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藻礁公投之公民審議
—漫談第三天然氣接收站被缺席的法定程序
2021年12月18日，即將舉辦我國首次「未與公職人員選舉共同舉辦之公民投票」，共有四案，即「反萊豬」、「公投綁大選」、「核四重啟」、「護藻礁」四項公投。全民第一次可以聚焦討論政府政策，對事投票，意義重大。
四項公投當中的「護藻礁」公投，為公民潘忠政所領銜發起。公投主文為：「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？（即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域）」。依中選會於2021年5月14日第558次委員會議審議查對結果，該項公投在連署階段即創下704,397連署人次、符合規定人數則為643,371人[1]，均為歷次公投的最高紀錄，引起社會極大的討論。......
為因應8月28日四大公投要項之一的「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」公投，行政院同意將大潭電廠的第三天然氣接收站外推455公尺，離岸1.2公里。如此可以不浚深、不填地，避免傷害藻礁，做到生態與能源兼顧，也算小英政府從善如流，珍愛藻礁。
原本在高雄興達港及台中港已有兩個接收站，依「2025非核家園」計畫，核二廠的1及2號發電機組將除役，另外協和電廠的燃油機也要除役，必需增加大潭電廠8、9號機組的發電量；因此需要增建第三個天然氣接收站，就近直接將遠洋輸運的天然氣配供大潭電廠，如此較方便也較安全。
此次行政院決定「三接外推」，工期將延長2.5年，增加150億預算，由中油負擔，較合實效。總比遷移到林口或台北港等替代方案，需時10年以上，較合實效，也避免台灣陷入斷電危機。
而桃園的藻礁生態公園有何珍貴之處？藻礁是由生長在海洋或淡水湖泊的大型底棲藻類死亡後的鈣化藻體遺骸，經過長時間與周遭表層無脊椎動物粘結或膠合，加上礦化作用，所形成富含碳酸鈣的生物礁體。
珊瑚礁和藻礁都是生物造礁，但珊瑚礁是「動物」造礁，成長在水質清澈的海域，生態豐富異常；而藻礁是「植物」造礁，它由紅藻層層堆疊而成，能在較惡劣的環境裡自成一片礁體，地溝內藏有許多物種。
藻礁擁有較珊瑚礁更為綿密的多孔性結構，提供了魚蝦貝類良好的生長環境，適合生物多樣性發展，如果棲地被污染破壞，這些物種也會跟著消失。
桃園藻礁最早的生成年代約有7500年歷史。在大園區潮音海岸的礁體超過6公尺高，年代約7620年。殼狀珊瑚紅藻具有保護棲地的重要功能，因為活珊瑚紅藻在生長時會緊貼老化的鈣化藻體，保護已形成的藻礁體，免受海浪侵蝕。爾藻類造礁過程緩慢，以桃園海岸造礁主體的「無節珊瑚藻」為例，20年還成長不到1公分，比珊瑚礁平均年成長1公分，更為稀有特別。
典型桃園海岸的河口，因河川攜帶泥沙入海後，受到沿岸流由北往南輸送的影響，在河口堆積成沙嘴，與河道出口形成潟湖，退潮時潟湖內水位低，漲潮時則是一片汪洋。
桃園藻礁的分布地點從竹圍漁港西側之大鼎海岸、埔心溪口、新街溪口、老街溪口、富林溪口、大堀溪口、小飯壢溪口、新屋溪口到後湖溪口，完整藻礁約4.5公里，面積315公頃。桃園市至政府於2014年7月7日公告為「觀新藻礁野生動物保護區」。
桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，地質特殊、生態豐富、生物多樣性高，具有世界自然遺產價值。它的固碳功能可以減緩地球暖化的氣候危機。國際保育組織Mission Blue將大潭藻礁列為「東亞第一個生態希望熱點」。
大潭藻礁是精華中的精華，造礁的殼狀珊瑚藻種類最多，覆蓋率最高，24種造礁藻類有19種是世界新種。此處海岸蟹類豐富度遠高於墾丁國公園潮間帶，頂級掠食性動物裸胸鯙超過1200隻，證明生態豐富穩定，是一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚最大棲地，亦是國際瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫的育幼場，全球僅剩約50隻的台灣白海豚也來這裡覓食。
至於大潭電廠200多公頃的用地，是我擔任桃園縣長時完成徵收的。在我上任之前，桃園縣沿岸土地大部分都因王永慶宣布要在桃園蓋六輕，而被土地掮客收購一空。
但因當時環保人士的堅決抗爭而遷移到雲林，炒地皮的人為回收資本，就將已收購的土地剝兩層皮。先是將土地上的土石賣給土石業者挖採，接著又讓有毒廢棄物充填到土石坑洞收取利潤，土地掮客來回賺錢，桃園縣海岸邊千瘡百孔，甚至形成大峽谷，慘不忍睹。
當年競選時我提出「黃金海岸」的計畫，上任後將破碎大地打造成後來的「桃園科技園區」。由於我的清廉高效率，而在上任短短幾個月完成225公頃的土地徵收，任何國家建設的用地如果取得有問題，一切計畫都會遙遙無期。
大潭電廠順利完工，成為全球最大燃氣渦輪發電廠，每小時可發電438萬度，占北台灣發電三分之一至五分之三，比核四的預期發電量還高，可供應新竹以北科技園區80%的用電。
