由國軍地區心衛中心辦理招商來鏈結民間諮商機構，提供國軍多元諮詢管道。
另外，退除役心理官具備在軍中的經驗及輔導實務，立法院曾決議應於其退除役後協助增強其專業及實務能力，並作為回流軍中以非軍職身分服務。目前觀察退輔會已有相當的輔導作為，根據退輔會所提供的數據：為增進退除役官兵專業學能，就讀大校院全額補助學雜費用2-8萬元， 108 學年度申請心理諮商類就學及進修補助，計有 43人，也請「國防部」來持續研議這類人員以「非軍職」回聘之機制，提升國軍心輔能量。
所以我特別向國防部建議：
1. 更新線上心輔資源資訊及調整相關心輔提材以提升點閱率，甚至研發app來統合相關資訊。
2. 應在營中盡可能增聘「非軍職」心輔專業人員，有助於提升專業度以及擺脫軍中的權力關係，讓「具軍職」的心輔專業人員來研擬初級的心理健康促進計畫，避免權力關係上的敏感。
希望說未來在國軍心理衛生層面，我們應可以「work hard play hard 」。除了認真的訓戰外，在心理健康這邊， 也要跟我們的防疫一樣 ，有國際級的部署、世界級的水準！
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
===============================
◆ 訂閱3Q的Youtube → https://www.youtube.com/c/3QChen
◆ 追蹤3Q的FB → https://www.facebook.com/3Q.PehUi/
◆ 追蹤3Q的IG → wondachen
◆ 追蹤3Q的噗浪 → wondachen
◆ 追蹤3Q的推特 → https://twitter.com/wondafrog
===============================
◆ 台灣基進官網 → http://radicalwings.tw/
◆ 訂閱台灣基進官方Youtube → https://pros.is/L8GNN
◆ 追蹤台灣基進官方臉書 → https://www.facebook.com/radicalwings/
◆ 捐款支持台灣基進 → http://radicalwings.tw/support.php