當時原有一個工業港的規畫，經我努力奔波，將它擴建為國際工商綜合港，因近鄰國際機場，海陸兩棲交通，加速桃園國際化。在我三年任期內，我馬不停蹄，盡其所能努力，因此對觀音的風土人情和未來發展，特別留念關懷。
不過當時大潭藻礁因經年累月被砂石掩沒，並未浮現出來，否則我一定會特別留意。如今行政院三接外推的政策，也算兼顧生態與能源。雖不滿意，尚能接受，希望國人同胞共體時艱，勿再各持己見，大家相忍為國吧。
為因應8月28日四大公投要項之一的「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」公投，行政院同意將大潭電廠的第三天然氣接收站外推455公尺，離岸1.2公里。如此可以不浚深、不填地，避免傷害藻礁，做到生態與能源兼顧，也算小英政府從善如流，珍愛藻礁。
原本在高雄興達港及台中港已有兩個接收站，依「2025非核家園」計畫，核二廠的1及2號發電機組將除役，另外協和電廠的燃油機也要除役，必需增加大潭電廠8、9號機組的發電量；因此需要增建第三個天然氣接收站，就近直接將遠洋輸運的天然氣配供大潭電廠，如此較方便也較安全。
此次行政院決定「三接外推」，工期將延長2.5年，增加150億預算，由中油負擔，較合實效。總比遷移到林口或台北港等替代方案，需時10年以上，較合實效，也避免台灣陷入斷電危機。
而桃園的藻礁生態公園有何珍貴之處？藻礁是由生長在海洋或淡水湖泊的大型底棲藻類死亡後的鈣化藻體遺骸，經過長時間與周遭表層無脊椎動物粘結或膠合，加上礦化作用，所形成富含碳酸鈣的生物礁體。
珊瑚礁和藻礁都是生物造礁，但珊瑚礁是「動物」造礁，成長在水質清澈的海域，生態豐富異常；而藻礁是「植物」造礁，它由紅藻層層堆疊而成，能在較惡劣的環境裡自成一片礁體，地溝內藏有許多物種。
藻礁擁有較珊瑚礁更為綿密的多孔性結構，提供了魚蝦貝類良好的生長環境，適合生物多樣性發展，如果棲地被污染破壞，這些物種也會跟著消失。
桃園藻礁最早的生成年代約有7500年歷史。在大園區潮音海岸的礁體超過6公尺高，年代約7620年。殼狀珊瑚紅藻具有保護棲地的重要功能，因為活珊瑚紅藻在生長時會緊貼老化的鈣化藻體，保護已形成的藻礁體，免受海浪侵蝕。爾藻類造礁過程緩慢，以桃園海岸造礁主體的「無節珊瑚藻」為例，20年還成長不到1公分，比珊瑚礁平均年成長1公分，更為稀有特別。
典型桃園海岸的河口，因河川攜帶泥沙入海後，受到沿岸流由北往南輸送的影響，在河口堆積成沙嘴，與河道出口形成潟湖，退潮時潟湖內水位低，漲潮時則是一片汪洋。
桃園藻礁的分布地點從竹圍漁港西側之大鼎海岸、埔心溪口、新街溪口、老街溪口、富林溪口、大堀溪口、小飯壢溪口、新屋溪口到後湖溪口，完整藻礁約4.5公里，面積315公頃。桃園市至政府於2014年7月7日公告為「觀新藻礁野生動物保護區」。
桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，地質特殊、生態豐富、生物多樣性高，具有世界自然遺產價值。它的固碳功能可以減緩地球暖化的氣候危機。國際保育組織Mission Blue將大潭藻礁列為「東亞第一個生態希望熱點」。
大潭藻礁是精華中的精華，造礁的殼狀珊瑚藻種類最多，覆蓋率最高，24種造礁藻類有19種是世界新種。此處海岸蟹類豐富度遠高於墾丁國公園潮間帶，頂級掠食性動物裸胸鯙超過1200隻，證明生態豐富穩定，是一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚最大棲地，亦是國際瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫的育幼場，全球僅剩約50隻的台灣白海豚也來這裡覓食。
至於大潭電廠200多公頃的用地，是我擔任桃園縣長時完成徵收的。在我上任之前，桃園縣沿岸土地大部分都因王永慶宣布要在桃園蓋六輕，而被土地掮客收購一空。
但因當時環保人士的堅決抗爭而遷移到雲林，炒地皮的人為回收資本，就將已收購的土地剝兩層皮。先是將土地上的土石賣給土石業者挖採，接著又讓有毒廢棄物充填到土石坑洞收取利潤，土地掮客來回賺錢，桃園縣海岸邊千瘡百孔，甚至形成大峽谷，慘不忍睹。
當年競選時我提出「黃金海岸」的計畫，上任後將破碎大地打造成後來的「桃園科技園區」。由於我的清廉高效率，而在上任短短幾個月完成225公頃的土地徵收，任何國家建設的用地如果取得有問題，一切計畫都會遙遙無期。
大潭電廠順利完工，成為全球最大燃氣渦輪發電廠，每小時可發電438萬度，占北台灣發電三分之一至五分之三，比核四的預期發電量還高，可供應新竹以北科技園區80%的用電。
當時原有一個工業港的規畫，經我努力奔波，將它擴建為國際工商綜合港，因近鄰國際機場，海陸兩棲交通，加速桃園國際化。在我三年任期內，我馬不停蹄，盡其所能努力，因此對觀音的風土人情和未來發展，特別留念關懷。
不過當時大潭藻礁因經年累月被砂石掩沒，並未浮現出來，否則我一定會特別留意。如今行政院三接外推的政策，也算兼顧生態與能源。雖不滿意，尚能接受，希望國人同胞共體時艱，勿再各持己見，大家相忍為國吧。
